Власти Казахстана имеют несколько способов ограничения свободы религии и давления на верующих. И в течение нескольких лет все они успешно практикуются силовыми органами, пишет «Форум-18» в своем обзоре.
ЦЕНЗУРА РЕЛИГИОЗНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Враждебное отношение в Казахстане к свободе религии проявилось в 2009 году в виде введения цензуры на религиозную литературу. Базирующаяся в Осло международная правозащитная организация «Форум-18» сообщает, что в апреле этого года отдел полиции по борьбе с терроризмом изъял в книжном магазине в Костанае перевод Корана на русский язык, опубликованный местной общиной мусульман-ахмадийцев. Между тем устав общины позволяет ей издавать религиозную литературу.
Полиция при этом заявила, что проверка книг была разрешена. С тех пор сети книжных магазинов было запрещено продавать данные книги с переводом Корана. Как пишет «Форум-18», уже в сентябре комитет по делам религии при министерстве юстиции провел экспертное исследование религиозного журнала «Пробудитесь», выпускаемого религиозной общиной «Свидетели Иеговы».
«Комитет по делам религии утверждал, что в данном печатном издании существуют предпосылки для развития конфликтов на межконфессиональной основе и для обострения религиозной и социально-политической ситуации в казахстанском обществе. Также эксперты комитета заявляли, что этот журнал представляет собой потенциальную угрозу для безопасности государства», - пишет «Форум-18».
Однако правозащитники уверены, что согласно Международному пакту о гражданских и политических правах, который вступил в силу в Казахстане 24 апреля 2006 года, национальная безопасность не является допустимым основанием для ограничения свободы религии или убеждений.
Сами Свидетели Иеговы сообщили правозащитной организации «Форум-18», что в последующем это может привести к тому, что министерство юстиции, отрицая их заявки на регистрацию журнала как средство массовой информации, сделает издание запретным.
НАПАДКИ В ПРЕССЕ
Согласно сообщению «Форум-18», провластные средства массовой информации по-прежнему используются для содействия нетерпимости в отношении религиозных общин, которые не нравятся властям.
В своё время директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис неоднократно говорил правозащитникам из «Форума-18», что власти используют государственные СМИ для влияния на общественное мнение в отношении свободы религии, хотя на международном уровне сами власти утверждают, что в стране существует религиозная терпимость.
«Все эти статьи, направленные на религиозные общины, имеют один источник – КНБ», - сказала председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина. Однако государственные СМИ отказались признавать «Форуму-18» подобные обвинения правозащитников. На что Нинель Фокина сказала корреспонденту этой организации: «Кто будет признавать это открыто?»
Протестанты, такие как адвентисты седьмого дня, баптисты и пятидесятники, столкнулись с нападками средств массовой информации наряду с мусульманами-ахмадийцами, кришнаитами и Свидетелями Иеговы. В начале 2008 года четыре газеты опубликовали идентичные статьи с нападками на Свидетелей Иеговы. Как утверждает «Форум-18», две из этих статей были написаны по заказу спецслужб.
Нетерпимость провластных СМИ к религиозным меньшинствам была особо заметна в конце 2008 года, когда парламент рассматривал поправки к существующим законам, серьезно ограничившие свободу религии.
«Депутаты и СМИ вели агрессивную кампанию за принятие таких ограничений. Политиками и средствами массовой информации были совершены жестокие нападки на якобы опасные и религиозно- экстремистские общины», - пишет «Форум-18».
ТЮРЬМА – СУРОВОЕ НАКАЗАНИЕ ДЛЯ ВЕРУЮЩИХ
Ранее наше радио Азаттык сообщало о том, как два уголовных дела в отношении независимых мусульман завершились тем, что верующие были посажены на долгие годы в тюрьму. Несколько из 15 мусульман, арестованных в апреле 2007 года, 14 февраля 2008 года были приговорены к тюрьме от 14 до 19 с половиной лет. Приговор в отношении них был вынесен на закрытом суде в Шымкенте.
