На саммит ОБСЕ в Астану не приехали президенты около 30 стран

В саммите ОБСЕ в Астане принимают участие 30 глав государств и правительств, один вице-президент, семь заместителей председателя правительств, 14 министров и другие высокопоставленные чиновники из стран – участников ОБСЕ и партнеров по сотрудничеству, а также представители других международных и региональных организаций. Около пяти тысяч человек прибыли в столицу Казахстана для участия в мероприятиях ОБСЕ.

НАЗАРБАЕВ НА КОНЕ

Говоря о том, что Казахстан завершает миссию председательства в ОБСЕ, Назарбаев заявил, что Казахстаном была поставлена задача вывести Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе из кризиса. 

– В ОБСЕ наработан большой опыт по гуманитарному измерению – развитию демократических институтов, независимых СМИ, соблюдению прав и свобод человека. Это важнейшие условия нашего развития. Вместе с тем, для того чтобы достойно отвечать на современные вызовы и угрозы, представляются необходимыми содержательные и структурные изменения в процессе развития ОБСЕ, – сказал Нурсултан Назарбаев и предложил расширить число корзин и институтов ОБСЕ.

В частности, им предложено учредить Институт безопасности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Астане.

– Глобальный финансовый кризис, локальные конфликты и другие вызовы, потрясшие мир, стали во многом неожиданными. Это говорит о том, что «оптика» видения будущего оказалась дефектной. Считаю, что в ОБСЕ было бы полезным наладить работу по прогнозированию различных проблем безопасности в ранге отдельного измерения. В качестве первого шага предлагаю учредить Институт безопасности ОБСЕ, который мог бы располагаться в Астане, – говорит Нурсултан Назарбаев.

Также Нурсултан Назарбаев в своей речи призвал страны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе поддержать инициативу принятия декларации безъядерного мира.

– Астанинский саммит возвращает прерванную традицию проведения встреч на высшем уровне. Это признак возрождения организации. Саммит впервые проводится в новой стране. Мы создали демократию там, где ее никогда не было. Сегодня мы призываем партнеров поддержать нашу инициативу принятия декларации безъядерного мира. Уникальность нашего саммита состоит в том, что он проходит в сердце Евразии, за тысячи километров от границ Европы. В начале 21-го века самые опасные угрозы Европы оказались за его пределами. В проблемный узел вовлечены 43 государства – участника ОБСЕ. Мы выступаем за выработку комплексной стратегии по урегулированию Афганистана, восстановлению экономики и мирной жизни в этой стране, – говорит Нурсултан Назарбаев.

По его словам, «острый политический кризис в Кыргызстане мог стать катализатором конфликтов в Центральной Азии».

– Мы эффективно использовали совместно с лидерами США, России и другими все инструменты ОБСЕ по недопущению эскалации конфликта и стабилизации в этой стране. Сейчас в Европе находятся основные источники наркотранзита, нелегальной миграции, а также угроза распространения оружия. От ситуации в других частях света зависят энергетическая и экономическая безопасность Европы, – сказал президент Казахстана.

НОВЫЕ ИДЕИ НАЗАРБАЕВА

Нурсултан Назарбаев предложил Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе использовать Съезд мировых традиционных религий для открытого межконфессионального диалога, так как считает, что ОБСЕ необходимо выделить конфессиональную толерантность в отдельное измерение.

– Мы верим, что христианство, ислам, иудаизм и буддизм снизошли к нам, чтобы творить мир, а не враждовать, – говорит президент Казахстана, говоря о том, что именно в Астане третий год проводится Съезд мировых традиционных религий, и предлагает совместно разработать документ толерантности нового десятилетия.

По мнению Нурсултана Назарбаева, сегодня трещины недоверия на пространстве ОБСЕ проявляются прежде всего внутри отдельных стран и только потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию.

– К явлениям такого уровня можно отнести попытки публичного глумления над религиозными святынями и другие известные нам вещи. Целесообразно, чтобы Каирская встреча президента Барака Обамы, в которой изложена позиция США по вопросам укрепления религиозной толерантности, была продолжена и получила в конкретных шагах ОБСЕ продолжение, – говорит президент Казахстана.

