Президент Нурсултан Назарбаев подписал 6 и 9 февраля поправки к трём законам - о выборах, о политических партиях и о СМИ. Государственные институты, оппозиция и прессозащитники дали этим поправкам неоднозначную оценку.
По мнению большинства депутатов парламента, эти поправки - либеральные, продвинутые и демократические, отвечающие требованиям цивилизованного общества. В особенности, мол, это касается поправок к закону о политических партиях. По их мнению, новый закон о партиях направлен на создание правового механизма, позволяющего сформировать парламент с участием не менее двух партий. Такова в целом позиция представительской ветви власти.
Что же касается позиции исполнительной власти, то она в лице правительства вначале разрабатывала и вносила в парламент проекты этих поправок, а затем, после их принятия парламентом в виде закона, в лице президента Нурсултана Назарбаева поставила окончательную точку в процессе превращения проекта поправок в закон. Таким образом, положительное отношение исполнительной ветви власти к этим поправкам также очевидно.
Итак, позиция власти нам известна - раз законы приняты, значит они хорошие. Потому мы решили узнать мнение другой стороны. Что думают о новых законах представители оппозиционных партий и прессозащитной организации?
О поправках к двум законам – «О выборах в Республике Казахстан» и «О политических партиях» - с корреспондентами радио Азаттык поделился мнением председатель оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Жармахан Туякбай.
– Господин Туякбай, президент Нурсултан Назарбаев подписал поправки к законам о политических партиях и о выборах. Как, по-вашему, есть в этих поправках позитивные моменты?
– В них нет ничего позитивного, кроме желания искусственно создать двухпартийную форму правления. Так сказать, создать марионеточную, хилую оппозиционную группу в парламенте, а затем повсеместно трубить, что в Казахстане - демократия.
– Сторонники Нурсултана Назарбаева, в частности представители президентской партии «Нур-Отан», утверждают обратное. По их мнению, новый закон - подлинно демократический и либеральный.
– Ничего в этих законах продвинутого, либерального, демократического нет. Реакционные моменты в законе (которые были и раньше), позволяющие манипулировать выборным процессом, фальсифицировать голоса избирателей – сохранились. А если они сохраняются, то любые новации, наподобие двухпартийной системы, скажу вам прямо, от лукавого.
– И все же, после внесенных дополнений и изменений, эти законы стали лучше или хуже?
– Во всяком случае они не стали лучше. Наоборот, по некоторым позициям даже стало хуже. К примеру, это касается финансирования политических партий. Это по существу бомба замедленного действия. Теперь, по новым законам, президентская партия «Нур-Отан» полностью будет финансироваться государством.
– Именно по этим причинам ваша партия собирается бойкотировать будущие выборы?
– Если власть каким-то образом хочет контролировать правительство, то она должна провести честные выборы. Но, чтобы проводить честные выборы, для этого законы должны быть соответствующие. Как можно участвовать в выборах, где исход заранее предрешен? Однако с таким парламентом, который имеется у нас на сегодня, мы далеко не уедем.
– Господин Туякбай, но ведь и раньше законы были не лучше, чем сегодняшние. И тогда некоторые политики призывали бойкотировать выборы, но, тем не менее, к ним не прислушались, и все оппозиционные партии принимали участие в выборах, тем самым обеспечивая власти легитимность. Теперь не жалеете об этом?
– Да, конечно, с одной стороны, мы жалеем, что приняли участие в прошедших выборах, потому что действительно своим участием мы как бы обеспечили легитимность этому бесхребетному, однопартийному парламенту. Но, с другой стороны, не надо об этом слишком жалеть, потому что выборную кампанию мы использовали для пропаганды своих идей, программы, а самое главное - для разоблачения антинародной сущности сегодняшней власти.
– А не получится все как раньше? Объявят новые выборы, вы соберетесь и скажете, что надо использовать ситуацию для разоблачения власти, и вновь примете участие в выборах? А это опять будет на руку власти.
