Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) вновь обратилась с призывом к властям Казахстана криминализировать домашнее насилие.
В своём заявлении, опубликованном 7 марта, правозащитники призывают правительство гарантировать, что находящиеся сейчас на рассмотрении в парламенте поправки, касающиеся насилия в семье, полностью обеспечат защиту женщин от бытового насилия, в том числе посредством криминализации домашнего насилия как отдельного состава преступления. С заявлением правозащитная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке выступила на фоне того, что в казахстанском парламенте на рассмотрении находятся поправки, как заявляют власти, предусматривающие ужесточение административной и уголовной ответственности за насилие в быту.
В HRW напоминают, что осенью 2020 года мажилис парламента одобрил депутатский законопроект с поправками о противодействии семейно-бытовому насилию, но через несколько месяцев проект закона отправили «на доработку». С тех пор были предложены еще как минимум два документа, в которых содержатся положения, касающиеся домашнего насилия.
«Существующие казахстанские законы оставляют жертв домашнего насилия на произвол судьбы, и женщины платят высокую цену за задержки в осуществлении реформы в законодательстве», — говорит Мира Ритман, старший исследователь HRW по Центральной Азии. «Законодатели должны в срочном порядке использовать эту возможность, чтобы гарантировать, что новые законы полностью защитят женщин от домашнего насилия».
13 февраля МВД Казахстана сообщило, что проект закона находится на рассмотрении в сенате парламента. Поправки, предложенные МВД, как сообщалось, предусматривают переход от заявительного к выявительному характеру регистрации бытовых правонарушений, исключение возможности «повторного примирения сторон», а также привлечение семейных дебоширов к общественным работам вместо вынесения им административного предупреждения. Текст указанного законопроекта МВД не был обнародован, и не было никаких свидетельств того, что пункт о насилии в семье включён в законопроект как отдельный состав преступления. Опубликованный на сайте мажилиса проект поправок по вопросам укрепления института семьи также не устанавливает, что домашнее насилие является самостоятельным правонарушением. Опрошенные правозащитниками активисты сообщили, что не принимали участия в процессе разработки проекта закона и с ними не проводились консультации.
В НRW обращают внимание, власти должны обеспечить, чтобы проект закона, касающийся проблемы бытового насилия, находился в открытом доступе и учитывал мнение и рекомендации экспертов по правам женщин и правам человека.
По информации HRW, семейно-бытовое насилие остаётся серьёзной проблемой в Казахстане. В полицию ежегодно поступает более 100 тысяч сообщений о фактах бытового насилия, подавляющее большинство жертв составляют женщины. По данным МВД за 10 месяцев 2022 года было заведено 794 дела по статьям нанесения среднего и тяжкого вреда здоровью, погибли 93 женщины. С начала текущего года полиция зарегистрировала 18 убийств на почве семейно-бытового насилия. Официальная статистика, вероятнее всего, не отражает реальную картину, поскольку жертвы нередко не обращаются в полицию либо им отказывают в приёме заявлений.
В марте 2021 года МВД удвоило количество женщин-полицейских в специальных подразделениях по защите женщин и детей от насилия и заявило, что преступления, связанные с половым насилием в отношении женщин и несовершеннолетних, будут расследовать женщины-следователи. В октябре прошлого года премьер-министр Казахстан Алихан Смаилов поручил ответственным органам «принять меры по расширению сети кризисных центров для жертв бытового насилия».
«Но этих шагов недостаточно», — говорят правозащитники. Анна Рыль, руководитель фонда «Коргау Астана» и центра информационно-правовой и психологической помощи молодёжи «Шанс», сказала HRW, что ситуация с бытовым насилием не улучшится, пока оно не будет криминализовано и выделено в отдельный состав. Казахстанские правозащитники и активисты, в том числе феминистские группы, неоднократно призывали власти к криминализации домашнего насилия и выражали обеспокоенность по поводу недостатков в действующем законодательстве.
В HRW считают, что партнёрам Астаны следует повторить свои призывы к криминализации домашнего насилия и выведении его в отдельный состав и вновь призвать власти Казахстана обеспечить соответствие национального законодательства и проводимой властями политики международным стандартам. Власти Казахстана должны гарантировать, что любые законы, регулирующие семейно-бытовые отношения, будут включать в себя меры наказания за насилие в семье, «соизмеримые по тяжести совершённым преступлениям», — говорится в заявлении HRW.
КОММЕНТАРИИ