МЕДВЕДЕВ ПРЕДЛОЖИЛ РЕФОРМУ ОБСЕ

По мнению Дмитрия Медведева, президента России, ОБСЕ, как организация, обеспечивающая безопасность в регионе, начала терять свой потенциал. Поэтому, по его мнению, необходимо менять форму и стиль управления организацией.

– Россия последовательно выступает за то, чтобы вдохнуть новую жизнь в принципы Хельсинки, воплощая их на практике. Для этого нужно модернизировать ОБСЕ, стиль и формы ее деятельности. Действительно, организация начала терять свой потенциал – нужно об этом сказать прямо, – сказал Дмитрий Медведев в первый день саммита ОБСЕ в Астане 1 декабря.

По его словам, для функционирования ОБСЕ нужна более четкая правовая база и универсальные для всех правила.

– Производство все новых обязательств и инструментов для их решений себя исчерпало, но нужна более четкая правовая база и универсальные правила использования ресурсов организации. Россия в авторстве со своими партнерами представила проект устава ОБСЕ и предложения по упорядочению работы ее структур – только так можно повысить востребованность организации и органично встроить ее в формирующуюся глобальную архитектуру, – считает президент России.

По его мнению, ОБСЕ остается универсальной площадкой переговоров между странами – членами НАТО, ЕС, ОДКБ, СНГ и, опираясь на платформу безопасности, основанную на сотрудничестве, организация способна стать движущей силой в развитии взаимодействия между этими международными институтами. Так как все страны, которые входят в эти организации, представлены в ОБСЕ, говорит Дмитрий Медведев.

– Сегодня нет никаких идеологических барьеров, нет военного противостояния – мы можем и должны объединиться для решения этих проблем, – отметил Дмитрий Медведев, выступая в ходе саммита.

БРИШАМБО ХВАЛИЛ ПО-КАЗАХСКИ

Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо сказал в своей речи на заседании саммита, что усилия председательства Казахстана в ОБСЕ еще шире открыли двери этой организации и «придали новый импульс» ее работе.

– Позвольте мне от имени секретариата ОБСЕ и трех наших институтов выразить благодарность председательству Казахстана за то, что он вдохнул в нашу организацию новую жизнь. Мы с нетерпением ждем заданий от саммита, а также выражаем готовность оказать помощь в реализации этих целей, которые вы поставили в Астане, – сказал Марк Перрен де Бришамбо и выразил благодарность президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву на казахском языке.

СЛАБАЯ СТОРОНА ОБСЕ

Президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Петроса Эфтимиу считает, что отсутствие взаимного доверия подрывает способность ОБСЕ вести регулярную работу.

– Изменения должны начинаться на политическом уровне, кроме того, упор должен быть сделан на результаты, поскольку результативность – это не самая сильная сторона в работе организации. Изменения на политическом уровне должны сопровождаться изменениями в нашей работе, – говорит Петроса Эфтимиу.

Он отметил, что сильная и эффективная Парламентская ассамблея исключительно важна для ОБСЕ как форум открытого диалога между избранными парламентариями. Ассамблея поддерживает принципы транспарентности и подотчетности, которые исключительно важны для демократического управления.

– Мы считаем, что, если мы хотим работать на другом уровне, нужна реформа в процессе принятия решений в Вене. Мы все ценим работу Постоянного совета и выдающийся вклад дипломатов на всех уровнях, от поста генерального секретаря до глав наших 18 полевых миссий. Однако в работе Постоянного совета необходима транспарентность и подотчетность. Эта работа более не может вестись за закрытыми дверями, – отметил президент Парламентской ассамблеи в ходе саммита.

По его мнению, ведущие посты, такие как генеральный секретарь или даже директор БДИПЧ, заполнялись после соответствующего выбора среди ведущих кандидатов, чтобы отобрать представителей высокого политического уровня подобно другим аналогичным международным организациям.

Петроса Эфтимиу считает, что существуют серьезные нарушения прав человека и основных свобод. Поэтому ОБСЕ также необходима, потому что демократическое развитие носит неровный характер, а порой даже откатывается вспять. Развитие организации, по его мнению, крайне важно, так как «внутренняя борьба на пространстве ОБСЕ остается серьезной проблемой».

