Озвученный 5 августа в специализированном суде по уголовным делам города Астаны приговор серьезно отличается от ранее предъявленных обвинений бывшему министру здравоохранения Казахстана. Многие обвинения в адрес бывшего министра и популярного врача в суде рассыпались, но он все же получил суровое наказание.
Жаксылык Доскалиев первоначально обвинялся в превышении власти, неоднократном получении взяток на сумму в 65 миллионов тенге (более 400 тысяч долларов США) в виде квартир при строительстве многоквартирного жилого дома в Астане, злоупотреблении должностными полномочиями с нанесением ущерба интересам Казахстана на сумму 673 миллиона тенге (примерно 4,5 миллиона долларов США) и в растрате государственного имущества на сумму 2 миллиарда 467 миллионов тенге (примерно 16 миллионов долларов США).
ДОСКАЛИЕВУ ПРЕДСТОИТ ВЫПЛАТИТЬ БОЛЕЕ ПОЛУМИЛЛИОНА ДОЛЛАРОВ
Судья Мейрам Жангуттинов с оглашением приговора для такого громкого процесса уложился очень быстро. Суд присяжных снял обвинения с Нурлана Дюсалиева, бывшего проректора медицинской академии, который обвинялся в посредничестве при передаче взяток, ввиду давности преступления, совершенного в 2006 году.
Такое решение суда в отношении Нурлана Дюсалиева, который был вторым главным свидетелем обвинения после Кайрата Кенжина, было ожидаемым.
Когда же судья зачитывал приговор, где отмечал преклонный возраст
Жаксылыка Доскалиева, его судимость в первый раз, положительные характеристики и состав семьи как смягчающие обстоятельства, то казалось, что и он будет отпущен из зала суда. Но после финальных слов «суд приговорил Доскалиева Жаксылыка Акмурзаевича в совершении преступления, предусмотренного статьей 311, частью пятой, уголовного кодекса, и с применением статьи 55 назначить семь лет лишения свободы с конфискацией имущества и с отбыванием наказания в колонии строгого режима» в мертвой тишине охнула одна из присутствовавших женщин.
Жаксылык Доскалиев на какие-то секунды склонил голову, но тут же поднял ее в тот момент, когда телеоператоры, не дожидаясь окончания выступления судьи, рванулись к нему.
Бывший министр был немедленно арестован в зале суда и успел сказать журналистам, что сожалеет, что некоторым свидетелям удалось убедить суд присяжных в его виновности. Жаксылык Доскалиев успел сказать, что обязательно подаст апелляцию на решение специализированного суда по уголовным делам города Астаны.
Помимо семи лет лишения свободы, бывшему министру предстоит выплатить в доход государства 27 миллионов тенге (примерно 180 тысяч долларов США), 449 тысяч долларов США и две тысячи евро, отдать земельный участок, расположенный в районе Караоткель в Астане, и три квартиры.
КАК АРЕСТОВЫВАЛИ МИНИСТРА
Дело вызвало бурное обсуждение не только из-за личности известного врача, который практиковал даже находясь на административных постах, но и по причине обстоятельств его ареста.
Министр здравоохранения был арестован осенью 2010 года. Слухи связывали его арест с таинственными событиями в Южно-Казахстанской области во время визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в этот регион и даже с невыполнением чьего-то поручения о создании мифического «эликсира молодости». Однако эти слухи так и остались слухами, зато финансовая полиция обвинила
Жаксылыка Доскалиева в симуляции болезни после первых же допросов в рамках возбужденного против него летом 2010 года уголовного дела.
Напомним, что в августе 2010 года Жаксылык Доскалиев был срочно госпитализирован с диагнозом «инсульт» в Национальный научный медицинский центр в Астане. После этого финполиция заявила, что врачи поставили ему ложный диагноз, и были даже заведены уголовные дела в отношении сотрудников клиники, якобы помогавших министру Доскалиеву в симуляции коматозного состояния.