Остальные осужденные получили по три года наказания в виде исправительных работ. Ещё тогда правозащитник Евгений Жовтис говорил «Форуму-18», что заключение в тюрьму независимых мусульман является одним из методов борьбы КНБ с мусульманами, которые имеют взгляды, отличные от поддерживаемых государством позиций Духовного управления мусульман.
Евгений Жовтис незадолго до своего осуждения на четыре года по уголовному обвинению говорил, что судебный процесс в Шымкенте был показательным процессом для тех мусульман, которые попытаются быть независимыми в теологии и практике ислама. «После этого случая люди в Шымкенте и окрестностях города начали бояться общаться с ортодоксальными мусульманами, особенно с теми, кто имел ярко выраженный мусульманский внешний вид», - сказал правозащитник.
Также она добавила, что была обеспокоена постановлением суда продолжить судебное разбирательство за закрытыми дверями, так как якобы родственники обвиняемых устраивают беспорядки в зале суда. «Это не может служить в качестве основы для ведения закрытого судебного процесса. Они могли бы восстановить порядок в зале суда. Существует закон о том, когда суд может быть закрытым, и он не был соблюден», - заявила Нинель Фокина.
Однако судья Шара Бийсимбаева и должностные лица из КНБ и прокуратуры, которые участвовали в этом деле, отказались обсуждать этот вопрос с корреспондентом международной правозащитной организации «Форум-18».
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ – ПОД ЗАПРЕТОМ
Власти Казахстана также выступают против религиозно-благотворительных проектов, пишет «Форум-18». В январе этого года заместитель прокурора, сотрудники КНБ и трое полицейских приехали в духовный центр по реабилитации наркоманов и алкоголиков, который находится в деревне Стеклянка Восточно-Казахстанской области.
«Суд вынес решение о закрытии центра «Евангелие» на шесть месяцев из-за того, что верующие проводили там религиозные мероприятия без государственной регистрации. Прокурор настаивал на том, что они нарушили задачи центра, которые указаны в их уставе. Государственный обвинитель заявил, что, проводя религиозную деятельность в помещении общественной организации, верующие нарушили закон о социальных организациях, а также закон о религии», - сообщает «Форум-18».
Однако оштрафованные организаторы этого центра сообщили правозащитникам, что люди, которые присутствовали во время религиозного мероприятия, сделали это добровольно. «Их не вынуждали принять христианство или участвовать в религиозной деятельности против их воли», - сказали верующие.
Вместе с тем, как сообщает «Форум-18», другие религиозные общины, которые занимаются аналогичной благотворительной деятельностью, сталкиваются с подобным давлением со стороны силовых органов. Например, католикам, Свидетелям Иеговы было запрещено посещать психиатрические дома и тюрьмы для общения с больными и заключенными и передачи им религиозной литературы.
ПРОВОКАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Чиновники заставляли членов немусульманских религиозных общин отвечать на тщательно сформулированные вопросы, которые, как известно, были либо в виде неожиданных телефонных звонков от властей, либо в виде вопросников, пишет «Форум-18».
Хотя правозащитники указывают, что подобные вопросники являются незаконными, государственные органы продолжают отправлять их верующим в двух основных формах, которые содержат очень схожие вопросы. Среди многочисленных вопросов имеются такие, как этническая принадлежность членов общин, их профессия и политические предпочтения.
Как сообщает «Форум-18», верующим задают вопросы о наиболее влиятельных и авторитетных людях в общине, о связи членов общин с иностранными миссионерами, о контактах с западными журналистами, о военной службе лидеров общин, а также о знании иностранного языка.
«Как представляется, вопросники составляются в министерстве юстиции, возможно, совместно с КНБ», - пишут правозащитники.
Однако чиновники заявили корреспонденту правозащитной организации «Форум-18», что анкеты являются простой формальностью, которую религиозные общины должны соблюдать, и что эта информация собирается для внесения в базу данных о религиозных организациях.
