Власти жаждут добиться того, чтобы Всероссийская перепись 2010 года избежала просчетов предыдущей переписи восемь лет назад, когда отклонения результатов вынудили государственные статистические органы опубликовать исправленные данные только через несколько лет.
Первые дни нынешнего марафона сопровождались событиями, которые так или иначе отображают сложности, связанные с самой переписью.
ПЯТЫЙ ПУНКТ
Митинг татарских националистов на центральной площади в столице Татарстана прошел под лозунгом объединения татар во время Всероссийской переписи населения.
Горячими пассажами национального характера преисполнено послание президиума чувашского конгресса относительно важности участия в переписи населения.
Президиум увязывает перепись с чувашским национальным патриотизмом. Об этом свидетельствуют призывы типа «Чуваш уйдет, мир перестанет существовать», или «Если вы запишитесь чувашем… не иссякнут деньги в ваших карманах…», или «Эй, чувашский народ! Не дай себе исчезнуть!».
Президент Адыгеи Аслан Тхакушинов в своем специальном обращении настаивает на том, что «перепись даст возможность заявить о своей национальной принадлежности».
Переписчик в рамках Всероссийской переписи населения задает вопросы местной жительнице и заполняет ее анкету. Владивосток, 14 октября 2010 года.
Относительно переписи многие споры возникают вокруг проблем, связанных с этническими меньшинствами в России, которые прежде всего заинтересованы в том, чтобы их представили в переписи честно.
Взять, к примеру, Дагестан, в котором проживает 2,6 миллиона человек. Это наиболее этнически разнообразная автономия на Северном Кавказе. Среди них есть 14 главных этнических групп и, без преувеличения, десятки других родственных меньшинств, говорящих на своем языке. Многие языки вообще не существуют в письменной форме.
Составление их переписи, так же как и определение их этнических отличий, явится одной из многочисленных политических и других трудностей для переписчиков.
Этнические русские остаются доминирующей национальностью в России, составляя почти 80 процентов населения. Однако остающиеся 20 процентов представляют собой довольно разнообразную этническую смесь, в которой тот же Дагестан является лишь одним из многочисленных примеров.
Федеральная служба государственной статистики «Росстат» предлагает в формах переписи разброс в 1 840 вариантов названий этнических групп, начиная с русских и заканчивая народностью чамалалов из Дагестана, которые составляют примерно пять тысяч человек, или народностью энетов, арктических аборигенов, которых считают самым малочисленным меньшинством в России.
Официально власти подчеркивают, что все граждане России имеют право выбрать в анкете ту национальную принадлежность, которую они предпочитают, или не выбирать никакой.
Подобные нюансы приветствуются в таких местах, как Северный Кавказ, где этнические группы заинтересованы в точных данных о составе населения.
ОПАСЕНИЯ ТАТАР
Во время предыдущей переписи многие были недосчитаны. Но ведь от количественных характеристик зависят размеры федеральных субсидий и политическое представительство национальных общин.
Однако есть группы, такие как этнические татары, которые видят в таком буквоедстве попытки урезать их настоящие цифры.
В список национальностей входят почти тридцать групп татар. Многие из них определены по географическому принципу: астраханские татары, нукратские татары, сибирские татары и так далее.
Многие татары-мусульмане жалуются, что, по их мнению, Москва и Православная церковь проводят политику ассимиляции среди татар. В этой связи они предпочитают, чтобы каждый татарин был зафиксирован в переписи как татарин, независимо от того, где он или она проживает.
Анкета Всероссийской переписи населения с заполненной графой, отражающей национальную принадлежность опрашиваемого. 16 октября 2010 года.
Кстати, анкета переписи не включает вопросы религиозной принадлежности.
В Татарстане также озабочены тем, что соседний Башкортостан может зафиксировать многих этнических татар как башкир. Подобное случилось во время переписи 2002 года.
В последние недели местное телевидение в Башкортостане начало регулярные передачи о так называемых традиционных башкирских селах с указанием на то, что в них башкиры живут столетиями.
Однако татарские историки из Казани, как например Дамир Исхаков, категорически возражают, настаивая на том, что упомянутые башкирским телевидением села на границе с Татарстаном, как Илеш и Дуртойле, в действительности населены этническими татарами.
В Казани предполагают, что власти в Башкортостане собираются повторить то же самое, что они делали в предыдущей переписи восемь лет назад.
Как отметил в этой связи Дамир Исхаков, еще в 1930-е годы башкирские ученые признали, что люди в восточных районах Башкортостана разговаривали по-татарски и что архивы могут это подтвердить.