На фоне шума в прессе он все же был переведен в следственный изолятор. Заметим, что 18 октября 2010 года, после допросов в финансовой полиции, умерла заведующая реанимационным отделением, где лечили Доскалиева, профессор, доктор медицинских наук Айгуль Жетимкаринова. Коллеги никоим образом не связывали ее смерть с событиями вокруг Жаксылыка Доскалиева, поскольку при вскрытии у нее была обнаружена неоперабельная опухоль. Однако в некоторых местных масс-медиа утверждали, что ее смерть ускорил стресс от допросов.
Через год, уже летом 2011 года, финансовая полиция сообщила, что уголовное дело в отношении врачей, давших не только ложные заключения, но и способствовавших симуляции, приостановлено. Но к тому времени судебный процесс над бывшим министром, начавшись 19 мая 2011 года, был в полном разгаре.
ПРОЕКТЫ МИНИСТРА ДОСКАЛИЕВА
Свидетели от медицины неоднократно подчеркивали в суде личное участие Жаксылыка Доскалиева в спасении тысяч граждан, который, по словам одного из них, участвовал в «революционных преобразованиях» в методах лечения и структурных реформах министерства здравоохранения. Одним из мегапроектов бывшего министра стало внедрение программы «Салауатты Казахстан», которая, со слов Жаксылыка Доскалиева, позволила бы увеличить среднюю продолжительность жизни населения страны к 2015 году до 70 лет.
В рамках программы стоимостью в 552 миллиарда тенге (примерно 3,7 миллиарда долларов США) предполагалось предоставить населению бесплатный профилактический осмотр для выявления сахарного диабета, анемии и онкологических заболеваний, массовую вакцинацию против пневмококковой инфекции, увеличение пособий по уходу за детьми и защиту прав пациентов от некачественной медицинской помощи. Жаксылык Доскалиев успел в 2010 году включить экстракорпоральное оплодотворение в список гарантированной бесплатной медицинской помощи.
Одним из приоритетов министра Жаксылыка Доскалиева стало создание телемедицины, когда высококвалифицированные врачи могут дистанционно оказывать консультационную помощь больному, который находится за тысячи километров от них. Создавались мобильные больницы на базе российских грузовиков, возрождалась санитарная авиация для экстренной госпитализации тяжелых больных.
На финише суда с Жаксылыка Доскалиева было снято обвинение в растрате государственного имущества на сумму 2 миллиарда 467 миллионов тенге за внедрение телемедицины, поскольку полученные данные не позволили достоверно установить причастность к хищению данных средств как Жаксылыка Доскалиева, так и Толегена Тойганбаева, директора фирмы «МДС Компани», – поставщика оборудования. Дело в отношении предпринимателя было выведено в отдельное судопроизводство.
БОЛЬНИЦА НУЖДАЕТСЯ В СКОРОЙ ПОМОЩИ
Уже с самого начала у некоторых участников и наблюдателей судебного процесса возникли определенные сомнения, связанные с выдвинутыми против бывшего министра и группы бывших медицинских чиновников обвинениями. Если показания свидетелей по эпизоду получения взяток в виде квартир при строительстве многоквартирного дома в какой-то мере могли найти подтверждение, то обвинения в нанесении ущерба интересам Казахстана и в растрате государственного имущества вызвали вопросы у присутствовавших в зале суда.
Одним из спорных моментов стало обвинение Жаксылыка Доскалиева и ответственного секретаря министерства здравоохранения Болата Сыдыкова в злоупотреблении должностными полномочиями при приемке 2 ноября 2009 года в эксплуатацию Научно-исследовательского института скорой медицинской помощи. Сумма ущерба интересам государства оценивалась в 673 миллиона тенге.
Как рассказал представитель генерального подрядчика компании «Окан Констракшн» Ибрагим Арыстанбаев, тендер на строительство медицинского центра был проведен при министре Ерболате Досаеве в 2005 году, который годом позже был уволен после массового заражения более ста детей Южно-Казахстанской области вирусом иммунодефицита.
Первоначально предполагалось, что больница, рассчитанная на 240
коек, обойдется Казахстану в 6,8 миллиарда тенге (примерно 55 миллионов долларов США). Но в 2007 году в проектно-сметную документацию были внесены изменения, и проект подорожал еще на один миллиард тенге (примерно на 8,3 миллиона долларов США).
