Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, идею о председательстве в которой в свое время подал опальный ныне Рахат Алиев, представила окончательный отчет наблюдателей о выборах в парламент Казахстана. В документе, который был вручен руководителю администрации президента Адильбеку Джаксыбекову, содержалось немало лестных для Астаны оценок.
Напомним, что перед парламентскими выборами, прошедшими в августе текущего года, посол Франции в Казахстане Ален Куанон заметил, что выборы могут повлиять на решение о председательстве страны в ОБСЕ. «Выборы должны стать моделью демократии. Любые демократические нарушения этих выборов будут использованы противниками Казахстана в ОБСЕ», - заявил тогда дипломат.
Миссия наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе нашла нарушения на 40 % избирательных участков в Казахстане. Избирательное законодательство Казахстана ОБСЕ назвала ограничительным. В частности, наблюдатели обратили внимание на высокий, по их мнению, семипроцентный проходной барьер.
Тогда руководители зарубежных наблюдателей сообщили, что окончательные итоги будут подведены лишь через два месяца. И вот в ноябре отчет вышел в свет. Там так же, как и ранее, написано, что есть прогресс наряду с проблемами. Но Центральная избирательная комиссия Казахстана считает неоднозначными отдельные замечания ОБСЕ. Об этом заявил 5 ноября в Астане председатель комиссии Куандык Турганкулов в ходе встречи с главой БДИПЧ/ОБСЕ Кристианом Штрохалем.
«Некоторые положения и выводы, содержащие в итоговом отчете миссии, неоднозначны, и у нас возникают вопросы. ЦИК имеет по ним свое мнение», - сказал Турганкулов. Но добавил, что ЦИК не будет оспаривать замечания, представленные в отчете. Турганкулов также подчеркнул, что допущенные нарушения выборного процесса станут предметом тщательного разбирательства.
Турганкулов отметил, что Центризбирком намерен продолжить работу по совершенствованию выборного законодательства. Он сообщил, что до конца текущего года правительство должно определиться по срокам разработки изменений и дополнений в закон о выборах.
В итоговом отчете миссии БДИПЧ/ОБСЕ отмечено, что, несмотря на некоторый прогресс в избирательном процессе в предвыборный период и по некоторым аспектам голосования, выборы не соответствовали ряду обязательств перед ОБСЕ. В связи с этим, как отметил в ходе переговоров в Центризбиркоме Кристиан Штрохаль, БДИПЧ/ОБСЕ намерено представить свои предложения по совершенствованию законодательной базы выборов. В числе нормативных актов, требующих совершенствования, он назвал закон о мирных собраниях, закон о средствах массовой информации, Уголовный кодекс.
6 ноября Кристиан Штрохаль встретился с руководством комиссии по правам человека при президенте Казахстана. Здесь речь шла о косвенных вопросах выборов. Обычно вопрос свободы ассоциаций рассматривается достаточно ограниченно, в пределах регистрации НПО, заметил Кристиан Штрохаль. По словам Штрохаля, это не суть.
Сюда также относится регистрация политических партий. Это касается не только регистрации, но и свободы действий, сказал он. Секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана Тастемир Абишев согласился с тем, что в местных законах есть недостатки.
Далее глава БДИПЧ/ОБСЕ Кристиан Штрохаль добавил, что знает о работе над законопроектом по вопросам демонстраций. В этой связи БДИПЧ/ОБСЕ разработало руководящие принципы по мирным собраниям, сказал он. По мнению руководителя Казахстанского Бюро по правам человека Евгения Жовтиса, закон о митингах нужно менять кардинально:
- Ну, достаточно упомянуть только разрешение проводить мирные собрания в городе Астане в двух местах, в городе Алматы в одном месте. Это грубейшее нарушение международных стандартов. Ни законодательство Республики Казахстан, ни особенно практика применения, никаким международным стандартам не соответствуют.
Представитель Общенациональной социал-демократической партии Амиржан Косанов не верит заверением приближенных к власти:
- Ахиллесовой пятой казахстанского режима является несоответствие международным стандартам ОБСЕ в споре реализации политических прав граждан. Мы понимаем, что можно дать красивые обещания, а потом можно забыть о них.
