29 июня в Астане парламент Казахстана принял поправки в законопроект о средствах массовой информации. Часть журналистского сообщества уверена, что поправки нанесут серьезный ущерб свободе слова.
На пленарном заседании в верхней палате парламента министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев еще раз утверждал, что законопроект связан с национальной безопасностью. Поэтому министр сделал несколько предложений по улучшению работы СМИ. Было предложено перерегистрировать СМИ и взимать с них единовременную плату в размере пяти тысяч тенге.
Как сказал председатель комитета информации и архива Нурлан Нургазин, главная цель - защитить интересы государства. По закону иностранные граждане не могут владеть всеми акциями СМИ. Их доля не должна превышать 20 процентов. В качестве примера он привел газету «Республика с Петрушовой», которая является гражданкой Российской Федерации. Министр Ертысбаев привел свои аргументы:
- Когда 7280 СМИ зарегистрированы, а 2500 выходят, несуществующие газеты фантомы - это один из источников коррупции. Как только тендер объявляется, одна газета реальная и 25 несуществующих газет делают вид, что участвуют в тендере.
Александр Константинов, журналист российского журнала «Эксперт», полагает, что министр Ертысбаев борется с олигархами:
- На самом деле все проводилось с двумя флагами. Это первое, что он борец с олигархами. Ну и все понимали, с кем он борец, там в зале находился тот, с кем он борется. Ну узнает он, что совладельцем «Хабара» является Дарига Нурсултановна Назарбаева, условно говоря, ну и что дальше? Второй момент, что самое опасное, он там должен контролировать. Ничего он не должен контролировать. Более того, не допускается вмешательство государства в свободу совести, убеждений.
Депутат мажилиса Ерасыл Абылкасымов уверен, что у законопроекта есть и плюсы, и минусы:
- Главным редактором не должны назначаться граждане других государств. Это означает вмешательство во внутренние дела нашего государства. Потому что за этим главным редактором стоят какие-то силовые структуры других государств. Это обязательно. В остальном должна быть полная свобода прессы. Она должна критиковать прежде всего власть имущих.
Кроме того, министр предложил посадить редакторов закрытых изданий по решению суда на скамейку запасных до трех лет. На вопрос, почему нельзя сократить сроки так называемого творческого отпуска, когда главный редактор уже не может занимать такой пост и имеет право только быть рядовым журналистом, представители министерства ответили, что эти сроки тоже будет устанавливать суд. Министр Ертысбаев привел этому пример, который он позаимствовал у других стран:
- Если по вине главного редактора СМИ закрыто решением суда, этот человек в течение трех лет не имеет права быть главным редактором. Например, если там редактор датской газеты изобразил карикатуру на пророка Мухамеда, в результате которой во многих странах были столкновения, люди погибли - этот редактор, если этот опыт перенести на почву Казахстана, он не имеет право быть редактором в течение трех лет.
Депутат мажилиса Амалбек Тшан выразил недовольство по данному законопроекту:
- Мы-то хорошо знаем, что многие газеты, которые сегодня говорят ту истину, которую не каждый может слышать, они каким-то образом находятся постоянно под прессингом государства. Порою закрываются, меняют названия. Этот законопроект как раз направлен на то, чтобы в случае необходимости они могли бы без особых проблем закрывать. Закон сделан для того, чтобы государство регулировало. Раз государство регулирует, там о демократии не может быть и речи. Поэтому я лично голосовал против этого закона.
Директор института Европейского права юрист Марат Башимов уверен, что эти поправки только нанесут вред:
- Вносимый правительством проект ограничивает доступ к информации и конституционное право граждан Республики Казахстан. В Европейском Союзе, на который ссылается министр, нет такого. Везде регистрация СМИ несет уведомительный характер. Нигде такого нет в Европейском Союзе, что при смене главного редактора, собственности, периодичности издания СМИ должны спрашивать разрешения у уполномоченного органа.