– Все зависит от того, как дальше будут развиваться события. Решение подобного вопроса - это прерогатива партии, а не одного руководителя. Поэтому решение мы примем на съезде партии.
Итак, будет ли принимать участие в будущих выборах партия ОСДП Жармахана Туякбая, пока никто не знает. Партия ОСДП и партия “Азат” дали понять, что будут воздерживаться от участия в избирательных кампаниях.
Семь партий не так давно скоординированно заявили, что если правительственные поправки будут приняты в законы, то они будут бойкотировать выборные кампании. Будут ли в этих партиях лидеры решать вопрос участия или неучастия единолично, или же все-таки обсудят на съездах своих партий, покажет время.
За комментариями по новому закону «О СМИ» мы обратились также к руководителю общественного центра экспертиз прессозащитной организации «Адил соз» Галие Аженовой.
Галия Аженова сетует на то, что парламент так и не учел основные, кардинальные замечания журналистских организаций, которые позволили бы работать журналистам и СМИ в подлинно правовом поле. Хотя при этом Галия Аженова добавляет, что какие-то небольшие позитивные моменты в новом законе все же появились.
Что это за отрицательные и положительные моменты нового закона «О СМИ», рассказывает Галия Аженова:
“Вначале скажу о том, что не прошло из наших требований. Это вопрос о сроке исковой давности. Обиженные люди до сих пор могут подавать на журналиста в суд за материалы, опубликованные 10 и более лет тому назад. Это первое. Второе, это размер суммы за моральный вред. Некоторые люди указывают такие астрономические суммы, что они, как говорится, ни в какие ворота не лезут. И таких важных моментов, отрицательно влияющих на работу журналистов, к сожалению, еще хватает.
Что же касается положительных моментов, то можно отметить, что теперь по новому закону не будет требоваться переучет издания из-за смены главного редактора. Если раньше нужно было испрашивать разрешения на интервью, то теперь можно спокойно подойти с диктофоном и сказать: у меня к вам такой вопрос. И еще несколько таких небольших моментов.
Однако для журналиста, исследователя, аналитика, который занимается журналистским расследованием, этот закон не облегчает работу. На его пути остаются препоны, ограничивающие его права. И их более, чем достаточно.
Поэтому сказать, что закон прогрессивный, мы не можем, хотя в то же время он не намного хуже предыдущего. И это тоже надо отметить”.
Что же касается позиции исполнительной власти, то она в лице правительства вначале разрабатывала и вносила в парламент проекты этих поправок, а затем, после их принятия парламентом в виде закона, в лице президента Нурсултана Назарбаева поставила окончательную точку в процессе превращения проекта поправок в закон. Таким образом, положительное отношение исполнительной ветви власти к этим поправкам также очевидно.
Итак, позиция власти нам известна - раз законы приняты, значит они хорошие. Потому мы решили узнать мнение другой стороны. Что думают о новых законах представители оппозиционных партий и прессозащитной организации?
О поправках к двум законам – «О выборах в Республике Казахстан» и «О политических партиях» - с корреспондентами радио Азаттык поделился мнением председатель оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии (ОСДП) Жармахан Туякбай.
– Господин Туякбай, президент Нурсултан Назарбаев подписал поправки к законам о политических партиях и о выборах. Как, по-вашему, есть в этих поправках позитивные моменты?
– В них нет ничего позитивного, кроме желания искусственно создать двухпартийную форму правления. Так сказать, создать марионеточную, хилую оппозиционную группу в парламенте, а затем повсеместно трубить, что в Казахстане - демократия.
– Сторонники Нурсултана Назарбаева, в частности представители президентской партии «Нур-Отан», утверждают обратное. По их мнению, новый закон - подлинно демократический и либеральный.
– Ничего в этих законах продвинутого, либерального, демократического нет. Реакционные моменты в законе (которые были и раньше), позволяющие манипулировать выборным процессом, фальсифицировать голоса избирателей – сохранились. А если они сохраняются, то любые новации, наподобие двухпартийной системы, скажу вам прямо, от лукавого.