Дипломатические источники, говоря о положительных оценках ОБСЕ, параллельно отмечают, что у Казахстана есть возможность занять кресло председателя организации. Но не в 2009 году, а гораздо позже. Вопрос будет решен в последние два дня ноября в Вене, в рамках ОБСЕ, окончательно.
Миссия наблюдателей от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе нашла нарушения на 40 % избирательных участков в Казахстане. Избирательное законодательство Казахстана ОБСЕ назвала ограничительным. В частности, наблюдатели обратили внимание на высокий, по их мнению, семипроцентный проходной барьер.
Тогда руководители зарубежных наблюдателей сообщили, что окончательные итоги будут подведены лишь через два месяца. И вот в ноябре отчет вышел в свет. Там так же, как и ранее, написано, что есть прогресс наряду с проблемами. Но Центральная избирательная комиссия Казахстана считает неоднозначными отдельные замечания ОБСЕ. Об этом заявил 5 ноября в Астане председатель комиссии Куандык Турганкулов в ходе встречи с главой БДИПЧ/ОБСЕ Кристианом Штрохалем.
«Некоторые положения и выводы, содержащие в итоговом отчете миссии, неоднозначны, и у нас возникают вопросы. ЦИК имеет по ним свое мнение», - сказал Турганкулов. Но добавил, что ЦИК не будет оспаривать замечания, представленные в отчете. Турганкулов также подчеркнул, что допущенные нарушения выборного процесса станут предметом тщательного разбирательства.
Турганкулов отметил, что Центризбирком намерен продолжить работу по совершенствованию выборного законодательства. Он сообщил, что до конца текущего года правительство должно определиться по срокам разработки изменений и дополнений в закон о выборах.
В итоговом отчете миссии БДИПЧ/ОБСЕ отмечено, что, несмотря на некоторый прогресс в избирательном процессе в предвыборный период и по некоторым аспектам голосования, выборы не соответствовали ряду обязательств перед ОБСЕ. В связи с этим, как отметил в ходе переговоров в Центризбиркоме Кристиан Штрохаль, БДИПЧ/ОБСЕ намерено представить свои предложения по совершенствованию законодательной базы выборов. В числе нормативных актов, требующих совершенствования, он назвал закон о мирных собраниях, закон о средствах массовой информации, Уголовный кодекс.
6 ноября Кристиан Штрохаль встретился с руководством комиссии по правам человека при президенте Казахстана. Здесь речь шла о косвенных вопросах выборов. Обычно вопрос свободы ассоциаций рассматривается достаточно ограниченно, в пределах регистрации НПО, заметил Кристиан Штрохаль. По словам Штрохаля, это не суть.
Сюда также относится регистрация политических партий. Это касается не только регистрации, но и свободы действий, сказал он. Секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана Тастемир Абишев согласился с тем, что в местных законах есть недостатки.
Далее глава БДИПЧ/ОБСЕ Кристиан Штрохаль добавил, что знает о работе над законопроектом по вопросам демонстраций. В этой связи БДИПЧ/ОБСЕ разработало руководящие принципы по мирным собраниям, сказал он. По мнению руководителя Казахстанского Бюро по правам человека Евгения Жовтиса, закон о митингах нужно менять кардинально:
- Ну, достаточно упомянуть только разрешение проводить мирные собрания в городе Астане в двух местах, в городе Алматы в одном месте. Это грубейшее нарушение международных стандартов. Ни законодательство Республики Казахстан, ни особенно практика применения, никаким международным стандартам не соответствуют.
Представитель Общенациональной социал-демократической партии Амиржан Косанов не верит заверением приближенных к власти:
- Ахиллесовой пятой казахстанского режима является несоответствие международным стандартам ОБСЕ в споре реализации политических прав граждан. Мы понимаем, что можно дать красивые обещания, а потом можно забыть о них.
Дипломатические источники, говоря о положительных оценках ОБСЕ, параллельно отмечают, что у Казахстана есть возможность занять кресло председателя организации. Но не в 2009 году, а гораздо позже. Вопрос будет решен в последние два дня ноября в Вене, в рамках ОБСЕ, окончательно.