Как прозвучало на заседании нижней палаты парламента 13 октября, итоговое мнение рабочей группы по 600-страничному документу было представлено на рассмотрение парламента в виде небольшой таблицы.
Как выяснилось в ходе бурного местами обсуждения, правительство первоначально внесло в парламент страны проект бюджета страны на 2011 год и лишь затем проекты изменений в налоговый кодекс. Но дело в том, что предложенный вариант бюджета 2011 года был уже разработан по налоговым ставкам, которые на тот момент даже не были внесены на рассмотрение в парламент.
Гульжана Карагусова, депутат мажилиса парламента Казахстана. Астана, 13 октября 2010 года. Более того, Гульжана Карагусова, председатель комитета по финансам и бюджету мажилиса, в самом начале обсуждения предупредила коллег, что объем предлагаемых изменений и дополнений оказался настолько велик, что они их «физически» не успеют рассмотреть.
Руководитель рабочей группы депутат Аманжан Жамалов признался, что сами члены рабочей группы успели за два дня только определиться с сутью вносимых изменений и подготовили некую универсальную таблицу, по которой депутатам предлагалось обсудить изменения. Поддерживая возмущение некоторых депутатов, он, тем не менее, считает, что более 90 процентов нововведений касается международного налогообложения и администрирования и только шесть вопросов являются актуальными для бюджета Казахстана на 2011 год.
«СПЕЦИАЛЬНАЯ ЗАТЯЖКА»В ответ депутат Владимир Нехорошев прямо заявил, что задержка с внесением законопроекта по налоговым изменениям сделана правительством страны умышленно, и считает, что, помимо правительственных предложений, им надо обсудить и инициативы от самих депутатов. Лично сам Владимир Нехорошев намерен инициировать многократное увеличение акцизов на табак и алкогольную
Ирак Елекеев, депутат мажилиса парламента Казахстана. Астана, 13 октября 2010 года. продукцию. Его поддержал депутат Валерий Котович, который также считает, что была «специальная затяжка», но предложил всем успокоиться и работать с предложенной таблицей.
Ерлан Кошанов, заместитель канцелярии премьер-министра и представитель правительства в парламенте, был немногословен и сказал лишь, что «законопроект внесен, когда был разработан и готов», и предложил его принять к рассмотрению.
И действительно, 13 октября, после обсуждения, подавляющим большинством голосов депутаты парламента решили принять к рассмотрению изменения в налоговом кодексе, поскольку действиями правительства они оказались в условиях жесточайшего цейтнота и должны к 17 ноября принять предложенные изменения. При этом любые изменения налоговых ставок по инициативе депутатов казахстанского парламента будут означать необходимость нового пересчета параметров бюджета 2011 года, что влечет за собой неизбежный срыв графика его принятия.
БОГАТЫЕ ДОЛЖНЫ ПЛАТИТЬ БОЛЬШЕДепутаты не стали предметно обсуждать суть предлагаемых правительством изменений. Лишь депутат Мухтар Тиникеев, очевидно, ознакомившись с таблицей, сообщил, что правительство уже подсчитало, что, благодаря введению прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога, бюджет Казахстана должен получить дополнительные 11 миллиардов тенге, или примерно 74 миллиона долларов США.
Напомним, что в настоящее время все граждане Казахстана платят единые для всех 10 процентов индивидуального подоходного налога. Ранее министр финансов Болат Жамишев анонсировал, что в 2011 году будет применяться прогрессивная шкала в 10, 15 и 20 процентов – в зависимости от размера зарплаты. Таким образом, предполагается, что, начиная с 250 тысяч тенге (примерно две тысячи долларов США), подоходный налог будет составлять 15 процентов, а свыше 500 тысяч тенге (примерно 3,4 тысячи долларов) – 20 процентов.
КТО-ТО ДОБРОВОЛЬНО ВЫПЛАТИЛ 10 МИЛЛИОНОВ ДОЛЛАРОВОднако Мухтар Тиникеев предложил вспомнить и об интересах тех людей, которые зарабатывают хорошие, по казахстанским меркам, деньги. «Работяге, который вкалывает на нефтяных вышках, до 20 процентов будем устанавливать. Где справедливость?» – обратился он к коллегам. Однако с ним согласились не все. Как заявил в кулуарах парламента депутат Ирак Елекеев, в Казахстане есть граждане, которые владеют несколькими, а то и десятками квартир, и «почему бы их не обложить дополнительными налогами»?