– Потому что изменения климата, незаконная миграция, технологическое развитие ставят перед нами новые вызовы и возможности и поскольку нестабильность также остается проблемой в соседних регионах. Нам нужна эта организация, чтобы внести реальный вклад благодаря всеобъемлющему инклюзивному и неделимому подходу к безопасности, – говорит Петроса Эфтимиу, заметив при этом, что если бы ОБСЕ не существовала, то пришлось бы ее изобрести.

ВЫСТУПЛЕНИЕ ХИЛЛАРИ КЛИНТОН

Государственный секретарь США Хиллари Клинтон в своем выступлении отметила, что странам необходимо определить серьезные недостатки в реализации их обещаний по правам человека и фундаментальным свободам.

– Мы должны расширить права гражданского общества. Мы должны признать в гражданском обществе партнера, который следит за тем, чтобы правительство работало лучше, – говорит Хиллари Клинтон.

По ее мнению, недостаточно просто разработать национальный план по правам человека и реализовывать его. Недостаточно правительству, считает Хиллари Клинтон, просто расширить права каких-то отдельных организаций гражданского общества и ограничивать права других. Не просто признать и расширять доступ к Интернету и тем не менее блокировать другие сайты. Не просто гарантировать свободу прессы и ограничивать действия журналистов. Не просто надо проводить выборы, надо сделать все, чтобы эти выборы проходили свободно и справедливо.

– Демократия находится под давлением, и продолжающиеся конфликты также продолжают оставаться неразрешенными, – говорит Хиллари Клинтон.

Она считает, что разрешить многовекторные вызовы можно только при поддержке государств.

– Поэтому мы хотим в результате получить действенный документ, который подтвердит наши обязательства разработать рамочный план действий, который будет приводить к принципу Хельсинки, – сообщила госсекретарь США.

При этом она отметила, что ОБСЕ должна играть большую роль в деле общих границ с Афганистаном протяженностью 1 800 километров.

– Мы должны расширить усилия ОБСЕ по усилению безопасности границ, бороться с незаконной торговлей, развивать законную торговлю и содействовать экономическому развитию всего региона. Афганистан является только одним конфликтом, где ОБСЕ может и должна играть более расширенную роль, – подчеркнула госсекретарь.

Хиллари Клинтон сообщила, что США сейчас работают над тем, чтобы найти формат, который позволит своевременно и непредвзято освещать события во время кризисов, которые происходили в Грузии, Кыргызстане.

– Мы можем начать с Грузии, с уверенности и территориальной целостности, которые Соединенные Штаты сегодня поддерживают. Мы особенно приветствуем обещания Саакашвили не использовать в одностороннем порядке силу. Мы считаем, что это положит новое начало дипломатическим взаимоотношениям, – отметила она.

Госсекретарь США Хиллари Клинтон от лица сопредседателей Минской группы высказала мнение, что в основе любого справедливого и продолжительного мира должны быть Хельсинкские принципы, а также шесть элементов, которые были выработаны президентами Дмитрием Медведевым, Николя Саркози, Бараком Обамой 10 июля 2009 года и подтверждены 26 июня 2010 года.

– Они разработаны как единое целое, и любая попытка выбирать какие-то элементы оставляет других в стороне и не позволит достичь решения, – говорит Хиллари Клинтон.

КЫРГЫЗСТАН ГОРДИТСЯ РЕАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИЕЙ

Президент Кыргызстана Роза Отунбаева сообщила в своем выступлении на саммите ОБСЕ в Астане о том, что на сегодняшний день в Кыргызстане сформировано коалиционное большинство и 2 декабря на утверждение парламента выносится программа, состав правительства, кандидатуры спикера и премьер-министра. При этом она отметила, что проведенные в июне этого года парламентские выборы получили высокую оценку страны от международных наблюдателей, в первую очередь от ОБСЕ.

Также Роза Отунбаева сообщила о том, что международная независимая комиссия по расследованию событий в Кыргызстане представит свои результате в январе следующего года.

