НЕ ДОВЕРЯТЬ ОБЕЩАНИЯМ
«Необходимо раз и навсегда прекратить опасную практику полагаться на утверждение правительств об отсутствии пыток в тех странах, где доказано, что пытки все-таки применяются» - такой призыв к европейским государствам содержится в новом исследовании правозащитной организации «Международная амнистия».
Этот документ затрагивает те ситуации, когда европейские правительства рассматривают вопросы возвращения иностранцев в страны, где есть риск применения пыток или другого агрессивного обращения силовых органов с гражданами.
Эти страны публично обещают, что к возвращенным гражданам не будут применяться жестокие и бесчеловечные методы воздействия. Правозащитная организация «Международная амнистия» заявляет, что нельзя доверять никаким обещаниям правительств о неприменении пыток в странах, которые регулярно злоупотребляют этой практикой.
По мнению эксперта организации «Международная амнистия» по вопросам борьбы с терроризмом и прав человека Джулии Холл, европейские государства, признающие подобные пустые обещания, подрывают саму идею категорического запрета пыток.
«Лучший способ остановить пытки - это отказаться возвращать людей туда, где им могут причинить вред», - говорит Джулия Холл.
Активист организации «Ар.Рух.Хак» Жанар Касымбекова на акции протеста против пыток. Алматы, 4 февраля 2010 года.
Исследование правозащитников указывает на ряд европейских стран, которые пытаются найти оправдание депортации иностранцев, подпадающих под категорию тех, кто может представлять угрозу национальной безопасности.
Ссылаясь на обещания, что с этими людьми будут обращаться в их странах по-человечески, европейские правительства уверяют, что подобные депортации не будут нарушать правозащитные стандарты.
Использование дипломатических гарантий неприменения пыток резко возросло после террористических атак в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года.
СНОВА ПЫТКИ
Некоторые страны закрепили практику депортаций специальными законами. Правозащитная организация «Международная амнистия» представила несколько типичных примеров подобных решений.
В июне 2008 года был экстрадирован из Италии в Тунис Сами бен Хемаис Ессид после обещаний тунисских официальных лиц, что с ним будут хорошо обращаться в тюрьме. Однако через восемь месяцев после его возвращения Сами Ессид заявил, что его подвергали пыткам при допросах в полиции.
Узбекские беженцы в Швеции проводят демонстрацию протеста против пыток в Узбекистане. 2009 год.
Подобные нарушения прав человека испытали на себе и в других странах люди, принудительно депортированные на родину. В том числе в Египте и России.
В Великобритании Специальная эмиграционная апелляционная комиссия рассматривает вопрос о гражданине Эфиопии, который подлежит депортации на основании так называемого «Меморандума взаимопонимания» между Британией и Эфиопией с заверениями, что его не подвергнут пыткам и другому плохому обращению при возвращении на родину.
В Германии гражданин Турции ожидает решения Европейского суда по правам человека относительно усилий правительства экстрадировать его вследствие заверений турецкой стороны, что в турецкой тюрьме он будет защищен.
Дания и Швеция не исключают, что будут использовать подобные заверения в случаях депортации из этих стран.
Правозащитная организация «Международная амнистия» исследует возможные депортации из более чем десяти стран, включая Австрию, Италию, Словакию, Испанию и другие.
ПОЧЕМУ НЕ ВЫДАЛИ РАХАТА АЛИЕВА
Известен как минимум один случай, связанный с Казахстаном, в котором экстрадиция не сработала, несмотря на неустанные усилия и заверения казахстанского правительства. Это случай с бывшим зятем президента Казахстана Нурсултана Назарбаева - Рахатом Алиевым, ставшим невозвращенцем в Австрии.
На основании решения австрийского суда Рахат Алиев не подлежит депортации, поскольку ему не гарантировано справедливое расследование его дела на родине.
По мнению суда, нет никаких гарантий, что Алиева не подвергнут в Казахстане пристрастному обращению. Фактически решение суда однозначно запрещает австрийскому правительству начать процесс экстрадиции Рахата Алиева.
КАЗАХСКОГО БЕЖЕНЦА ДЕПОРТИРОВАЛИ
Но далеко не всем казахстанцам повезло так, как Рахату Алиеву. Более двухсот членов религиозной мусульманской общины, перебравшихся из Казахстана в Чехию, вот уже несколько лет пытаются защитить себя от возможной депортации на родину.
Чешская сторона настаивает на том, что опасности для преследований казахстанцев нет. Это постоянно подтверждает и Астана.
Однако члены религиозной общины заверяют, что изначально причиной их бегства из Казахстана было бесчеловечное и жестокое
Маргулан Мухамбетов во время пребывания в чешском лагере беженцев «Бела Йезова». Октябрь 2009 года.
обращение с ними со стороны властей, включая физические истязания и пытки. На это указывают и правозащитные организации в самом Казахстане.
О продолжающейся практике пыток в казахстанской правоохранительной системе утверждают и международные правозащитные организации. Не далее чем в марте сама правозащитная организация «Международная амнистия» предала гласности обширное исследование о применении пыток в Казахстане. Данные были получены из независимых организаций Казахстана, от адвокатов, простых граждан и иностранцев.
Сами сотрудники министерства внутренних дел Казахстана признавались, что пытки в стране применяются. Правда, по их словам, только в исключительных обстоятельствах.
Это признание никак не успокаивает казахстанских беженцев в Чехии. Они уверены, что точно подпадут под эту дефиницию «исключительных обстоятельств», появись они опять в Казахстане.
Одного из членов общины Маргулана Мухатбетова чешские власти все-таки насильственно депортировали в Казахстан в октябре 2009 года. О нем нет никаких достоверных сведений. Есть только информация от правозащитной организации «Права человека в Центральной Азии», что Маргулан Мухамбетов вновь подвергался гонениям в Казахстане и вновь бежал из страны. Однако эта информация не подтверждена из других независимых источников.
Свидетельства пыток в Казахстане были подтверждены выводами специального посланника ООН по вопросам пыток Манфреда Новака, который пребывал в Казахстане в мае 2009 года. Он не выискивал мягких дипломатических определений казахстанской ситуации и заявил вполне доходчиво: «Я прихожу к заключению, что применение пыток и другого плохого обращения выходит за рамки изолированных случаев».
Эксперты организации «Международная амнистия» считают, что европейские правительства должны вновь и вновь пересматривать основы защиты прав человека. Это значит, что необходимо защитить людей от злоупотреблений и дипломатические заверения не гарантируют эту защиту.
По категоричному мнению экспертов, практика возлагать надежды на заверения правительств об отсутствии пыток должна быть немедленно прекращена.