18 мая 2007 года парламент Казахстана принял поправки в конституцию страны, согласно которым президент по-прежнему может избираться не более, чем на два срока.
Срок пребывания следующего главы государства у власти сокращён с семи до пяти лет. Однако для первого президента страны Нурсултана Назарбаева сделано исключение: он может быть избран президентом неограниченное количество раз. Согласится ли с этим сам Назарбаев – пока неизвестно, закон вступит в силу если проект подпишет президент в течение 15 дней. Сам Назарбаев был избран президентом в 1991 году. Срок его нынешних полномочий истекает в 2012 году.
Депутатам понадобилось 17 минут, чтобы закрепить возможность пожизненных президентских полномочий за Нурсултаном Назарбаевым. Глава совместной комиссии обеих палат парламента Ермек Жумабаев, отчитываясь об итогах ее работы, подчеркнул:
- Учитывая историческую роль нашего президента в становлении нашего государства как одного из основателей нового, независимого Казахстана, а также необходимость завершения начатых политических и экономических реформ, совместная комиссия приняла это предложение.
Это уже второй законодательный акт, устанавливающий исключительные полномочия для Нурсултана Назарбаева. Несколько лет назад парламент принял закон о первом президенте, согласно которому даже после своего ухода Нурсултан Назарбаев будет иметь право присутствовать и выступать в парламенте, давать рекомендации правительству, иметь пожизненную неприкосновенность.
Говоря об исключении для действующего президента, Ермек Жумабаев утверждал, что такие прецеденты встречаются во многих развитых странах. Он привел пример Франклина Рузвельта, который четырежды становился хозяином Белого дома. В кулуарах совместного заседания палат вопрос о том, что Нурсултан Назарбаев может быть пожизненным президентом страны, обсуждался очень активно. Например, депутат Серик Абдрахманов заявил:
- Мы видели, как главы государств менялись на площадях. Кто-то называл это более демократичным, но мы видим плоды этой псевдодемократии.
- С туркменами нас больше сравнивать не будут?
- Кто-то будет сравнивать. И слава богу, что в Казахстане такое право у людей есть.
Депутат Болат Абишев, комментируя предложение коллег, заметил:
- Мне кажется, это медвежья услуга. Потому что во многих конституциях принцип равенства, равноправия определен четко. Об этом, кстати, говорится и в нашей конституции. Поэтому, мне кажется, президент поблагодарит эту группу депутатов, и сам, видимо, не станет. Потому что эта норма, как мне кажется, противоречит концепции конституции, она ничего ему не дает.
Несмотря на то, что в розданных депутатам документах был ряд несогласованных позиций, парламент решил принять закон без обсуждения, что автоматически приводит к исключению спорных моментов из текста закона. По итогам голосования только два мажилисмена высказались против такого решения. Большинство проголосовало «за».
На совместном заседании палат, где президент озвучил свои предложения по изменению конституции, в зале присутствовали представители ряда оппозиционных партий. Они отмечали, что большинство из предложений в разное время неоднократно выдвигалось оппозицией. По мнению сопредседателя партии «Настоящий «Ак жол» Ораза Жандосова, предложение о формировании правительства партийным большинством парламента – концептуально некорректно:
- Три ветви власти должны не зависеть друг от друга и не вмешиваться в дела друг друга. В этом смысле то, что одна из ветвей власти участвует в формировании другой – это фундаментально неправильно.
С другой стороны, по его мнению, новый принцип формирования парламента – только по партийным спискам – это положительный момент:
- Объявленные изменения не увеличивают и не уменьшают шансы. Есть два вопроса. Первый – одобряем ли мы переход к пропорциональной системе выборов в мажилис? Мы его одобряем, потому что это на самом деле способствует кристаллизации политических интересов граждан и укреплению государственности в целом. Второй – как мы собираемся выступить? Здесь ключевой момент – насколько честно пройдут выборы от начала и до конца.
От того, как пройдут выборы зависит действительно очень много, согласен глава Общенациональной социал-демократической партии Жармахан Туякбай. По его мнению, сегодняшнее парламентское большинство стало таковым благодаря административному ресурсу:
- Если не было бы административного ресурса, насколько «Нур-Отан» мог иметь такие позиции, как сегодня? «Нур-Отан» сродни китайскому «бумажному тигру», который держится на возможностях административного ресурса. В данном случае я бы сказал, все зависит от того, как пройдут выборы.
Отметим, что в парламентских кулуарах о выборах говорят разное - с одной стороны, изменения в конституцию вносятся за два года до истечения полномочий депутатов. Это делает возможным роспуск действующего парламента, так как согласно пока еще действующему закону роспуск парламента не допускается в том случае, если до окончания полномочий остается год.
Председатель конституционного совета Игорь Рогов заявил, что никакого роспуска не планируется, разговоры об этом не прекращаются. Отчасти это связано с той скоростью, с которой принимаются изменения в конституцию. Некоторые казахстанские газеты, оценивая скорость принятия поправок в конституцию, говорят о том, что она вызвана боязнью сопротивления со стороны общества и политических группировок. Как бы там ни было, Казахстан получит новую конституцию, когда президент ее подпишет.