Из показаний свидетелей и подсудимых выходило, что этот проект имеет полное право называться самой неудачным в Казахстане для турецкой компании. Сотрудники финансовой полиции при проведении следственных мероприятий столкнулись с фактами некачественной работы. Руководство больницы отказалось беседовать с корреспондентом нашего радио Азаттык, но не запретило общение с персоналом учреждения. Увиденное и услышанное от врачей проливает свет на качество контроля государственных органов за исполнением многомиллионного государственного заказа.
Если вкратце, то больница имеет серьезные проблемы с приточно-вытяжной вентиляцией. Канализация не была соединена с наружными сетями, и нечистоты сливались в выгребную яму, некачественная гидроизоляция до сих пор пропускает воздушные осадки. Установленные котлы отопления не имеют контрольно-измерительных приборов. Кареты скорой помощи не могут въехать в гараж из-за несоответствия ворот по высоте автомашин.
Хотя на суде и заявлялось о примерно 40 замечаниях приемочной комиссии, на самом деле, согласно протоколу осмотров предметов и документам финансовой полиции, персонал больницы отметил более 90 серьезных замечаний.
Однако удивительным открытием для корреспондента нашего радио Азаттык стало знакомство с актом санитарно-эпидемиологического обследования, проведенного 21 декабря 2010 года. Тогда в результате инструментальных замеров выяснилось, что при оптимальной температуре 20–22 градуса Цельсия (допустимые – 18–24 градуса) в медицинском учреждении было зафиксировано 9 градусов тепла в смотровой комнате гинекологического отделения, в палате № 406 отделения онкогематологии – плюс 8,9 градуса, в перевязочном кабинете приемного покоя – 7,1 градуса тепла и так далее. Рекорд среди многочисленных отделений и кабинетов больницы принадлежит процедурному кабинету отделения гинекологии, где отмечены 4,3 градуса тепла в холодном декабре 2010 года.
Как утверждали нам сотрудники по хозяйственной части, причины жуткого холода в зимний период заключаются в некачественных материалах и квалификации подрядчика. Но на суде свидетели от министерства здравоохранения, кроме подсудимых, воздержались от жестких заявлений в адрес компании «Окан Констракшн», ссылаясь на наличие гарантийного срока от генерального подрядчика.
Бывший ответственный секретарь министерства здравоохранения Болат Сыдыков, который был обвинен в том, что, исполняя незаконные указания министра и «заведомо зная, что объект не подлежит вводу, и, пользуясь служебным положением, дал указание членам комиссии подписать акт», в свою защиту заявил, что на момент назначения Жаксылыка Доскалиева министром объект был готов на 92 процента и 7 миллиардов 200 миллионов тенге были оплачены еще при предыдущем министре Анатолии Дерновом.
В зале суда выяснилось, что тендер был проведен при министре здравоохранения Ерболате Досаеве, большая часть денег была выплачена при Анатолии Дерновом, а объект принимался при Жаксылыке Доскалиеве. Что интересно, свидетельские показания в суде выявили, что критическая ситуация была известна и управляющему делами президента Казахстана Нурсултана Назарбаева – Сарыбаю Калмурзаеву, который в феврале 2009 года направил инспекторов на объект. Оперативная прослушка телефонных разговоров финансовой полицией показала, что о проблемах было известно высшим чиновникам страны и членам парламента.
Жаксылык Доскалиев по поводу больницы заявил, что он также обращался в финансовую полицию и в администрацию президента с просьбой о расторжении контракта с подрядчиком, но «адекватной реакции» не получил. Представитель генерального подрядчика «Окан Констракшн» Ибрагим Арыстанбаев после дачи показаний отказался от интервью нашему радио Азаттык, но гораздо охотнее высказались хозяйственные работники института скорой помощи, которые предрекают большие проблемы уже в ближайший отопительный сезон.
Что интересно, следователи финансовой полиции при проведении следственных мероприятий не смогли найти проектно-сметную документацию объекта стоимостью свыше 60 миллионов долларов, равно как и саму проектную компанию. Документация, которая должна была храниться в дирекции строящихся объектов министерства здравоохранения, утеряна в результате труднообъяснимого пожара в офисе, поскольку огнем была уничтожены только эти документы.