– Развернула свое расследование беспрецедентная в СНГ международная независимая комиссия, поддержанная ООН, ОБСЕ, ЕС и правительствами ряда европейских стран и США, – говорит Роза Отунбаева.

Также, по ее словам, заканчивается работа по восстановлению разрушенных домов на юге Кыргызстана, практически все пострадавшие семьи переедут в эти дни под крыши жилья. Страна готова к наступающему зимнему периоду, заготовлено достаточно продовольствия, топлива, сбой в обеспечении электроэнергией и теплом не ожидается, заверяет Роза Отунбаева.

Говоря о «многих чувствительных проблемах», особенно в сфере прав человека, этнических взаимоотношений, которые еще присутствуют в Кыргызстане и сохраняют в себе немалый разрушительный потенциал, она заявляет:

«У нас есть политическая воля, желание сделать все возможное для восстановления развития межэтнического диалога, продвижения процесса национального примирения для укрепления верховенства права и демократических институтов».

В связи с военно-политической ситуацией в Афганистане, которая вызывает угрозы для безопасности стран региона, Роза Отунбаева
говорит о необходимости усилить внимание ОБСЕ к Кыргызстану и Таджикистану. В частности, по вопросам укрепления безопасности границ, содействия в борьбе с незаконной перевозкой наркотических средств и внимательного подхода к изучению возможных последствий роста террористических радикально настроенных группировок.

УЗБЕКИСТАН ТРЕБУЕТ «ЧЕТКИЙ МЕХАНИЗМ»

Министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов считает, что ОБСЕ и ее структуры практически никакой позитивной роли в предупреждении и нейтрализации кровавых событий в июне этого года на юге Кыргызстана не сыграли.

– Свержение в апреле этого года дискредитировавшей себя президентской власти, сложившиеся напряженность и противостояние, складывающийся расклад политических сил явились предлогом для провоцирования на юге этой страны жестких событий на межэтнической почве. Погибли сотни людей, пострадали тысячи мирных граждан, – сказал Владимир Норов в своем выступлении на саммите ОБСЕ.

По его словам, взрывоопасная ситуация в Кыргызстане стала серьезным испытанием для Узбекистана.

– Принять на своей территории более ста тысяч беженцев, среди которых женщины и дети, разместить, обустроить и обеспечить их всем необходимым и позволить не разрастись насилию, сохранить на пограничной территории спокойствие, исключить любой взрыв эмоций, страстей и экстремизма стоило больших усилий и ресурсов, – говорит министр иностранных дел Узбекистана.

И поэтому он считает, что необходимо выработать четкие правила и механизмы защиты интересов национальных меньшинств с целью эффективного и оперативного разрешения возникающих проблем, а также недопущения использования отдельными силами подобных ситуаций в политических интересах.

Также, по его мнению, пока не будет поставлена точка и не будут определены конкретные виновники июньских трагедий на юге Кыргызстана, трудно утверждать, что эта трагедия вновь не повторится. Своевременное проведение объективного независимого международного расследования, исключающего предвзятость и односторонний подход, твердая принципиальная позиция мировой общественности могут открыть дорогу к примирению и согласию между кыргызами и узбекской общиной Кыргызстана, говорит Владимир Норов.

Министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов считает, что стратегия коалиционных сил в Афганистане не приносит ожидаемых результатов. По его словам, в складывающейся ситуации чрезвычайно важное значение приобретает поиск альтернативных путей достижения мира и стабильности в Афганистане.

– Смысл и содержание узбекской инициативы основаны на необходимости признания, что проблемы своей страны должны решаться самими афганцами при содействии тех стран, которые, исходя из своих интересов безопасности, заинтересованы в окончании войны и стабильном будущем в Афганистане. Переговоры, по нашему мнению, должны вестись со всеми основными противоборствующими силами, – отмечает он.

Владимир Норов сообщил, что участие Узбекистана в оказании помощи Афганистану остается достаточно весомым. Сегодня, по его словам, практически город Кабул и его окрестности полностью обеспечиваются электроэнергией за счет поставок из Узбекистана. За счет Узбекистана построены десятки мостов. В октябре текущего года, говорит Владимир Норов, завершено строительство железнодорожной ветки от пограничного Хайратона до Мазари-Шарифа – одного из крупнейших региональных центров Афганистана.