НАСЛЕДИЕ СОВЕТСКОГО РЕЖИМА
Описывая подробно все случаи давления на верующих и ограничения свободы религии, эксперты базирующейся в Осло международной правозащитной организации «Форума-18» считают, что страна, которую ожидает председательствование в ОБСЕ в 2010 году, должна покончить с государственным спонсированием религиозной нетерпимости с помощью провластных средств массовой информации.
Также страна должна ввести запрет на правовое ограничение свободы религии, запрет на допросы, угрозы, штрафы, несправедливые судебные процессы, затрагивающие как зарегистрированные, так и незарегистрированные религиозные общины. Прекратить действия против иностранных религиозных деятелей и отдельных верующих, а также запретить КНБ вести надзор над верующими и религиозными общинами, пишет «Форум-18».
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина говорит нашему радио Азаттык, что атеистическая идеология властей не позволит в скором времени изменить ситуацию со свободой религии в лучшую сторону. По её мнению, для изменения ситуации со свободой религии в стране необходим уход советских воспитанников из власти и приход нового поколения руководителей.
- Обратите внимание, адресаты те же самые, что были в советское время. И методы те же самые, и руководители советские. Никуда эта идеология от них не девалась. В советское время религию считали угрозой коммунистической идеологии. Почему теперь они её считают угрозой - это нужно спросить у двух антитеррористических центров: ШОС и ОДКБ. Почему они считают религию угрозой идеологии? Какой идеологии? Это сложный и философский вопрос, сразу на него не ответишь, - сказала Нинель Фокина.
Вместе с тем она ответила на вопрос, почему коммунисты и нынешние власти рассматривают верующих как угрозу.
- Всё-таки верующие люди внутренне свободны. Они трудно поддаются идеологической обработке. Как они заявляют, у них внутренние ценности выше тех ценностей, которые пытаются навязать власти населению, народу. Эти люди неудобны тем, что их невозможно купить, запугать, шантажировать. Своим поведением и жизнью они показывают так называемый «дурной» пример все остальным людям. Больше не вижу никаких причин, - сказала председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина.
Казахстанский ученый, доктор юридических наук Роман Подопригора в разговоре с корреспондентом нашего радио Азаттык говорит, что власти держат под контролем не только религию, но и всю негосударственную деятельность.
- Выхватить религиозные объединения из общего контекста событий в стране не получится. На это надежды очень мало. Сегодня у тех, кто осуществляет политику, торжествует такая идея, что с негосударственным сектором надо вести себя не с точки зрения сотрудничества, а с точки зрения контроля и надзора. Потому что он якобы представляет какую-то угрозу. А что такое негосударственный сектор? Это гражданское общество, которое надо развивать и формировать. С другой стороны, существует якобы опасность, что активность этих развитых гражданских правовых институтов может непонятно во что вылиться. Отсюда страх перед ними, отсюда такие инструменты воздействия, - говорит Роман Подопригора.
Если исходить из этого, рекомендации «Форума-18», других международных правозащитных организаций правительству безрезультатны, считает он.
- На Западе немножко другие традиции государственно-церковных отношений. Мы по-прежнему находимся в советской традиции, что религия это не добро, за некоторыми особыми исключениями, а это опасность. А раз опасность, как с ней себя вести? С опасностью надо бороться, в частности с теми, кто представляет угрозу. Это общая культурологическая проблема, то есть мы до сих пор не можем отойти от этих советских подходов, когда религия была вытеснена на обочину социальной жизни и всякий шаг верующих, религиозных общин контролировался. Сейчас с точки зрения правовых возможностей и законов всё нормально, а в правоприменительной практике происходит наоборот, - сказал нашему радио Азаттык ученый Роман Подопригора.
Напомним, что в конце октября свой отчет о положении со свободой религии в мире выпустил Государственный департамент США. В разделе, посвященном Казахстану, содержится много критических замечаний.
