После почти 30 лет переговоров, препираний и угроз Азербайджан и Туркменистан договорились о совместной разработке спорных месторождений углеводородов, залегающих в Каспийском море примерно на равном удалении между двумя странами.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и президент Азербайджана Ильхам Алиев объявили о подписании меморандума о взаимопонимании по разработке месторождения «Достлук» в ходе видео-конференц-связи 21 января.
Соглашение является важным шагом в улучшении отношений между двумя прикаспийскими странами и возрождает перспективу строительства Транскаспийского газопровода (ТКГ).
Название месторождения — «Достлук», или «Дружба», — символизирует компромисс.
После распада Советского Союза в конце 1991 года обе страны заявили о своих правах на месторождение: Азербайджан именовал его Кяпаз, а Туркменистан — Сердар.
На деле это было одно из трех спорных месторождений, расположенных в центре Каспийского моря, примерно на полпути между Азербайджаном и Туркменистаном. Два других — это месторождения Азери и Чираг, которые Туркменистан называет соответственно Омар и Осман. Азербайджан начал разработку этих двух месторождений в 1997 году (Чираг) и в 2002 году (Азери) при поддержке международного консорциума во главе с ВР и без разрешения спора о собственности с Туркменистаном.
Решение Азербайджана разрабатывать эти два месторождения возмутило первого президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, который в 1996 году встречался с президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым в Баку, чтобы обсудить сотрудничество, которое могло бы принести выгоду обеим странам.
Азербайджано-туркменские отношения резко ухудшились, когда началась добыча на месторождениях Чираг и Азери.
Вместе с третьим близлежащим месторождением — Гюнешли — совокупные оценочные разведанные и пригодные для эксплуатации запасы трех месторождений составляют около семи миллиардов баррелей нефти. На месторождения Азери — Чираг — Гюнешли вскоре начала приходиться основная доля добычи нефти в Азербайджане (добыча достигла пика в 2010 году, составив 823 100 баррелей в сутки, и с тех пор постепенно уменьшается).
Азербайджан и Туркменистан оспаривали три месторождения посреди Каспийского моря. (Архивное фото.)
Между тем отсутствие танкеров ограничивало объемы нефти, которую Туркменистан мог экспортировать.
Отношения между двумя странами начали улучшаться после смерти Гейдара Алиева (2003 год) и Ниязова (2006 год), хотя в 2009 году Бердымухамедов всё еще намеревался передать вопрос о праве собственности на месторождения Чираг и Азери в международный арбитраж.
В 2007 году, в первый год пребывания Бердымухамедова у власти, Туркменистан выдал кипрской компании Buried Hill лицензию на разработку блока III, месторождения Сердар (ныне «Достлуг»), и компания начала сейсмические исследования, но Туркменистан и Азербайджан согласились отложить все работы до тех пор, пока не разрешат спор по поводу месторождения.
Таким образом, подписание меморандума по месторождению «Достлук» — значительное достижение, и Алиев отметил, что это результат «упорных действий» двух стран.
Представитель Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (SOCAR) Ибрагим Ахмедов сказал: «Необходимо определить многие вопросы технического и коммерческого характера в связи с будущей разработкой этого месторождения», но он приветствовал меморандум как знаменующий «новую веху в истории развития отношений Азербайджана с соседним Туркменистаном».
Подтвержденные запасы месторождения «Достлук» составляют около 1,4 миллиарда баррелей нефти, и дальнейшие разведочные работы могут обнаружить еще больше.
Ахмедов добавил, что благодаря разработке месторождений Чираг и Азери у его страны «имеется инфраструктура и трубопроводные коммуникации на Каспии, нефтепроводы и газопроводы, связывающие регион с рынками сбыта в Европе и других регионах».
Это поднимает более серьезную проблему Транскаспийского газопровода, цель которого — ежегодно доставлять около 30 миллиардов кубометров туркменского газа через Каспийское море в Азербайджан для экспорта в Европу.
Роберт Катлер — старший научный сотрудник и директор Программы энергетической безопасности Канадской ассоциации НАТО и ведущий специалист по геополитике и энергетике Каспия.
— Этот [меморандум о взаимопонимании], которому дал толчок и ускорение Актауский договор в августе 2018 года, на самом деле устраняет последнее препятствие на пути к Транскаспийскому газопроводу, — сказал Катлер Азаттыку.
Долгие дискуссии вокруг статуса и деления Каспийского моря по большей части разрешились на Каспийском саммите в Актау в Казахстане в августе 2018 года, когда лидеры пяти прибрежных государств, к которым также относятся Иран, Казахстан и Россия, подписали Конвенцию по Каспийскому морю.
Соглашение о разработке месторождения «Достлук» станет важным шагом в азербайджано-туркменском сотрудничестве по совместной разработке участков на Каспийском море и может стать ключом к строительству ТКГ.
По мнению Катлера, «не должно быть никаких сомнений в том, что обе стороны подробно обсудили сотрудничество по ТКГ в контексте двусторонних дискуссий, в результате которых был разработан этот [меморандум о взаимопонимании]».
Как упомянул Ахмедов, в сотрудничестве по месторождению «Достлук» еще остается множество деталей, которые предстоит решить, и одной из них, несомненно, будет финансирование.
В Азербайджане недостаточно газа для заполнения Трансанатолийского газопровода (TANAP), поскольку его пропускная способность постепенно увеличивалась, в результате достигнув 60 миллиардов кубических метров. Об этом также свидетельствует и то, что несколько стран были упомянуты как возможные поставщики транспортируемого газа TANAP.
Туркменистан, обладающий четвертыми по величине запасами природного газа в мире, — очевидный кандидат для отправки газа через TANAP в Европу.
По словам Катлера, после подписания меморандума «наблюдатели не должны удивляться дальнейшему прогрессу в реализации ТКГ в обозримом будущем».
Президент Азербайджана Ильхам Алиев (слева) и его туркменский коллега Гурбангулы Бердымухаммедов.
Здесь есть одна помеха.
SOCAR вложила собственные деньги в проекты по экспорту энергоресурсов, в том числе в трубопровод TANAP, по которому азербайджанский газ доставляется через Турцию в Европу.
Экономика Туркменистана в настоящее время находится в кризисе, и страна не преминула бы воспользоваться любым новым доходом.
Но в конце августа 2018 года Алиев очень ясно дал понять, что Азербайджан готов действовать в качестве транзитной страны для туркменского газа, но если Туркменистан хочет построить трубопровод, правительство должно финансировать проект так же, как SOCAR финансирует проекты своих экспортных маршрутов.
По обмену поздравлениями между Алиевым и Бердымухамедовым во время видеосаммита трудно судить, считает ли Азербайджан, что Туркменистан также должен внести свой финансовый вклад в разработку месторождения «Достлук».
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.