ПЕРВАЯ КОМИССИЯ – НЕЗАВИСИМАЯ
В первый же день кровопролитных событий в Жанаозене, 16 декабря, с инициативой о создании независимой общественной комиссии выступила Общенациональная социал-демократическая партия «Азат».
На следующий день, 17 декабря, эта комиссия, в тот момент состоявшая в основном из лидеров и представителей таких оппозиционных партий, как ОСДП «Азат», Коммунистическая партия Казахстана и незарегистрированная партия «Алга», предприняла попытку вылететь к месту событий, в Жанаозен, но оказалось, что безуспешную.
К настоящему моменту в состав независимой общественной комиссии вошли руководители ряда неправительственных и правозащитных организаций, таких как общественный фонд «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» и Казахстанский Хельсинкский комитет, а также известные общественные деятели, писатели, юристы, независимые журналисты и другие. О своем намерении присоединиться к этой комиссии заявил и лидер экологической партии «Руханият» Серикжан Мамбеталин.
О целях и задачах этой комиссии, а также о проблемах, которые возникли перед ней и существуют по сей день,
радио Азаттык уже сообщало.
ВТОРАЯ – ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ
17 декабря была создана правительственная комиссия во главе с первым вице-премьером Умирзаком Шукеевым, о чем на заседании Совета безопасности в Астане заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Из официальных сообщений следует, что ее членами являются новый аким
Сопредседатель оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии "Азат" Болат Абилов беседует с протестующими на площади в Актау. 21 декабря 2011 года.x
Сопредседатель оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии "Азат" Болат Абилов беседует с протестующими на площади в Актау. 21 декабря 2011 года.
Мангистауской области Бауржан Мухамеджанов, новый глава национальной нефтегазовой компании «КазМунайГаз» Ляззат Киинов, новый гендиректор компании «Разведка Добыча «КазМунайГаз» Алик Айдарбаев и другие.
Связаться нашему радио Азаттык с кем-нибудь из членов этой комиссии не удалось. Из приемной акима Мангистауской области попросили позвонить начальнику управления внутренней политики области Жармагамбету Айтуарову.
В кабинете Айтуарова женский голос посоветовал перезвонить начальнику отдела по работе с молодежью и общественно-политическими объединениями Бауыржану Туякову и далее дело дошло до некой Нургуль Мауберлиновой, представителя министерства связи и информации, будто бы отвечающей за связи с общественностью. Но и ее мобильный телефон был недоступен.
СОВМЕСТНАЯ СЛЕДСТВЕННАЯ ГРУППА
Сформирована также совместная оперативно-следственная группа генеральной прокуратуры и министерства внутренних дел. Эту группу возглавил ответственный представитель Генпрокуратуры, предположительно начальник департамента специальных прокуроров генеральной прокуратуры Серик Караманов.
Однако установить, он ли именно возглавляет совместную группу, а также узнать о ходе расследования событий в Жанаозене, оказалось трудно. Несмотря на заявления президента Казахстана об обеспечении открытости и прозрачности расследований в Мангистауской области.
Пока же можем сказать, что оперативно-следственной группе поручено расследование причин и следствия возникновения беспорядков в Жанаозене, а также выявление зачинщиков этих беспорядков и привлечение их к уголовной ответственности, что следует из поручения президента Нурсултана Назарбаева.
ТРЕТЬЯ КОМИССИЯ - ОБЩЕСТВЕННАЯ
Оказалось, что в ходе посещения Актау и Жанаозена 22–23 декабря президент Нурсултан Назарбаев распорядился создать еще одну республиканскую комиссию, но не правительственную, а общественную. 23 декабря она уже успела приступить к работе.
Судя по ее составу, распоряжение о ее создании Назарбаев дал не как глава государства, а как лидер правящей партии «Нур Отан». Поскольку костяк комиссии составляют члены филиала президентской партии «Нур Отан», а также в нее входят члены партии «Ак жол», представители совета старейшин Мангистауской области, нефтяной компании «Озенмунайгаз», врачи, юристы и известные люди из Астаны и другие.
Об этом в интервью радио Азаттык рассказал сам председатель общественной комиссии Омирзак Озганбаев – бывший сенатор, а также председатель совета старейшин Мангистауской области. Однако его слова о вхождении в комиссию представителя профсоюза нефтяников не подтвердились.