Враждебное отношение в Казахстане к свободе религии проявилось в 2009 году в виде введения цензуры на религиозную литературу. Базирующаяся в Осло международная правозащитная организация «Форум-18» сообщает, что в апреле этого года отдел полиции по борьбе с терроризмом изъял в книжном магазине в Костанае перевод Корана на русский язык, опубликованный местной общиной мусульман-ахмадийцев. Между тем устав общины позволяет ей издавать религиозную литературу.
Полиция при этом заявила, что проверка книг была разрешена. С тех пор сети книжных магазинов было запрещено продавать данные книги с переводом Корана. Как пишет «Форум-18», уже в сентябре комитет по делам религии при министерстве юстиции провел экспертное исследование религиозного журнала «Пробудитесь», выпускаемого религиозной общиной «Свидетели Иеговы».
«Комитет по делам религии утверждал, что в данном печатном издании существуют предпосылки для развития конфликтов на межконфессиональной основе и для обострения религиозной и социально-политической ситуации в казахстанском обществе. Также эксперты комитета заявляли, что этот журнал представляет собой потенциальную угрозу для безопасности государства», - пишет «Форум-18».
Однако правозащитники уверены, что согласно Международному пакту о гражданских и политических правах, который вступил в силу в Казахстане 24 апреля 2006 года, национальная безопасность не является допустимым основанием для ограничения свободы религии или убеждений.
Сами Свидетели Иеговы сообщили правозащитной организации «Форум-18», что в последующем это может привести к тому, что министерство юстиции, отрицая их заявки на регистрацию журнала как средство массовой информации, сделает издание запретным.
НАПАДКИ В ПРЕССЕ
Согласно сообщению «Форум-18», провластные средства массовой информации по-прежнему используются для содействия нетерпимости в отношении религиозных общин, которые не нравятся властям.
В своё время директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис неоднократно говорил правозащитникам из «Форума-18», что власти используют государственные СМИ для влияния на общественное мнение в отношении свободы религии, хотя на международном уровне сами власти утверждают, что в стране существует религиозная терпимость.
«Все эти статьи, направленные на религиозные общины, имеют один источник – КНБ», - сказала председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина. Однако государственные СМИ отказались признавать «Форуму-18» подобные обвинения правозащитников. На что Нинель Фокина сказала корреспонденту этой организации: «Кто будет признавать это открыто?»
Протестанты, такие как адвентисты седьмого дня, баптисты и пятидесятники, столкнулись с нападками средств массовой информации наряду с мусульманами-ахмадийцами, кришнаитами и Свидетелями Иеговы. В начале 2008 года четыре газеты опубликовали идентичные статьи с нападками на Свидетелей Иеговы. Как утверждает «Форум-18», две из этих статей были написаны по заказу спецслужб.
Нетерпимость провластных СМИ к религиозным меньшинствам была особо заметна в конце 2008 года, когда парламент рассматривал поправки к существующим законам, серьезно ограничившие свободу религии.
«Депутаты и СМИ вели агрессивную кампанию за принятие таких ограничений. Политиками и средствами массовой информации были совершены жестокие нападки на якобы опасные и религиозно- экстремистские общины», - пишет «Форум-18».
ТЮРЬМА – СУРОВОЕ НАКАЗАНИЕ ДЛЯ ВЕРУЮЩИХ
Ранее наше радио Азаттык сообщало о том, как два уголовных дела в отношении независимых мусульман завершились тем, что верующие были посажены на долгие годы в тюрьму. Несколько из 15 мусульман, арестованных в апреле 2007 года, 14 февраля 2008 года были приговорены к тюрьме от 14 до 19 с половиной лет. Приговор в отношении них был вынесен на закрытом суде в Шымкенте.
Остальные осужденные получили по три года наказания в виде исправительных работ. Ещё тогда правозащитник Евгений Жовтис говорил «Форуму-18», что заключение в тюрьму независимых мусульман является одним из методов борьбы КНБ с мусульманами, которые имеют взгляды, отличные от поддерживаемых государством позиций Духовного управления мусульман.