– И все же, после внесенных дополнений и изменений, эти законы стали лучше или хуже?
– Во всяком случае они не стали лучше. Наоборот, по некоторым позициям даже стало хуже. К примеру, это касается финансирования политических партий. Это по существу бомба замедленного действия. Теперь, по новым законам, президентская партия «Нур-Отан» полностью будет финансироваться государством.
– Именно по этим причинам ваша партия собирается бойкотировать будущие выборы?
– Если власть каким-то образом хочет контролировать правительство, то она должна провести честные выборы. Но, чтобы проводить честные выборы, для этого законы должны быть соответствующие. Как можно участвовать в выборах, где исход заранее предрешен? Однако с таким парламентом, который имеется у нас на сегодня, мы далеко не уедем.
– Господин Туякбай, но ведь и раньше законы были не лучше, чем сегодняшние. И тогда некоторые политики призывали бойкотировать выборы, но, тем не менее, к ним не прислушались, и все оппозиционные партии принимали участие в выборах, тем самым обеспечивая власти легитимность. Теперь не жалеете об этом?
– Да, конечно, с одной стороны, мы жалеем, что приняли участие в прошедших выборах, потому что действительно своим участием мы как бы обеспечили легитимность этому бесхребетному, однопартийному парламенту. Но, с другой стороны, не надо об этом слишком жалеть, потому что выборную кампанию мы использовали для пропаганды своих идей, программы, а самое главное - для разоблачения антинародной сущности сегодняшней власти.
– А не получится все как раньше? Объявят новые выборы, вы соберетесь и скажете, что надо использовать ситуацию для разоблачения власти, и вновь примете участие в выборах? А это опять будет на руку власти.
– Все зависит от того, как дальше будут развиваться события. Решение подобного вопроса - это прерогатива партии, а не одного руководителя. Поэтому решение мы примем на съезде партии.
Итак, будет ли принимать участие в будущих выборах партия ОСДП Жармахана Туякбая, пока никто не знает. Партия ОСДП и партия “Азат” дали понять, что будут воздерживаться от участия в избирательных кампаниях.
Семь партий не так давно скоординированно заявили, что если правительственные поправки будут приняты в законы, то они будут бойкотировать выборные кампании. Будут ли в этих партиях лидеры решать вопрос участия или неучастия единолично, или же все-таки обсудят на съездах своих партий, покажет время.
За комментариями по новому закону «О СМИ» мы обратились также к руководителю общественного центра экспертиз прессозащитной организации «Адил соз» Галие Аженовой.
Галия Аженова сетует на то, что парламент так и не учел основные, кардинальные замечания журналистских организаций, которые позволили бы работать журналистам и СМИ в подлинно правовом поле. Хотя при этом Галия Аженова добавляет, что какие-то небольшие позитивные моменты в новом законе все же появились.
Что это за отрицательные и положительные моменты нового закона «О СМИ», рассказывает Галия Аженова:
“Вначале скажу о том, что не прошло из наших требований. Это вопрос о сроке исковой давности. Обиженные люди до сих пор могут подавать на журналиста в суд за материалы, опубликованные 10 и более лет тому назад. Это первое. Второе, это размер суммы за моральный вред. Некоторые люди указывают такие астрономические суммы, что они, как говорится, ни в какие ворота не лезут. И таких важных моментов, отрицательно влияющих на работу журналистов, к сожалению, еще хватает.
Что же касается положительных моментов, то можно отметить, что теперь по новому закону не будет требоваться переучет издания из-за смены главного редактора. Если раньше нужно было испрашивать разрешения на интервью, то теперь можно спокойно подойти с диктофоном и сказать: у меня к вам такой вопрос. И еще несколько таких небольших моментов.
Однако для журналиста, исследователя, аналитика, который занимается журналистским расследованием, этот закон не облегчает работу. На его пути остаются препоны, ограничивающие его права. И их более, чем достаточно.
Поэтому сказать, что закон прогрессивный, мы не можем, хотя в то же время он не намного хуже предыдущего. И это тоже надо отметить”.