ПРИХОД НОВЫХ ЛЮДЕЙ НЕИЗБЕЖЕН?
Казахстан является самым крупным экспортером нефти в Центральной Азии, самым крупным экспортером урана в мире, и здесь же расположено самое большое по запасам нефтяное месторождение, открытое за последние 40 лет, пишет агентство
Рейтер. Это государство привлеко больше чем 100 миллиардов долларов иностранных инвестиций с тех пор, как оно восстановило свою независимость после распада Советского Союза в 1991 году. Ожидается, что в экономику Казахстана до конца 2010 года планируется вложить еще 10 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций.
Все же неопределенность вокруг преемника президента Нурсултана Назарбаева и агрессивные шаги правительства, направленные на увеличение роли государства в нефтяном и газовом секторе национальной экономики, встревожили зарубежных инвесторов. Ниже приведен список ключевых политических рисков в настоящее время в Казахстане.
НАСЛЕДОВАНИЕ ВЛАСТИ
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, которому исполнилось в этом году 70 лет, правит страной уже 21 год. Его текущий срок полномочий заканчивается в 2012 году, но он может управлять страной неограниченное количество сроков. Назарбаев не объявлял своего потенциального преемника, и эта проблема, согласно аналитикам, является самым большим риском в Казахстане в долгосрочной перспективе.
Нурсултан Назарбаев был объявлен лидером нации, после того как в июне этого года парламент Казахстана принял закон, который предоставляет ему право формировать политику правительства после своей отставки и дает иммунитет от судебного преследования, отмечает Рейтер.
Аналитики говорят, что принятие закона может сигнализировать о начале постепенного отхода Нурсултана Назарбаева от политики и президентства и о создании необходимых рамок для передачи им власти послушному себе преемнику. По мнению аналитиков, следует обратить внимание на здоровье Назарбаева. Президент, кажется, твердо контролирует ситуацию и регулярно появляется публично. Его отсутствие в течение длительного времени или менее частые появления на государственном телевидении могут усилить беспокойство среди заинтересованных кругов.
Избирательная кампания, как считают аналитики, также заслуживает внимания. Если Назарбаев решит передать власть своему преемнику к следующим выборам, то кандидат должен быть формально назначен президентской партией «Нур Отан».
Аналитики приводят перечень возможных кандидатов: Имангали Тасмагамбетов - аким столицы Астаны; Тимур Кулибаев - зять Нурсултана Назарбаева; премьер-министр Карим Масимов; Кайрат Келимбетов - руководитель фонда «Самрук-Казына».
ПРОТИВОСТОЯНИЕ ЭЛИТ
Несколько групп во главе с родственниками Нурсултана Назарбаева и его союзниками конкурируют за влияние на старого лидера. Некоторые члены «правящих кругов» поссорились с Назарбаевым и уехали из Казахстана. Это стало причиной перестановок в правительстве, изменений круга собственников крупных активов в экономике и кратких периодов политической нестабильности.
Бывший зять Назарбаева, Рахат Алиев, сбежал из Казахстана и обвинил президента в узурпации власти. Его самого обвинили в похищении местных банкиров и планировании государственного переворота.
Бывший президент «Казатомпрома» Мухтар Джакишев был приговорен к 14 годам тюрьмы по обвинению в коррупции, воровстве и незаконной продаже активов иностранным компаниям в марте этого года. Мухтар Джакишев, который отверг выдвигаемые против него обвинения, в прошлом стал широко известен тем, что смог успешно создать партнерство между «Казатомпромом» и рядом крупных иностранных компаний, что привело к процветанию урановой индустрии Казахстана, который по запасам этого сырья уступает только Австралии.
Аналитики считают, что следует обращать внимание на случаи судебного преследования по обвинению в коррупции с привлечением к ответственности лиц из верхнего эшелона управления государством. Такой способ стал общим инструментом внутренней политической борьбы, утверждают аналитики. Любые такие процессы по обвинению в совершении уголовных преступлений или выдвижение таких обвинений могут пролить свет на то, кто среди правящих кругов, которых Нурсултан Назарбаев собрал вокруг себя, попал в опалу.
Правительственные перестановки, по мнению аналитиков, также могут сигнализировать об ослаблении одной элитной группы и укреплении других групп.
РЕСУРСНЫЙ НАЦИОНАЛИЗМ
Правительство Казахстана предприняло некоторые шаги, чтобы усилить свою роль в энергетическом секторе экономики, в частности покупая доли в некоторых из самых крупных национальных проектов по добыче природных ресурсов. Этими проектами управляют крупные иностранные фирмы. Приобретение долей в этих проектах обычно следовало за кампаниями, в которых правительство обвиняло компании в нарушении экологических норм, или уклонении от уплаты налогов, или в невыполнении условий контрактов.
В последнем таком случае правительство заявило, что оно хочет приобрести 10-процентную долю в консорциуме, который разрабатывает Карачаганак, который является самым крупным в стране месторождением газа. Там добывают также и нефть. Правительство обвинило консорциум в уклонении от уплаты налогов.
Следует обращать внимание, говорят аналитики, на то, как будет разрешен конфликт вокруг Карачаганака, какие будут законодательные изменения. Шаги, направленные на ужесточение контроля в ресурсных секторах, могут сигнализировать о растущем интересе правительств к другим отраслям экономики.
ВОЛНЕНИЯ ПО СОСЕДСТВУ
Волнения в соседних странах, таких как Узбекистан или Кыргызстан, могут вызвать напряженность в южных областях Казахстана, которые граничат с этими двумя государствами. Казахстан реагировал на межэтнические столкновения 7 апреля в Кыргызстане закрытием границы.
Основная специализация казахстанской экономики - это нефте- и металлоэкспорт в Россию, китайский рынок и рынки стран Запада. Хотя из-за закрытия границы с Кыргызстаном может быть нанесен незначительный ущерб международной торговле продуктами сельского хозяйства и товарами народного потребления.
Следует обращать внимание, считают аналитики, на ситуацию в Кыргызстане. Временное правительство во главе с бывшим министром иностранных дел Розой Отунбаевой добилось получения мандата 27 июня на формирование парламентарной демократии, но Россия, среди других, волнуется относительно того, насколько успешными будут такие перемены в восстановлении спокойствия в этой неустойчивой и обедневшей стране.
Их страх состоит в том, что радикальные исламистские группы могут использовать любой вакуум власти, чтобы укрепить свои позиции, особенно в беспокойной Ферганской долине, которая находится на стыке границ между Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном.
События в Узбекистане, по мнению аналитиков, также заслуживают внимания. Как и Нурсултан Назарбаев, узбекский лидер Ислам Каримов, который находится во власти с 1989 года, не выбрал еще собственного преемника. Хотя Узбекистан и более густонаселен, чем Казахстан, но является более бедным и менее развитым. И это обстоятельство усиливает напряженность в его обществе.