Евгений Жовтис незадолго до своего осуждения на четыре года по уголовному обвинению говорил, что судебный процесс в Шымкенте был показательным процессом для тех мусульман, которые попытаются быть независимыми в теологии и практике ислама. «После этого случая люди в Шымкенте и окрестностях города начали бояться общаться с ортодоксальными мусульманами, особенно с теми, кто имел ярко выраженный мусульманский внешний вид», - сказал правозащитник.
Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинкского комитета (слева), и Говинда Свами, координатор Международного общества сознания Кришны по Казахстану и Центральной Азии. Алматы, 30 марта 2009 года.
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина говорит, что вина людей в организации терактов в Шымкенте не была доказана. «Большинство доказательств было построено на показаниях одного из осужденных, который якобы признался, что знал место, где эти люди собирались и обсуждали тему взрывов», - сказала Нинель Фокина «Форуму-18».
Также она добавила, что была обеспокоена постановлением суда продолжить судебное разбирательство за закрытыми дверями, так как якобы родственники обвиняемых устраивают беспорядки в зале суда. «Это не может служить в качестве основы для ведения закрытого судебного процесса. Они могли бы восстановить порядок в зале суда. Существует закон о том, когда суд может быть закрытым, и он не был соблюден», - заявила Нинель Фокина.
Однако судья Шара Бийсимбаева и должностные лица из КНБ и прокуратуры, которые участвовали в этом деле, отказались обсуждать этот вопрос с корреспондентом международной правозащитной организации «Форум-18».
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ – ПОД ЗАПРЕТОМ
Власти Казахстана также выступают против религиозно-благотворительных проектов, пишет «Форум-18». В январе этого года заместитель прокурора, сотрудники КНБ и трое полицейских приехали в духовный центр по реабилитации наркоманов и алкоголиков, который находится в деревне Стеклянка Восточно-Казахстанской области.
«Суд вынес решение о закрытии центра «Евангелие» на шесть месяцев из-за того, что верующие проводили там религиозные мероприятия без государственной регистрации. Прокурор настаивал на том, что они нарушили задачи центра, которые указаны в их уставе. Государственный обвинитель заявил, что, проводя религиозную деятельность в помещении общественной организации, верующие нарушили закон о социальных организациях, а также закон о религии», - сообщает «Форум-18».
Однако оштрафованные организаторы этого центра сообщили правозащитникам, что люди, которые присутствовали во время религиозного мероприятия, сделали это добровольно. «Их не вынуждали принять христианство или участвовать в религиозной деятельности против их воли», - сказали верующие.
Вместе с тем, как сообщает «Форум-18», другие религиозные общины, которые занимаются аналогичной благотворительной деятельностью, сталкиваются с подобным давлением со стороны силовых органов. Например, католикам, Свидетелям Иеговы было запрещено посещать психиатрические дома и тюрьмы для общения с больными и заключенными и передачи им религиозной литературы.
ПРОВОКАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Чиновники заставляли членов немусульманских религиозных общин отвечать на тщательно сформулированные вопросы, которые, как известно, были либо в виде неожиданных телефонных звонков от властей, либо в виде вопросников, пишет «Форум-18».
Хотя правозащитники указывают, что подобные вопросники являются незаконными, государственные органы продолжают отправлять их верующим в двух основных формах, которые содержат очень схожие вопросы. Среди многочисленных вопросов имеются такие, как этническая принадлежность членов общин, их профессия и политические предпочтения.
Как сообщает «Форум-18», верующим задают вопросы о наиболее влиятельных и авторитетных людях в общине, о связи членов общин с иностранными миссионерами, о контактах с западными журналистами, о военной службе лидеров общин, а также о знании иностранного языка.
«Как представляется, вопросники составляются в министерстве юстиции, возможно, совместно с КНБ», - пишут правозащитники.
Однако чиновники заявили корреспонденту правозащитной организации «Форум-18», что анкеты являются простой формальностью, которую религиозные общины должны соблюдать, и что эта информация собирается для внесения в базу данных о религиозных организациях.