Аманжан Жамалов, депутат мажилиса парламента Казахстана. Астана, 13 октября 2010 года. О том, что в Казахстане есть действительно богатые люди, вспомнил 12 октября и министр финансов Болат Жамишев, который на заседании правительства сообщил, что неназванное физическое лицо уплатило разовым платежом 1 миллиард 400 миллионов тенге (примерно 10 миллионов долларов) налога по имущественному доходу, а план по сборам индивидуального подоходного налога по стране за девять месяцев выполнен на 103,4 процента.
Ранее к предлагаемой схеме индивидуального подоходного налогообложения был скептически настроен и руководитель рабочей группы по данному законопроекту депутат Аманжан Жамалов.
Он заявил алматинской газете «Бизнес&Власть»: «Основная масса денег, получаемая нашими самыми богатыми людьми, вокруг которых идут все диспуты, это не зарплата, с которой берется 10 процентов. Это дивиденды от обладания собственностью, акциями и так далее. Поэтому введение прогрессивной шкалы на зарплату не достигнет цели. Это только ударит по людям, которые более-менее прилично зарабатывают. Но это наемные работники, это не те «буржуины»-капиталисты, о которых сейчас так много говорят».
ВЛАДЕЛЬЦЫ ЗАВОДОВ МОГУТ СПАТЬ СПОКОЙНОРуководитель рабочей группы, депутат Аманжан Жамалов не предоставил корреспонденту нашего радио Азаттык таблицу с изменениями в налоговом кодексе, однако вкратце рассказал о главных инициативах правительства.
Оказывается, помимо введения прогрессивной шкалы индивидуального подоходного налога, ранее предполагалось плавное снижение с 2013 года корпоративного подоходного налога до 17,5 процента, а позже и до 15,5 процента. Теперь по инициативе правительства этот налог для юридических лиц предлагается оставить без изменений в размере 20 процентов.
Облегченно могут вздохнуть владельцы сотен частных компаний, добывающих сырьевые ресурсы Казахстана. Если ранее предполагалось, что налог на добычу полезных ископаемых будет плавно нарастать, то правительство также предлагает оставить ставку в неизменном виде.
Правительство Казахстана также предлагает ввести новый специальный налог за использование радиочастот для операторов 3G/4G сотовой связи, что неизбежно скажется на тарифах для граждан Казахстана за использование этого вида связи.
ЗОЛОТО МОЖЕТ СТАТЬ ДОСТУПНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ СБЕРЕЖЕНИЙОднако одной из самых обсуждаемых инициатив правительства станет, возможно, предложение правительства отменить налог на добавленную стоимость при операциях с физическим золотом. По словам руководителя рабочей группы, депутата мажилиса Аманжана Жамалова, из-за этого налога население Казахстана в качестве инструментов накопления могло использовать только доллар или евро, но никак не золото.
По словам депутата, снятие налога на добавленную стоимость с операций с физическим золотом может привести к потере в бюджете примерно 185 миллионов тенге (около 1,2 миллиона долларов), однако может резко оживить рынок физического золота.
Нынешние невысокие объемы скупки и продажи золота один из специалистов алматинской инвестиционной компании объяснил нашему радио Азаттык тем, что многие казахстанцы для избежания налогообложения покупали и хранили физическое золото за рубежом без его доставки в Казахстан. Напомним, что с начала мирового финансового кризиса золото стало одним из самых ликвидных инструментов на мировых рынках и на прошлой неделе фьючерсы на золото достигли рекордного максимума в 1 366 долларов за тройскую унцию.
Именно эти вопросы, по мнению депутата Аманжана Жамалова, могут быть связаны с возможными потерями или доходами республиканского бюджета на 2011 год.
Что касается правительственной тактики, то самым откровенным был депутат Ирак Елекеев, обозначивший вектор мышления правительственных чиновников словами: «Куда они денутся, и все они проголосуют как надо, – вот что означает этот шаг». Спикер мажилиса Урал Мухамеджанов лишь предупредил, что напишет куда-то письмо о том, что бюджет страны не будет принят до 1 января.