О бедности в Жанаозене статистика предупреждала давно

На встрече с руководителем правительственной комиссии по событиям в Жанаозене бывшая сотрудница «Каражанбасмуная» Айнагуль Бекебаева ясно дала понять, что волнует нефтяников: «Мы семь месяцев молчали и терпели, были голодными, пока вы там наверху жировали, мы ни у кого не просили хлеба... Мы молчали, когда ваши дети чуть ли не каждый день меняли сотки стоимостью по 60–70 тысяч тенге, а наши дети даже на хлеб не могут заработать».

БЕДНЫЕ И БОГАТЫЕ РЕГИОНЫ

Разрыв в уровне доходов отдельных групп населения, как и регионов по стране, не мал. Согласно аналитической записке агентства по статистике Казахстана «Мониторинг доходов и уровня жизни населения в РК» (октябрь 2011 года), разница в доходах 10 процентов наиболее состоятельных граждан и 10 процентов беднейшей части населения страны в 2010 году составила 5,7 раза.

Наиболее низкий уровень бедности в 2010 году отмечен в Астане — 3,4 процента, Алматы — 2,6 процента, Карагандинской области — 3,8 процента, Павлодарской области — 4,0 процента. Наиболее высокий уровень бедности за этот же период был в Восточно-Казахстанской области — 8,4 процента, Южно-Казахстанской — 11,5 процента и Мангистауской области, где бастовали нефтяники, — 11,6 процента. Таковы разный уровень и разное качество жизни казахстанцев.

Хуже дело обстоит в сельской местности, где уровень бедности в два раза выше, чем в городской местности. При этом в селах нефтяной Мангистауской области отмечен наиболее высокий уровень бедности по стране (21,2 процента). За ней следуют всё те же области: Восточно-Казахстанская — 13,3 процента, Южно-Казахстанская — 12,8 процента.
​​​​​​
Даже осторожная официальная статистика признает наличие серьезных проблем в этом вопросе.
Причем подается эта информация завуалированно. Так, составители доклада разделили население страны на пять групп по среднемесячному доходу на душу населения (по 20 процентов в каждой).

В 2010 году 40 процентов населения отнесены к категории бедных, чьи среднемесячные доходы на душу были ниже величины прожиточного минимума. Среднемесячный доход менее двух величин прожиточного минимума имели 40 процентов населения, «половина из которых уязвима по отношению к риску оказаться в категории бедных».

ДИСПРОПОРЦИЯ

Логичен вопрос: из чего же складываются такие диспропорции и что является причиной? Цифры валового регионального продукта (ВРП) за девять месяцев 2011 года, приводимые в таблицах, показывают различие в уровне их развития. 

Богатые регионы

Регионы	в миллионах тенге	удельный вес регионов в ВВП, в % от страны	на душу населения в тысячах тенге	порядок расположения ВРП на душу населения по стране
г. Алматы	3 109 485,0	17,1	2158,3	3
г. Астана	1 446 272,1	7,9	1979,0	4
Карагандинская область	1 685 247,5	9,3	1243,5	8
Павлодарская область	945 452,7	5,2	1266,5	7

Бедные регионы

Регионы	в миллионах тенге	удельный вес регионов в ВВП в % от страны	в тысячах тенге	порядок расположения ВРП на душу населения по стране
Восточно-Казахстанская область	1 040 967,8	5,7	745,7	11
Южно-Казахстанская область	916 606,4	5,0	351.2	16
Мангистауская область	1 210 125,8	6,6	2240,1	2

Отчасти бедность в Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях можно объяснить низким уровнем валового регионального продукта на душу населения. Но высокая бедность в Мангистауской области при высоких показателях валового регионального продукта не поддается объяснениям.

Численность проживающих в богатых и бедных регионах почти не отличается (4 209 611 и 4 489 965 человек). Но в четырех богатых регионах безработных насчитывалось 126,6 тысячи человек, а в трех бедных регионах — 122,8 тысячи человек. В то же время самозанятых в бедных регионах насчитывалось 813 535 человек (10 процентов от экономически активного населения всей страны), или более чем в 2,5 раза больше, чем в богатых.

Как говорила в парламенте 16 мая 2011 года министр труда и социальной защиты населения Казахстана Гульшара Абдыкаликова, производительность труда самозанятых в Казахстане в шесть раз ниже, чем у наемных работников. Отсюда и низкие доходы. При этом министр заявляла, что ни правительство, ни крупный бизнес не в состоянии создать необходимое количество рабочих мест, подчеркнув, что видит решение проблемы в развитии «мелкого и среднего бизнеса, основанного на самозанятости».

ОБЕЩАНИЯ НАЗАРБАЕВА

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, побывав в Жанаозене сразу после беспорядков и гибели людей, пообещал местным жителям рабочие места, в том числе на новых предприятиях, в рамках программы индустриализации. Обещал даже оплату проезда, обучения, а также жилье и работу молодым людям в других регионах. В соотвествующие законы Казахстана вносятся поправки, которые не позволят работодателям сразу уволить бастующих сотрудников.
​​
И всё же данные меры — борьба с последствием, но не с причиной. Сосредоточение бизнеса, услуг, благ цивилизации в одних регионах, с одновременной концентрацией бедности, безработицы и нищеты в других, приводит к большому разрыву в доходах казахстанцев.

В богатых районах у людей более высокие запросы. В бедных — налицо резкое отставание в уровне образования, жизни, даже питания.

Подхваченная Казахстаном пагубная практика центральноазиатских властей по строительству помпезных административных зданий, отелей, памятников и других многомиллионных объектов также не является хорошим знаком. Одновременно тут же ощущается острая нехватка рабочих мест, снижение уровня жизни, другие социальные проблемы, в особенности в сельской местности.

«Доходы значительной доли домохозяйств как в городской, так и сельской местности Мангистауской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей не превышают минимального уровня потребления. Всё еще остро стоит вопрос занятости и достойной оплаты труда сельских жителей, а также участие их в программах социальной защиты населения», — предупреждали власти и общественность авторы аналитической записки агентства по статистике еще в октябре, за два месяца до драматических событий в Жанаозене.