ПЕРЕПИСЬ И МИГРАНТЫ
В дополнение к проблеме российских этнических меньшинств существует также вопрос сотен тысяч иностранцев, проживающих в России, которых центральное правительство намерено включить в подсчет, независимо от того, законно или незаконно их пребывание в стране.
Власти стремятся заверить студентов, трудовых мигрантов и других иностранцев, что перепись не является чем-то вроде охоты на ведьм. Переписчикам запрещено фиксировать паспортные данные людей. Сотрудников посольств поощряют агитировать своих сограждан, чтобы те участвовали в переписи.
Однако все эти заверения, видимо, не смогут унять беспокойство среди трудовых мигрантов, а их более чем пять миллионов из стран СНГ. Они в основном попадают в Россию нелегально, предпочитая держаться подальше от любой формы регистрации на местах.
Такое отношение – повсеместно среди мигрантов из Таджикистана. По мнению лидеров таджикской общины в России, около семисот тысяч таджиков проживает в России нелегально. Но даже имеющие российское гражданство многие таджики, судя по всему, избегают участия в переписи.
Тем не менее для большего поощрения участия в переписи служба «Росстат» распространяет информацию о переписи на 14 языках, включая азербайджанский, таджикский, кыргызский, английский, китайский, турецкий и вьетнамский.
ОТВЕТ НА ГЛАВНЫЙ ВОПРОС
Результаты всех этих усилий будут опубликованы лишь в апреле 2011 года после подведения всех итогов переписи. Тогда, согласно официальным планам, станет известно не только о количестве и составе населения страны. Кроме этого, определятся показатели доходов резидентов, их образования и данные о типах жилищного фонда. Анкеты предлагают различные варианты мест проживания – от частных домиков до общежитий, юрт и даже барж.
Глава «Росстата» Александр Суринов считает, что перепись должна ответить на один из самых фундаментальных вопросов России: «Кто мы такие?»
Переписчик , прибывшая в один из домов в сопровождении полицейского, показывает хозяйке подтверждающее ее причастность к переписи населения удостоверение. Кемерово, 14 октября 2010 года.
Технически перепись осуществляют по всей стране более чем 600 тысяч переписчиков. Все они экипированы синими сумками и специальными синими шарфами.
Среди переписчиков очень много студентов, которые вынуждены стали волонтерами «добровольно-принудительно». Например, среди 47 тысяч переписчиков в Москве количество студентов составляет 30 тысяч человек.
Анкеты по переписи включают в себя 25 вопросов, включая такие базовые данные, как возраст, пол и семейное положение. Есть также вопросы экзотического характера: как люди справляются с домашними расходами.
Переписчики сами заполняют анкеты, согласно ответам на вопросы. Каждый опрос занимает от 15 до 20 минут. Никаких требований отвечать на все вопросы переписчики не выдвигают. В действительности нет даже требований общаться с переписчиками.
Среди российских граждан можно услышать мнение, что в России живет больше 150 миллионов, поскольку, хотя смертность в стране высока, в Россию возвращается много русских из бывшего Союза.
Однако, по мнению экспертов, перепись зафиксирует количественное уменьшение населения в России до 142 миллионов человек. Это на три миллиона меньше, чем показала перепись 2002 года.
Правительство потратит на перепись 17 миллиардов рублей, что равно почти 570 миллионам долларов. За двенадцать дней работы переписчики получат по пять с половиной тысяч рублей (около 180 долларов).
АКТИВИЗАЦИЯ МОШЕННИКОВ
Несмотря на широкую подготовительную кампанию в СМИ с описанием всех атрибутов переписчиков и обязанностью предъявлять документы, фиксированы криминальные случаи еще до начала самой переписи. В одном таком случае, когда махинаторы, представившись переписчиками, ограбили женщину на восемь тысяч рублей.
Официальные представители службы статистики заявляют, что все данные остаются анонимными и конфиденциальными. При этом власти ссылаются на факт того, что ни один из показателей переписи 2002 года не вышел в нелегальную продажу в форме дисков, как это часто случается сегодня с данными из силовых органов или из налоговых управлений.
Перепись впервые полностью использует Интернет с
веб-сайтом. Силовые органы призваны обеспечить как сохранность документов переписи, так и безопасность переписчиков, особенно в районах с повышенным криминалитетом.
Женщины-переписчики проходят инструктаж вплоть до поведения и одежды, которая не должна быть слишком открытой. Женщинам также необходимо избегать дорогой одежды и ювелирных украшений.
Из некоторых деталей статистики во время предыдущих переписей населения в России зафиксировано, что 70 процентов случаев телесных повреждений переписчиков приходится на укусы собак.