Кенжегали Суеов, председатель мангистауского независимого областного профсоюза «Актау», сказал, что им звонил сам Озганбаев и пригласил участвовать в комиссии. Но дело ограничилось лишь этим приглашением.
По словам Омирзака Озганбаева, Нурсултан Назарбаев обязал общественную комиссию установить общественный контроль за деятельностью им же созданной совместной оперативно-следственной группы прокуратуры и МВД, обеспечить прозрачность и информационную открытость работы следственной группы, оказывать общественное влияние на ее работу.
Со дня создания этой комиссии, рассказал далее ее председатель Озганбаев, она открыла свои пункты общественного приема в Актау, Жанаозене и Шетпе, где были беспорядки и народные волнения. В этих пунктах регистрируются жалобы от граждан о неправомерных действиях следственной группы, пытках и других злоупотреблениях, а также сообщения о без вести пропавших.
Но, заявил Омирзак Озганбаев, во время посещения комиссией следственных изоляторов, изоляторов временного содержания и тюрем в Мангистауской области, где содержатся подозреваемые в причастности к беспорядкам в Жанаозене, ни одна жалоба о применении в отношении них пыток, об изнасилованиях или о других злоупотреблениях не подтвердилась.
ЧЕТВЕРТАЯ КОМИССИЯ – ДОБРОВОЛЬНАЯ
Параллельно «комиссии Озганбаева», назовем ее условно так, в Жанаозене работает другая комиссия, уже четвертая, которую возглавил Кенжегали Суеов,
Уволенные работники компании "Каражанбасмунай". Актау, 24 декабря 2011 года.x
Уволенные работники компании "Каражанбасмунай". Актау, 24 декабря 2011 года.
председатель мангистауского независимого областного профсоюза «Актау». Они называют себя независимой.
По словам заместителя ее председателя, Жомарта Айдарбека, она создана по инициативе жителей области с целью выяснить истину о событиях в Жанаозене, установить точное число убитых, пропавших без вести и их личности.
Об эффективности ее работы сейчас сложно судить. Поскольку, признался Жомарт Айдарбек, пока к ним мало кто обращается за помощью. В основном по телефону, обращаться напрямую – боятся. Айдарбек говорит, что их самих даже в акимат не пустили.
ПЯТАЯ КОМИССИЯ
29 декабря в Актау прибыла еще одна комиссия, которая, судя по краткой информации, распространенной в этот же день, должна была посетить места содержания задержанных после беспорядков в Жанаозене.
Комиссия состояла из представителей глобальной неправительственной организации «Международная тюремная реформа», или PRI (Penal Reform International), и общественной наблюдательной комиссии Шымкента, Кызылорды, Петропавловска и Актау.
Целью ее однодневного визита в Актау и Жанаозен была проверка появляющихся в последнее время сообщений о применении пыток в отношении задержанных в СИЗО города Актау и посещение Жанаозена. Для своего визита эта комиссия, созданная по инициативе PRI, получила разрешение от генеральной прокуратуры Казахстана.
Власти Казахстана до сих пор не разрешают посетить места трагических событий – Жанаозен, Жетыбай и Шетпе – независимой общественной комиссии, созданной оппозицией и НПО. Но, как заявила в интервью нашему радио Азаттык Гульжан Ергалиева, член независимой комиссии и главный редактор сайта «Гульжан.орг», чтобы посетить Мангистау комиссия ждет и надеется на отмену или окончания срока чрезвычайного положения. Комендантский час в Жанаозене может быть продлен, о чем заявлял глава правительственной комиссии Умирзак Шукеев.
Тем временем узнать подробности и об итоги посещения комиссией PRI Актау и Жанаозена не удалось. Мобильный телефон Жанны Малаевой, руководителя комиссии и координатора представительства «Международной тюремной реформы» в Центральной Азии, не отвечал, впрочем, как и телефон самого представительства в Астане.
ШЕСТАЯ – ЕЩЕ ОДНА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
И наконец, в Жанаозене создана очередная комиссия по вопросам трудоустройства, где также рассматриваются обращения уволенных работников в связи с их увольнением, заявил вице-министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов в интервью для сайта Pm.kz.
По его словам, специальная комиссия, руководить которой поручено ему, Биржану Нурымбетову, создана по поручению руководителя правительственной комиссии Умирзака Шукеева.