18 июля министерство культуры и информации Казахстана опубликовало проект приказа о порядке аккредитации и отказе в аккредитации журналистов на мероприятия. По мнению медиаэкспертов, ряд его пунктов ограничивают право журналистов на распространение информации и в целом ставят под угрозу их деятельность.
Проект приказа, в частности, предлагает лишать представителей СМИ допуска на мероприятия, в частности, за нарушение регламента проводимого мероприятия, а также в случае распространения журналистом информации, полученной от госорганов, за пределами аккредитовавшего его издания.
Полное название документа — «Об утверждении типовых правил аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации)».
Согласно документу, аккредитующая организация самостоятельно будет утверждать регламент проводимого мероприятия.
Ряд медиаэкспертов и журналистов высказались по данному проекту, обратив внимание на размытый характер понятия «регламент». Директор фонда «Правовой медиа-центр» Диана Окремова заявила, что возможность лишать аккредитации за нарушение регламента предоставит неограниченные полномочия госорганам.
«Лишать журналиста возможности выполнять свой профессиональный долг без серьёзных причин — противозаконно. Институт аккредитации должен функционировать не для создания дополнительных преград и трудностей для журналиста, а для упрощения их работы», — заявила Окремова.
Новые типовые правила, как опасаются многие журналисты, фактически запретят им публиковать в соцсетях сведения, полученные от госорганов и чиновников, и обмениваться друг с другом информацией с правительственных брифингов и пресс-конференций. В частности, представители СМИ высказывают опасения, что к нарушению регламента могут отнести любые вопросы, которые модератор мероприятия, сочтет не относящимся к теме мероприятия. Медиаэксперты говорят, что подобные требования, если они будут утверждены, будут «ничем иным, как цензурой и запретом на профессию».
Кроме того, представители казахстанской медиасферы обращают внимание, что проект приказа предусматривает выдачу аккредитационных карт для допуска на мероприятия, что напоминает пункт о пресс-картах, не вошедший в принятый недавно правительственный закон «О масс-медиа». Отдельные положения этого закона вызвали обеспокоенность прессозащитников, заявлявших о возможном ужесточении государственного контроля над прессой.
Министр культуры и информации Казахстана Аида Балаева заявила сегодня, что «никто не запрещает подать заявку журналисту сразу от нескольких СМИ, в которых будет распространяться информация». По её словам, требование о публикации информации только в аккредитовавших СМИ не будет распространяться на выражение личного мнения и позиции журналистов по поводу того или иного мероприятия/события на личных аккаунтах в социальных сетях. «В целом правила претерпели не так много изменений — по сравнению с ныне действующими правилами аккредитации журналистов многие положения сохранены», — заявила она. В действующих правилах также оговорено, что соблюдение участниками мероприятия тематики, временного регламента, а также общественного порядка обеспечивается модератором мероприятия.
Обсуждение проекта министерского приказа на портале «Открытые НПА» планируется до 1 августа. В пояснительной записке к нему сказано, что проект нормативного правового акта соответствует международным договорам, ратифицированным Казахстаном, и решениям международных организаций, к которым присоединился Казахстан.
Казахстан в индексе свободы прессы, который составляет международная организация «Репортёры без границ» (RSF), занимает в этом году 142-е место среди 180 стран.