В настоящее время министерство здравоохранения судится с компанией «Окан Констракшн» и отказывается от финальных выплат подрядчику в размере 323 миллионов тенге. Гарантийный срок подрядчика на здание и установленное оборудование заканчивается в октябре 2011 года, после чего все расходы по ремонту и обслуживанию проблемного объекта лягут на плечи казахстанских налогоплательщиков.
В итоге министерство здравоохранения также заявило об отсутствии претензий к Жаксылыку Доскалиеву и Болату Сыдыкову, после чего 1 августа 2011 года прокурор Тельман Аленов заявил в суде, что «при таких обстоятельствах прокурор обязан отказаться от обвинений в их отношении». Поскольку обвинения по данному эпизоду с Жаксылыка Доскалиева и бывшего ответственного секретаря были сняты, то остается непонятным – кто же из чиновников страны все-таки виноват в растранжировании государственных средств?
«ДЕНЬГИ Я ПЕРЕДАВАЛ, НО НЕ ДОСКАЛИЕВУ»
Судебные заседания показали, что наиболее слабым местом в защите бывшего министра был эпизод, связанный со строительством жилого многоквартирного дома.
Главным свидетелем по делу проходил директор строительной фирмы «Астана КБТ» Кайрат Кенжин, который так и не появился в зале суда, сославшись на здоровье. Прокурор заявил, что тот находится под программой защиты свидетелей, поскольку в его адрес поступили угрозы от неизвестных лиц. Но Кайрат Кенжин дал эксклюзивное интервью репортеру нашего радио Азаттык.
Он изрядно удивился вопросу о незаконности строительства двух жилых домов в Астане.
– Какое незаконное строительство? Кто бы дал? В наших документах
подписи Жаксыбекова, Шукеева, Мамина и Тасмагамбетова (бывшие и нынешний акимы Астаны. – Радио Азаттык), а Доскалиев только подписал договор и выписал доверенность мне от имени медицинской академии, – говорит Кайрат Кенжин о предыстории строительства жилого многоквартирного дома.
Что касается многочисленных сообщений прессы о личной дружбе с бывшим министром здравоохранения, седовласый мужчина устало – очевидно, не в первый раз – объяснил: «За 10 лет я с ним даже рюмку коньяка не выпил. Я всего лишь прораб, который строит коттеджи и ни в одном тендере Минздрава не участвовал».
Что касается коттеджа, который он построил Жаксылыку Доскалиеву в элитном районе Караоткель на левом берегу Астаны, то Кайрат Кенжин с легкой улыбкой сказал, как с аналогичными вопросами к нему пришли следователи финансовой полиции.
– У них отвисла челюсть, когда я им показал документы, подтверждающие, что Доскалиев оплатил 14 миллионов тенге за строительство коттеджа, – ответил он нашему радио Азатттык.
Напомним, что в первые же дни после возбуждения уголовного дела финансовая полиция публично сообщила, что одним из пунктов обвинения против бывшего министра здравоохранения стало получение взятки в виде коттеджа.
Ключевой свидетель обвинения под диктофонную запись сказал нашему радио Азаттык, что он передавал наличные деньги от девяти проданных квартир другому фигуранту уголовного дела. «Куда он деньги девал, я не знаю. Лично Доскалиеву ничего не давал», – говорит Кайрат Кенжин.
На вопрос, а нельзя ли жить без взяток, он, вскинув брови, со вздохом ответил: «А попробуй не дать. Строители вынуждены идти на все условия, чтобы получить подряды».
Жаксылык Доскалиев - не первый бывший министр в Казахстане, отправленный в тюрьму по коррупционным обвинениям. В рамках нынешней антикоррупционной кампании в ноябре 2008 года первым осужденным топ-менеджером стал бывший министр Жаксыбек Кулекеев. Через год, в конце 2009 года, он вышел на свободу. Другие такие же бывшие топ-менеджеры продолжают отбывать наказание. Об условиях их содержания в тюрьме мало что известно, родственники таких именитых осужденных после вынесения приговора обычно резко прекращают общение с прессой.
