Больше двух лет длятся суды между уральским консервным заводом «Кублей», застройщиком ИП Ирменовой и акиматом Уральска. Объект судебных тяжб — сто метров земли. Пока бизнесмены и местные власти делят землю, более 400 человек, которые вложили деньги в долевое строительство жилых домов, и их семьи остаются без обещанных квартир. Многим из них сейчас негде жить.
Завод «Кублей» известен в Казахстане и за его пределами как производитель мясных и рыбных консервов. Компания расположена в промышленной зоне Уральска. Рядом с офисом завода и складскими помещениями можно увидеть жилые дома, построенные больше 30 лет назад, и еще несколько производств — пивной завод «Нуржанар», предприятие по производству воды «Кристальная» и еще несколько предприятий.
По соседству с «Кублеем» находилась база компании «Азия ТехСтрой», на месте которой в 2020 году местный застройщик ИП Ирменова началастроить многоквартирные жилые дома. Изначально планировалось строить шесть пятиэтажных домов, но затем в проекте осталось четыре дома, в постройку которых вложили деньги дольщики.
ЗЕМЛЯ РАЗДОРА
Строительство домов затронуло стометровую санитарно-защитную зону завода, заявляют представители ТОО «Кублей». В сто метров, определенных санитарным врачом как зона повышенного уровня загрязнения, попадают три из четырех домов жилого комплекса. В этой зоне допускается повышенный уровень шума и химического загрязнения. Источником загрязнения, от которого и определена санитарно-защитная зона, является труба котельной на территории ТОО «Кублей».
Застройщик Жанар Ирменова не согласна с определением зоны. Но всё же предпринимательница построила дополнительный барьер между жилыми домами и предприятием — кирпичную стену, которая, как полагает застройщик, призвана подавлять шумы, не пропускать неприятный запах и выбросы химикатов.
Сами дольщики, которые уже переехали в дома, утверждают, что совсем не ощущают дискомфорта: шума почти нет, а неприятные запахи отсутствуют.
Офис завода «Кублей». 26 октября 2022 года
С ЧЕГО ВСЁ НАЧАЛОСЬ
После начала строительства жилого комплекса юристы ТОО «Кублей» обратились к застройщику, чтобы те показали разрешающие строительство документы. Также они написали письма в акимат, прокуратуру и ГАСК, говорит начальник юридического отдела завода Гульфия Калиева.
— Мы попросили провести проверку о том, на основании чего ведется строительство. Нам поступил ответ, что строительство ведется в соответствии с планом детального планирования (далее — ПДП), который был утвержден в октябре 2019 года, заказчиком данного ПДП является ИП Ирменова. ПДП был утвержден постановлением акимата Уральска. В проведении проверки нам отказали, так как был на тот момент мораторий в отношении малого и среднего бизнеса, — говорит юрист.
Три дома из четырех заступают на санитарно-защитную зону – они находятся на расстоянии менее ста метров от консервного завода.
Остальные обращения, утверждает Калиева, «были проигнорированы». После этого «Кублей» обратился с иском в суд. В исковом требовании завод просил суд признать незаконными постановления акимата Уральска об изменении плана детального планирования земли, выданной под жилой комплекс, и изменение ее целевого назначения с промышленной зоны на жилую застройку.
— Получается, в мае 2020 года они утвердили корректировку ПДП, якобы с учетом нашей санитарно-защитной зоны, но при этом оставили четыре дома жилых. Три дома из четырех заступают на санитарно-защитную зону: они находятся на расстоянии менее ста метров от консервного завода. Буквально через месяц, 23 июля 2020 года, изменили целевое назначение земельного участка с промышленной на обслуживание жилых многоквартирных домов, — говорит Гульфия Калиева.
Судебное разбирательство в специализированном межрайонном экономическом суде Уральска началось 17 июля 2020 года. В начале сентября было принято решение в пользу завода «Кублей».
Жительница корпуса № 2 в квартире не введенного в эксплуатацию ЖК «Циолковский-1»
«МИРНЫМ ПУТЕМ НЕ ПОЛУЧИЛОСЬ»
Жанар Ирменова, руководитель компании-застройщика, выступая перед прессой в середине октября 2022 года, рассказала, что не согласна с требованиями ТОО «Кублей». Она утверждает, что не раз предлагала решить вопрос «мирным путем».