В новом проекте конституции созданы препоны для будущих конкурентов президента Назарбаева в случае его участия в президентских выборах. Как сказано, будущий кандидат обязан прожить в стране не менее 15 лет. Это означает что лидер оппозиции Акежан Кажыгельдин, который сейчас проживает за рубежом, или другие лица не смогут участвовать в президентской гонке.
Депутатам понадобилось 17 минут, чтобы закрепить возможность пожизненных президентских полномочий за Нурсултаном Назарбаевым. Глава совместной комиссии обеих палат парламента Ермек Жумабаев, отчитываясь об итогах ее работы, подчеркнул:
- Учитывая историческую роль нашего президента в становлении нашего государства как одного из основателей нового, независимого Казахстана, а также необходимость завершения начатых политических и экономических реформ, совместная комиссия приняла это предложение.
Это уже второй законодательный акт, устанавливающий исключительные полномочия для Нурсултана Назарбаева. Несколько лет назад парламент принял закон о первом президенте, согласно которому даже после своего ухода Нурсултан Назарбаев будет иметь право присутствовать и выступать в парламенте, давать рекомендации правительству, иметь пожизненную неприкосновенность.
Говоря об исключении для действующего президента, Ермек Жумабаев утверждал, что такие прецеденты встречаются во многих развитых странах. Он привел пример Франклина Рузвельта, который четырежды становился хозяином Белого дома. В кулуарах совместного заседания палат вопрос о том, что Нурсултан Назарбаев может быть пожизненным президентом страны, обсуждался очень активно. Например, депутат Серик Абдрахманов заявил:
- Мы видели, как главы государств менялись на площадях. Кто-то называл это более демократичным, но мы видим плоды этой псевдодемократии.
- С туркменами нас больше сравнивать не будут?
- Кто-то будет сравнивать. И слава богу, что в Казахстане такое право у людей есть.
Депутат Болат Абишев, комментируя предложение коллег, заметил:
- Мне кажется, это медвежья услуга. Потому что во многих конституциях принцип равенства, равноправия определен четко. Об этом, кстати, говорится и в нашей конституции. Поэтому, мне кажется, президент поблагодарит эту группу депутатов, и сам, видимо, не станет. Потому что эта норма, как мне кажется, противоречит концепции конституции, она ничего ему не дает.
Несмотря на то, что в розданных депутатам документах был ряд несогласованных позиций, парламент решил принять закон без обсуждения, что автоматически приводит к исключению спорных моментов из текста закона. По итогам голосования только два мажилисмена высказались против такого решения. Большинство проголосовало «за».
На совместном заседании палат, где президент озвучил свои предложения по изменению конституции, в зале присутствовали представители ряда оппозиционных партий. Они отмечали, что большинство из предложений в разное время неоднократно выдвигалось оппозицией. По мнению сопредседателя партии «Настоящий «Ак жол» Ораза Жандосова, предложение о формировании правительства партийным большинством парламента – концептуально некорректно:
- Три ветви власти должны не зависеть друг от друга и не вмешиваться в дела друг друга. В этом смысле то, что одна из ветвей власти участвует в формировании другой – это фундаментально неправильно.
С другой стороны, по его мнению, новый принцип формирования парламента – только по партийным спискам – это положительный момент:
- Объявленные изменения не увеличивают и не уменьшают шансы. Есть два вопроса. Первый – одобряем ли мы переход к пропорциональной системе выборов в мажилис? Мы его одобряем, потому что это на самом деле способствует кристаллизации политических интересов граждан и укреплению государственности в целом. Второй – как мы собираемся выступить? Здесь ключевой момент – насколько честно пройдут выборы от начала и до конца.
От того, как пройдут выборы зависит действительно очень много, согласен глава Общенациональной социал-демократической партии Жармахан Туякбай. По его мнению, сегодняшнее парламентское большинство стало таковым благодаря административному ресурсу:
- Если не было бы административного ресурса, насколько «Нур-Отан» мог иметь такие позиции, как сегодня? «Нур-Отан» сродни китайскому «бумажному тигру», который держится на возможностях административного ресурса. В данном случае я бы сказал, все зависит от того, как пройдут выборы.
Отметим, что в парламентских кулуарах о выборах говорят разное - с одной стороны, изменения в конституцию вносятся за два года до истечения полномочий депутатов. Это делает возможным роспуск действующего парламента, так как согласно пока еще действующему закону роспуск парламента не допускается в том случае, если до окончания полномочий остается год.
Председатель конституционного совета Игорь Рогов заявил, что никакого роспуска не планируется, разговоры об этом не прекращаются. Отчасти это связано с той скоростью, с которой принимаются изменения в конституцию. Некоторые казахстанские газеты, оценивая скорость принятия поправок в конституцию, говорят о том, что она вызвана боязнью сопротивления со стороны общества и политических группировок. Как бы там ни было, Казахстан получит новую конституцию, когда президент ее подпишет.
В новом проекте конституции созданы препоны для будущих конкурентов президента Назарбаева в случае его участия в президентских выборах. Как сказано, будущий кандидат обязан прожить в стране не менее 15 лет. Это означает что лидер оппозиции Акежан Кажыгельдин, который сейчас проживает за рубежом, или другие лица не смогут участвовать в президентской гонке.