НАСЛЕДИЕ СОВЕТСКОГО РЕЖИМА
Описывая подробно все случаи давления на верующих и ограничения свободы религии, эксперты базирующейся в Осло международной правозащитной организации «Форума-18» считают, что страна, которую ожидает председательствование в ОБСЕ в 2010 году, должна покончить с государственным спонсированием религиозной нетерпимости с помощью провластных средств массовой информации.
Также страна должна ввести запрет на правовое ограничение свободы религии, запрет на допросы, угрозы, штрафы, несправедливые судебные процессы, затрагивающие как зарегистрированные, так и незарегистрированные религиозные общины. Прекратить действия против иностранных религиозных деятелей и отдельных верующих, а также запретить КНБ вести надзор над верующими и религиозными общинами, пишет «Форум-18».
Председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина говорит нашему радио Азаттык, что атеистическая идеология властей не позволит в скором времени изменить ситуацию со свободой религии в лучшую сторону. По её мнению, для изменения ситуации со свободой религии в стране необходим уход советских воспитанников из власти и приход нового поколения руководителей.
- Обратите внимание, адресаты те же самые, что были в советское время. И методы те же самые, и руководители советские. Никуда эта идеология от них не девалась. В советское время религию считали угрозой коммунистической идеологии. Почему теперь они её считают угрозой - это нужно спросить у двух антитеррористических центров: ШОС и ОДКБ. Почему они считают религию угрозой идеологии? Какой идеологии? Это сложный и философский вопрос, сразу на него не ответишь, - сказала Нинель Фокина.
Вместе с тем она ответила на вопрос, почему коммунисты и нынешние власти рассматривают верующих как угрозу.
- Всё-таки верующие люди внутренне свободны. Они трудно поддаются идеологической обработке. Как они заявляют, у них внутренние ценности выше тех ценностей, которые пытаются навязать власти населению, народу. Эти люди неудобны тем, что их невозможно купить, запугать, шантажировать. Своим поведением и жизнью они показывают так называемый «дурной» пример все остальным людям. Больше не вижу никаких причин, - сказала председатель Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокина.
Казахстанский ученый, доктор юридических наук Роман Подопригора в разговоре с корреспондентом нашего радио Азаттык говорит, что власти держат под контролем не только религию, но и всю негосударственную деятельность.
- Выхватить религиозные объединения из общего контекста событий в стране не получится. На это надежды очень мало. Сегодня у тех, кто осуществляет политику, торжествует такая идея, что с негосударственным сектором надо вести себя не с точки зрения сотрудничества, а с точки зрения контроля и надзора. Потому что он якобы представляет какую-то угрозу. А что такое негосударственный сектор? Это гражданское общество, которое надо развивать и формировать. С другой стороны, существует якобы опасность, что активность этих развитых гражданских правовых институтов может непонятно во что вылиться. Отсюда страх перед ними, отсюда такие инструменты воздействия, - говорит Роман Подопригора.
Если исходить из этого, рекомендации «Форума-18», других международных правозащитных организаций правительству безрезультатны, считает он.
- На Западе немножко другие традиции государственно-церковных отношений. Мы по-прежнему находимся в советской традиции, что религия это не добро, за некоторыми особыми исключениями, а это опасность. А раз опасность, как с ней себя вести? С опасностью надо бороться, в частности с теми, кто представляет угрозу. Это общая культурологическая проблема, то есть мы до сих пор не можем отойти от этих советских подходов, когда религия была вытеснена на обочину социальной жизни и всякий шаг верующих, религиозных общин контролировался. Сейчас с точки зрения правовых возможностей и законов всё нормально, а в правоприменительной практике происходит наоборот, - сказал нашему радио Азаттык ученый Роман Подопригора.
Напомним, что в конце октября свой отчет о положении со свободой религии в мире выпустил Государственный департамент США. В разделе, посвященном Казахстану, содержится много критических замечаний.