— Я хотела мирно урегулировать [вопрос] с Талгатом Маликовичем Берекешевым (учредитель ТОО «Кублей». — Ред.). Предложила подъезд жилого дома, который я строю, там 15 квартир. Он отказался. Я предложила еще 15 квартир, еще подъезд, который находится рядом, для его же сотрудников. Но они отказались, подав в суд. Мирным путем договориться не получилось, теперь я требую и прошу наши органы справедливо разрешить этот вопрос, — рассказала Жанар Ирменова.
По адресу Потанина, 13, никакого завода четвертого класса опасности не существует.
Юристы Ирменовой, Светлана и Виталий Клёнины, утверждают, что «руководство завода раздуло ситуацию, при этом официального документа — постановления об утверждении санитарно-защитной зоны у "Кублея" — нет, есть только установленная зона от санитарного врача, которая не закрепляет границы санитарно-защитной зоны официально». Более того, непосредственно завод со всем производством находится в другой части города, заявляют адвокаты.
— Есть завод по адресу: город Уральск, улица Рыбцех, 55. Именно там построен мясоперерабатывающий комплекс, принадлежащий ТОО «Кублей». По адресу Потанина, 13 (промзона у строящегося жилого комплекса. — Ред.), никакого завода четвертого класса опасности не существует. Существуют несколько холодильных установок, складов, существуют подъездные пути, существуют складские помещения, две котельные, которые не участвуют в производстве, а обогревают эти здания, существует административный комплекс, который этими котельными обогревается, — говорит адвокат Светлана Клёнина.
ЧТО ГОВОРИТ АКИМАТ
Акимат Уральска, которого к ответу привлекает истец ТОО «Кублей», не согласен с приведенными доводами. Заместитель акима города Асхат Кульбаев утверждает, что за два с лишним года, пока идет процесс, местные власти предложили несколько вариантов разрешения конфликта. Но «сторонами идет [его] эскалация».
При этом в разговоре Асхат Кульбаев отмечает многочисленные нарушения. По его словам, ТОО «Кублей» официально не установило границы санитарно-защитной зоны и выстроило офисное здание и склады на месте запланированной, согласно генплану города, транспортной развязки. Застройщик ИП Ирменова же начала строительство домов с участием дольщиков без официального на то разрешения.
— У обеих сторон позиция крайняя: либо вводим четыре дома и тогда однозначно «Кублей» уходит, [либо] мы признаем санитарно-защитную зону, которой нет, и сносим три дома из четырех. В этом случае у нас обиженные вкладчики [дольщики] и господин Ирменов будет сам разделываться с ними. Это его проблемы. Нарушая закон, когда он привлекал деньги вкладчиков, я думаю, он оценил ситуацию и все риски... Причина конфликта — мнимая опасность закрытия завода, я повторюсь, мнимая. Факт, который сейчас обсуждается, — наличие или отсутствие санитарно-защитной зоны, установленнойв соответствии с законодательством, — говорит Кульбаев.
Почему замакима Кульбаев говорит о «господине Ирменове», если застройщик ЖК «Циолковский-1» — ИП Жанар Ирменова? Дело в том, что Ирменовы — известные в регионе люди. Муж Жанар, Роберт Ирменов, — владелец ТОО «Орал Полимер», занимается в основном строительством. В свою очередь, Роберт Ирменов — брат Камидоллы Ирменова, депутата маслихата Западно-Казахстанской области. Камидолла Ирменов около десяти лет возглавлял областное управление здравоохранения, пять лет назад покинул пост. Сейчас возглавляет Западно-Казахстанский высший медицинский колледж. Поэтому, кого имел в виду под «господином Ирменовым» замакима — предпринимателя или бывшего влиятельного чиновника, — неизвестно.
Недостроенный корпус ЖК «Циолковский-1» на фоне офиса завода «Кублей». 26 октября 2022 года
Но вернемся к делу. Постановления, устанавливающего границы санитарно-защитной зоны, акимат не выдавал, утверждает заместитель акима города. «Я вам официально заявляю: акимат такого постановления не выдавал», — заявил Кульбаев Азаттыку. Для выдачи бумаги ТОО «Кублей» должно было предоставить документы в акимат — это проект и заключение санитарного врача, подтверждающее санитарно-защитную зону. Этого, по словам замакима, сделано не было.
Если сейчас всем 96 предприятиям, что есть в городе, мы установим СЗЗ, то город надо будет сносить.
