Год назад парламентские выборы в Кыргызстане закончились беспорядками, в результате которых было свергнуто правительство страны. Многие протестующие тогда призывали к изменениям в системе управления страной. Теперь в Кыргызстане, наконец, должны пройти новые выборы. Что и как изменилось за прошедший год?
5 октября прошлого года, на следующий день после проведения парламентских выборов в Кыргызстане, толпы вышли на улицы и площади столицы Бишкека. Они протестовали против сфальсифицированных, как считали, итогов голосования, в результате которого в парламенте преобладали сторонники правительства.
Но многие также выступали против системы, которая была не в состоянии противостоять злоупотреблениям, которые были видны невооруженным взглядом во время кампании и в день выборов. Особенно молодые люди хотели в тот день чего-то нового — явной смены лиц, по-старому проводивших политику в Кыргызстане.
ГОД СПУСТЯ
Выборы 28 ноября 2021 года — это выборы вместо провалившихся в 2020 году голосований, результаты которых были аннулированы Центральной избирательной комиссией (ЦИК) 6 октября.
К тому времени правительство уже пало, а вскоре после этого, 15 октября, президент Сооронбай Жээнбеков подал в отставку.
Поскольку мандат депутатов парламента истекал 28 октября, ЦИК 17 октября предложил провести новые парламентские выборы 20 декабря.
Однако в 2021 году вместо них были проведены президентские выборы и выборы в местные органы власти, голосование по вопросу, проводить ли референдум для изменения системы правления (что было одобрено), а затем сам референдум об изменении конституции и перевода Кыргызстана с президентско-парламентской к президентской форме правления.
Теперь Кыргызстан, наконец, собирается проголосовать за новых депутатов, чтобы заменить депутатов, которые оставались в парламенте более одного года после официального истечения срока их полномочий и одобрили за год большое число значимых, а иногда и спорных изменений.
Предвыборный баннер в Бишкеке. 8 ноября 2021 года
КАКОВ НЫНЕШНИЙ ПАРЛАМЕНТ?
Принятие новой конституции в этом году изменило структуру и полномочия парламента.
Количество депутатов в парламенте будет сокращено с нынешних 120 до 90, из которых 54 будут избираться по партийным спискам, а 36 — по одномандатным округам.
Курултай, или народный совет, получил официальный статус и параллельные парламенту полномочия. Этот орган способен, к примеру, предложить закон.
Президент наделен широкими полномочиями и может среди прочего назначать членов кабинета, назначать или увольнять генерального прокурора и судей, инициировать законы и референдумы, а также лишать депутатов парламента их неприкосновенности.
Но парламент остается форумом для политиков, которые смотрят в будущее, чтобы поддерживать свою публичность.
С 2005 года в Кыргызстане произошло три революции, а судьба ведущих политических фигур Кыргызстана менялась множество раз.
Нынешний президент Садыр Жапаров — тому пример.
С 2007 по 2010 год он был депутатом, выиграв место как кандидат от пропрезидентской партии «Ак Жол». В то время он также был высокопоставленным должностным лицом антикоррупционного агентства.
В апреле 2010 года, во время второй революции в Кыргызстане, был свергнут бывший тогда президентом Курманбек Бакиев. Жапаров был снова избран депутатом в 2010 году, когда баллотировался от партии «Ата-Журт», но затем он был арестован при попытке штурма здания парламента в октябре 2012 года. Позже его судили и признали виновным в попытке свержения правительства.
Через несколько месяцев Жапаров был освобожден, но вскоре был обвинен в причастности к попытке похищения чиновника на северо-востоке Иссык-Кульской области.
Жапаров бежал из Кыргызстана, а когда вернулся в 2017 году, был арестован, предан суду, осужден за попытку похищения и приговорен к 11,5 года лишения свободы.
На момент, когда после парламентских выборов в октябре 2020 года начались беспорядки, он находился в тюремной камере.
Жапаров вышел из тюрьмы во время хаоса восстания в прошлом году, а потом его избрали президентом. С тех пор, после принятия отставки Жээнбекова, он руководит страной.
В ситуации Жапарова нет ничего нового для Кыргызстана. Многие политики тоже проходили путь от парламента до тюрьмы и руководящих должностей в правительстве — не обязательно всегда в таком порядке, как в случае с бывшим президентом Алмазбеком Атамбаевым.
Парламентские выборы важны еще и потому, что всегда есть депутаты, которые используют свое положение для критики решений правительства.
Несмотря на новую компетенцию президента — лишать депутатов неприкосновенности, скорее всего, всё же найдутся депутаты, которые будут публично оспаривать некоторые действия Жапарова, что позволит оглашать по крайней мере какое-то общественное недовольство и будет служить сдерживанию президентской власти.
