Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) призвала международных партнеров Нур-Султана, включая Соединенные Штаты и Европейский союз, ставить перед правительством Казахстана вопрос о необходимости введения уголовной ответственности за домашнее насилие. В опубликованном 17 октября исследовании берлинский офис HRW говорит, что в Казахстане женщины, которые подвергаются домашнему насилию, не обеспечены в достаточной степени защитой и доступом к правосудию.
Правозащитная организация говорит, что правительство Казахстана должно в срочном порядке внести в уголовный кодекс статью, которая будет признавать домашнее насилие как отдельное уголовное преступление, а также обеспечить, чтобы наказание за него было «соразмерно тяжести причиненного вреда».
«Женщины в Казахстане имеют право на жизнь без насилия, издевательств и преследований, – говорит Виктория Ким, младший исследователь HRW по Центральной Азии. – Власти должны обеспечить их безопасность и безотлагательно предпринять шаги по выполнению своих международных обязательств в этой области».
В 2017 году в Казахстане декриминализовали бытовое насилие. 3 июля 2017 года Нурсултан Назарбаев (тогда президент страны) подписал поправки о переносе статей «Побои» и «Умышленное причинение лёгкого вреда здоровью» из разряда уголовных правонарушений в административные. До принятия этих поправок домашнее насилие могло преследоваться в уголовном порядке по статьям о «побоях» и «умышленном причинении легкого вреда здоровью», отмечает HRW в своей статье. Предусматривался штраф от 226 900 до 453 800 тенге и арест от полутора до двух месяцев. С июля 2017 года размер штрафа за «побои» и «умышленное причинение легкого вреда здоровью» снизился в несколько раз (25 250 – 101 тысячи тенге), а срок ареста не превышает 20 суток.
Система штрафов в Казахстане фактически позволяет агрессору «платить за право на насилие», говорится статье HRW. Опрошенные правозащитниками женщины, мужей которых оштрафовали в административном порядке, отмечали, что деньги на уплату штрафа шли из семейного бюджета, «вследствие чего страдала вся семья».
В 2009 году в Казахстане был принят закон «О профилактике бытового насилия», в котором дается определение понятию «домашнее насилие», однако, отмечает HRW, ни в самом законе, ни в уголовном кодексе не предусмотрено отдельной уголовной ответственности за домашнее насилие как таковое.
В результате перевода двух уголовных составов в категорию административных правонарушений «была исключена едва ли не единственная возможность уголовного преследования по большинству случаев домашнего насилия», пишет HRW.
По данным властей Казахстана, число обращений с жалобами на бытовое насилие в стране возросло в 2018 году в сравнении с 2015 годом почти на 104 процента.
По данным казахстанского «Союза кризисных центров», объединяющего 16 неправительственных организаций, каждый год в Казахстане от рук агрессоров погибает сотни женщин, а домашнее насилие присутствует в каждой восьмой семье. Согласно данным статистики за 2017 год, с физическим или сексуальным насилием со стороны мужа или партнера, в том числе бывших, сталкивались 17 процентов женщин в возрасте от 18 до 75 лет.
Международное право, отмечает правозащитная группа, требует от государств преследовать домашнее насилие как уголовное преступление, при котором обязанности по возбуждению дела и сбору доказательств возлагаются на соответствующие государственные органы, а не на пострадавшую сторону.
Система штрафов в Казахстане «фактически позволяет агрессору платить за право на насилие и говорит о том, что государство будет терпеть злоупотребления до тех пор, пока не произойдет очень серьезное правонарушение, не исключая и со смертельным исходом», говорит HRW в своей статье.
Необеспечение правительством надлежащей защиты от домашнего насилия и доступа к правосудию идет вразрез с международными обязательствами Казахстана в области прав человека, отмечает HRW.
Исследование опубликовано в преддверии рассмотрения ситуации в Казахстане Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Рассмотрение, как ожидается, пройдет с 21 октября по 8 ноября в Женеве.