— Ведь основная ошибка произошла в каком плане: завод построился, они санитарно-защитную зону назначили себе, определили, но почему-то никого об этом не предупредили. Мы, как держатели территории города, на которой нанесены все санитарно-защитные зоны, в недоумении. Проектировать [промзону под дома] начал подрядчик — взял депрессивную зону умирающего промышленного предприятия с учетом санитарно-защитной зоны ТОО «Кублей». Она есть, она в генеральном плане города, утвержденном 19 декабря 2014 года, есть. И план детальной планировки, который разрабатывался, он тоже есть. В тех границах, которые установлены… И, как некоторые утверждают, это нарушение. Это не нарушение. Потому что я точно так же могу показать генеральный план города, в котором четко черным по белому написано, что город Уральск имеет такие-то особенности, — утверждает Асхат Кульбаев.
Уральск, в котором на сегодня работает 96 различных предприятий, развивался вокруг заводов и фабрик, говорит Кульбаев. Большая часть производств находится внутри города.
— И если сейчас всем 96 предприятиям, что есть в городе, мы установим СЗЗ, то город надо будет сносить, — заявляет заместитель акима Уральска.
Власти предложили закрепить границы санитарно-защитной зоны официально, через акимат, говорит Кульбаев. Также устранить источник загрязнения — котельную на территории ТОО «Кублей», подняв трубу ее выше, а само здание перенести на два десятка метров дальше. Застройщику, говорит Кульбаев, было предложено сделать два из четырех домов бизнес-зданиями.
— Везде отказ, — говорит Асхат Кульбаев, комментируя позицию сторон.
СУД. ТЯЖБА ПРОДОЛЖАЕТСЯ
За два года и три месяца с начала первого судебного заседания прошло несколько процессов. После первого рассмотрения, где постановления были признаны незаконными и суд их отменил, прошла апелляция, которая началась в октябре и закончилась в декабре 2020-го. С мая по июль 2021 года дело рассматривала кассационная инстанция. После чего Верховный суд вернул дело в производство Уральского экономического суда. Повторное рассмотрение началось 27 июля 2022 года и продолжается сейчас.
Зал судебного заседания. Адвокаты застройщика Клёнины. 11 ноября 2022 года
Завод «Кублей» в суде представляет известный в Казахстане юрист по земельным вопросам Бакытжан Базарбек. Он называет суд театром абсурда, обвиняя в предвзятости судью Бахтиёра Журабаева, а в заступничестве за застройщика Ирменову — акима Западно-Казахстанской области Гали Искалиева и председателя Верховного суда Жакипа Асанова.
«Эскалация ситуации неизбежна. Только не говорите, что я не предупреждал. Возможности у нас велики, воли достаточно. Всё только начинается», — написал в одном из последних своих постов юрист.
«МЫ ХОТИМ, ЧТОБЫ НАС УСЛЫШАЛИ»
Пока в суде идут разбирательства, более тысячи потенциальных жителей ЖК «Циолковский-1» остаются без квартир. На сегодня в первый корпус комплекса, который после строительства приняли в эксплуатацию, заселились 100 семей. Во второй, полностью отстроенный, но из-за судов не принятый госорганами, заселились 60 процентов дольщиков. Несмотря на отсутствие документов.
— Всё, что сейчас происходит, очень тяжело сказывается на простых людях, на жильцах. Мы хотим, чтобы справедливость действительно восторжествовала. Некоторым некуда идти, и приходится жить даже во втором корпусе, там у нас живут люди, потому что некуда идти. Оплачивать аренду уже нет возможности, тем более сейчас цены выросли. Есть среди нас многодетные, есть матери-одиночки, которые не могут спокойно жить в своих домах. И сейчас у нас только надежда, что справедливость и закон в нашей стране действительно есть, — говорит Динара Кисабекова, один из вложившихся в строительство дольщиков.
Первый корпус ЖК «Циолковский-1», введенный в эксплуатацию 26 октября 2022 года
Жителей возмущает, что дома, построенные вокруг промышленной зоны в прошлом веке, не затрагивает вопрос санитарно-защитной зоны. В нее, как утверждают они, попадает целый микрорайон, школа и общество слепых.
— Вокруг весь микрорайон тогда нужно снести: там и частный сектор, и многоэтажные дома. Сюда попадают и социальные объекты, даже 23-я школа попадает, общество слепых. Весь микрорайон нужно убрать, чтобы «Кублей» мог спокойно работать, — говорит Динара Кисабекова, выступающая от лица жильцов. — Мы хотим, чтобы нас услышали.
На 22 ноября назначено очередное заседание по делу, во время которого запланированы прения сторон.