КАК БУДТО ЭТО ВСЁ УЖЕ БЫЛО
На парламентских выборах 2020 года конкурировало 16 партий. На предстоящих выборах будет конкурировать 21 партия, восемь из которых участвовали в выборах 2020 года.
Партии «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан», получившие 46 и 45 мест соответственно на выборах 2020 года, в этот раз не будут включены в бюллетень.
Другая проправительственная партия, «Кыргызстан», получила 16 мест на последних парламентских выборах и в ноябре участвует в голосовании, объединившись с партией «Ата-Журт».
Когда-то «Ата-Журт» возглавлял Камчыбек Ташиев — ныне глава Государственного комитета национальной безопасности и давний друг Жапарова. Партия «Ата-Журт» получила наибольшее количество мест на выборах 2010 года (28) и второе место по количеству мест (28) на выборах 2015 года, когда объединила свои силы с партией «Республика».
Партия «Ата-Журт» не участвовала в выборах 2020 года, но некоторые из ее членов присоединились к другим партиям, чтобы поучаствовать в тех выборах. Бывшие члены партий «Биримдик» и «Мекеним Кыргызстан» поступили точно так же, чтобы участвовать в предстоящих выборах.
Также кандидатом от партии «Ата-Журт Кыргызстан» является Бакыт Торобаев, который до сих пор является лидером сформированной в 2012 году и не участвующей в предстоящих выборах партии «Онугуу-Прогресс».
Для тех, кто в прошлом году призывал к люстрации, имена многих кандидатов, пытающихся получить места на грядущих выборах, наверняка выглядят удручающе знакомыми.
Женщина голосует на президентских выборах в январе 2021 года. Бишкек
Бывший спикер парламента и лидер партии «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев снова баллотируется на место, как и бывший глава Коммунистической партии Кыргызстана Исхак Масалиев, который был кандидатом от партии «Онугуу-Прогресс» в 2015 году и на этот раз баллотируется как кандидат от партии «Бутун Кыргызстан».
«Бутун Кыргызстан» была единственной оппозиционной партией, получившей места на выборах 2020 года, и ее лидер Адахан Мадумаров, три раза побывавший кандидатом в президенты, баллотируется на выборах.
Другой бывший спикер парламента и бывший член партии «Ата-Журт» Ахматбек Келдибеков баллотируется в качестве кандидата от партии «Азаттык».
Нынешний депутат Искендер Матраимов, брат подозреваемого криминального авторитета Райымбека Матраимова, баллотируется в избирательном округе № 9 в южном Кара-Сууйском районе на место, которое когда-то занимал его брат Тилек.
Список восставших из прошлого политиков можно продолжать и продолжать.
Следует также отметить, что 34-летний молодой политик Джанарбек Акаев является кандидатом от партии «Альянс», объединяющей партии «Бир Бол», Либерально-демократическую партию Кыргызстана и «Справедливый Кыргызстан», а 30-летний предприниматель Тилек Токтогазиев — кандидат от партии «Ата-Мекен». Это лишь немногие из небольшого числа участвующих кандидатов в возрасте примерно 30 лет.
Для многих женщин, которые надеялись, что свержение правительства в октябре 2020 года приведет к более равному составу в будущем правительстве, предстоящие выборы не выглядят многообещающими.
Действующее законодательство предусматривает, что не менее 30 процентов депутатов должны быть женщинами. Но на практике дела обстоят иначе.
В октябре 2020 года группа феминисток Бишкека писала, что поскольку примерно половина населения Кыргызстана составляют женщины, то и половина мест в парламенте должна быть предоставлена им.
Это кажется маловероятным на предстоящих выборах, так как только 377 из 1046 кандидатов — женщины.
Революцию 2020 года «отжали» сторонники Жапарова, и это поставило крест на надеждах многих молодых протестующих и женщин, вышедших на улицы 5 октября и в последующие дни.
Эти предстоящие выборы, похоже, не в силах удовлетворить хоть какие-то требования годичной давности. И это опасно, особенно когда правительство Жапарова в лучшем случае топчется на месте, так как мало о чем можно отозваться как об улучшениях в Кыргызстане с тех пор, как он пришел к власти.
Тем не менее признаков напряженности немало: от находящейся в тяжелом состоянии экономики до обветшавшей системы здравоохранения во времена пандемии, проблем безопасности на границе с Таджикистаном и со стороны Афганистана.
Несмотря на всё это, Жапаров, по сообщениям, по-прежнему популярен.
Перевела с английского Алиса Вальсамаки.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Аресты в Кыргызстане. Жапаров борется с коррупцией или укрепляет власть?Новая Конституция Кыргызстана: долго ли она продержится?Не «Ханституция»? Жапаров защищает противоречивый проект Основного закона «Ни закон, ни органы не могут защитить, если президент не нравится людям». «Эффект» Жапарова и Центральная Азия Из тюрьмы в президенты? Вопросы вокруг фаворита гонки Садыра Жапарова