АФГАНИСТАН САМ ПОЗАБОТИТСЯ О СВОЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Попросивший слова в связи с отъездом в первый же день саммита, президент Афганистана Хамид Карзай сообщил, что переходный процесс в Афганистане должен быть завершен к концу 2014 года. По его словам, Афганистан добился немалого прогресса в создании активно развивающейся экономики, упрочения государственных институтов, восстановления инфраструктуры, в расширении прав и возможностей таких социальных институтов, как здравоохранение и утверждение верховенства права.

– Все эти достижения наполняют нас силой и решимостью для постепенной подготовки Афганистана к тому, чтобы взять на себя ответственность за собственную безопасность в течение следующих четырех лет, – говорит Хамид Карзай.

При этом он отметил, что Афганистану по-прежнему будет нужна поддержка НАТО и стран региона перед лицом общих для всех угроз.

– Договоренность с международным сообществом по передаче ответственности афганским силам не означает прекращения нашего сотрудничества с НАТО, – подчеркивает президент Афганистана.

В своем выступлении Хамид Карзай отметил, что международный терроризм – серьезнейшая угроза Афганистану, региону и миру в целом. Афганистан, говорит Хамид Карзай, первым становится жертвой этой угрозы и страна заинтересована в кампании борьбы с терроризмом, однако ощущает на себе тяжкие последствия 30-летней войны и нестабильности, а важнейшим чаянием афганского народа является установление мира и стабильности в Афганистане.

– В последние девять лет мы добились немалого сокращения объемов культивирования опиумного мака. Сотни контрабандистов и наркоторговцев задержаны и находятся в заключении. Сотни наших сотрудников силовых структур пожертвовали ради этого своей жизнью, – говорит он.

По мнению Хамида Карзая, более активный транзит через Афганистан и лучший торговый обмен в регионе не только способствуют экономическому развитию всего региона, но и являются важными инструментами для интеграции. Ежегодный импорт из соседних стран и регионов в Афганистан, сообщает он, оценивается в миллиарды долларов. Развитие инфраструктуры в Афганистане способствует перевозкам товаров через территорию страны и является важным составным компонентом экономического роста, говорит Хамид Карзай.

АСТАНА ВОЗОБНОВИЛА ТРАДИЦИЮ

Все выступавшие на саммите в Астане руководители государств в своих речах в обязательном порядке упоминали о том, что в этом году исполнилось 35 лет Хельсинкскому совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором принимали участие главы всех европейских государств (за исключением Албании), а также США и Канады. Вспоминали о последнем саммите ОБСЕ, который прошел в Стамбуле в 1999 году. И считали своим долгом отметить, что именно Астана возобновила традицию проведения встреч на высшем уровне. Также в своих спичах выступавшие высокопоставленные лица благодарили Нурсултана Назарбаева за «щедрый прием и теплое гостеприимство».

 Согласно программе саммита, на 2 декабря запланировано выступление глав делегаций стран – партнеров ОБСЕ по сотрудничеству.

Россию на саммите представлял президент Дмитрий Медведев, США – госсекретарь Хиллари Клинтон, Францию – премьер-министр Франсуа Фийон, Турцию – президент Абдулла Гюль, Германию – канцлер Ангела Меркель, Австрию – федеральный президент Хайнц Фишер, Италию – Сильвио Берлускони, Финляндию – президент Тарья Халонен. В работе форума участвуют также президенты: Болгарии – Георгий Пырванов, Сербии – Борис Тадич, Словении – Данило Тюрк, Румынии – Траян Басеску, Словакии – Иван Гашпарович.

Среди лидеров стран СНГ на саммите присутствуют Серж Саргисян – президент Армении, Ильхам Алиев – президент Азербайджана, Виктор Янукович – президент Украины, Михаил Саакашвили – президент Грузии, Эмомали Рахмон – президент Таджикистана, Роза Отунбаева – президент Кыргызстана, Александр Лукашенко – президент Беларуси, Гурбангулы Бердымухамедов – президент Туркменистана.