В тот же день сенаторы единогласно проголосовали за принятие поправок в законопроект о СМИ в первом чтении. Депутат Куаныш Султанов предложил коллегам рассмотреть и второе чтение. С его предложением согласились все 36 депутатов. Если в первом чтении два сенатора задавали вопросы, то во втором чтении законопроект был принят без обсуждения. Теперь документ может подписать президент Назарбаев. Хотя, он еще имеет право наложить вето, как это было два года назад.
Как сказал председатель комитета информации и архива Нурлан Нургазин, главная цель - защитить интересы государства. По закону иностранные граждане не могут владеть всеми акциями СМИ. Их доля не должна превышать 20 процентов. В качестве примера он привел газету «Республика с Петрушовой», которая является гражданкой Российской Федерации. Министр Ертысбаев привел свои аргументы:
- Когда 7280 СМИ зарегистрированы, а 2500 выходят, несуществующие газеты фантомы - это один из источников коррупции. Как только тендер объявляется, одна газета реальная и 25 несуществующих газет делают вид, что участвуют в тендере.
Александр Константинов, журналист российского журнала «Эксперт», полагает, что министр Ертысбаев борется с олигархами:
- На самом деле все проводилось с двумя флагами. Это первое, что он борец с олигархами. Ну и все понимали, с кем он борец, там в зале находился тот, с кем он борется. Ну узнает он, что совладельцем «Хабара» является Дарига Нурсултановна Назарбаева, условно говоря, ну и что дальше? Второй момент, что самое опасное, он там должен контролировать. Ничего он не должен контролировать. Более того, не допускается вмешательство государства в свободу совести, убеждений.
Депутат мажилиса Ерасыл Абылкасымов уверен, что у законопроекта есть и плюсы, и минусы:
- Главным редактором не должны назначаться граждане других государств. Это означает вмешательство во внутренние дела нашего государства. Потому что за этим главным редактором стоят какие-то силовые структуры других государств. Это обязательно. В остальном должна быть полная свобода прессы. Она должна критиковать прежде всего власть имущих.
Кроме того, министр предложил посадить редакторов закрытых изданий по решению суда на скамейку запасных до трех лет. На вопрос, почему нельзя сократить сроки так называемого творческого отпуска, когда главный редактор уже не может занимать такой пост и имеет право только быть рядовым журналистом, представители министерства ответили, что эти сроки тоже будет устанавливать суд. Министр Ертысбаев привел этому пример, который он позаимствовал у других стран:
- Если по вине главного редактора СМИ закрыто решением суда, этот человек в течение трех лет не имеет права быть главным редактором. Например, если там редактор датской газеты изобразил карикатуру на пророка Мухамеда, в результате которой во многих странах были столкновения, люди погибли - этот редактор, если этот опыт перенести на почву Казахстана, он не имеет право быть редактором в течение трех лет.
Депутат мажилиса Амалбек Тшан выразил недовольство по данному законопроекту:
- Мы-то хорошо знаем, что многие газеты, которые сегодня говорят ту истину, которую не каждый может слышать, они каким-то образом находятся постоянно под прессингом государства. Порою закрываются, меняют названия. Этот законопроект как раз направлен на то, чтобы в случае необходимости они могли бы без особых проблем закрывать. Закон сделан для того, чтобы государство регулировало. Раз государство регулирует, там о демократии не может быть и речи. Поэтому я лично голосовал против этого закона.
Директор института Европейского права юрист Марат Башимов уверен, что эти поправки только нанесут вред:
- Вносимый правительством проект ограничивает доступ к информации и конституционное право граждан Республики Казахстан. В Европейском Союзе, на который ссылается министр, нет такого. Везде регистрация СМИ несет уведомительный характер. Нигде такого нет в Европейском Союзе, что при смене главного редактора, собственности, периодичности издания СМИ должны спрашивать разрешения у уполномоченного органа.
В тот же день сенаторы единогласно проголосовали за принятие поправок в законопроект о СМИ в первом чтении. Депутат Куаныш Султанов предложил коллегам рассмотреть и второе чтение. С его предложением согласились все 36 депутатов. Если в первом чтении два сенатора задавали вопросы, то во втором чтении законопроект был принят без обсуждения. Теперь документ может подписать президент Назарбаев. Хотя, он еще имеет право наложить вето, как это было два года назад.