Согласно новой системе квот, принятой правительством Ирака 5 декабря 2011 года, 50 процентов государственных служащих министерства здравоохранения и образования должны быть женщинами. Во всех других министерствах квота женщин составит 30 процентов.
Приоритет будет отдаваться в первую очередь вдовам, разведенным или женщинам - кормильцам семьи. Ибтихал аль-Зайд, министр по делам женщин, говорит:
— В совете министров было достигнуто согласие о том, что 50 процентов назначений в министерства здравоохранения и образования будет оставляться для женщин, а также 30 процентов в других министерствах. Если женщина, подавшая заявление о приеме на работу, вдова, имеет степень бакалавра и отвечает критериям работы, ей будет отдано предпочтение.
Ранее в Ираке уже были установлены 25-процентные квоты для женщин в парламенте Ирака в надежде, что они помогут большому количеству безработных женщин.
ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПРАКТИКЕ
Остается неясным, какая часть этой новой системы будет введена в действие. Активист Нахида Абдул-Карим поясняет:
— Мы надеемся, что эта инициатива будет введена; но на уровне практики она столкнется со многими препятствиями. Мне не верится, что эти пропорции будут достигнуты. Препятствия, с которыми сталкиваются женщины, могут помешать им получить назначение. Может быть, со временем такое процентное соотношение и может быть достигнуто. Но в данный момент существуют трудности. Нам необходимо больше информированности, больше подготовки для обучения для женщин.
Одно из самых больших препятствий — усиление консервативного отношения к женщинам в то время, когда религиозные партии доминируют в политической жизни Ирака.
Женщины-паломницы на улице Багдада, 9 января 2012 года.x
Женщины-паломницы на улице Багдада, 9 января 2012 года.
По словам жительницы Багдада Мунтахи Саад, дискриминация женщин на работе является привычной практикой, в том числе и в министерствах:
— Среди заявителей-женщин появляется некоторое разочарование —как в отношении их образования, так и работы, — что они не достигают своего заслуженного уровня.
Имеется «апартеид» против женщин во всех министерствах. Многим женщинам, которые подходят на должности генеральных директоров или начальников отделов, не дают продвигаться дальше. Женщины развили свои возможности, и сейчас мужчины завидуют женщинам, они должны с ними соревноваться и пытаются убрать их со своего пути. Это происходит во всех министерствах.
КОНСЕРВАТИВНОЕ ОТНОШЕНИЕ
Опросы общественного мнения в Ираке показывают, что общество разделяется по вопросу о том, какая роль должна быть отведена женщинам.
Опрос, проведенный в феврале и марте 2011 года Национальным демократическим институтом, расположенным в США, выявил, что 94 процента опрошенных (от общего числа 2400 человек) убеждены, что женщинам должно быть разрешено работать там, где нужны высококвалифицированные специалисты. Право женщин голосовать поддерживают 90 процентов опрошенных.
Однако опрос выявил и тенденции для беспокойства: только 40 процентов опрошенных согласны с тем, что женщинам должна быть предоставлена свобода передвижения, которая зачастую необходима для работы. И только одна треть опрошенных готова предоставить женщинам право одеваться так, как они хотят.
Пока неясно, станет ли такое отношение к женщинам еще более консервативным.
В 1950-х годах Ирак, в котором только начали использовать богатые запасы нефти, направил большие средства на всеобщее образование и стал первой арабской страной с министром-женщиной. В стране появилось много женщин – учителей, преподавателей, врачей и государственных служащих.
Многие из этих женщин-профессионалов потеряли работу либо эмигрировали из Ирака за последние несколько проблемных десятилетий. От того, как будет выполняться эта новая система квот, будет зависеть, смогут ли женщины вернуться на работу или будут вынуждены и дальше сидеть дома.
СИТУАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ
По данным агентства по делам государственной службы, в Казахстане по состоянию на 1 июля 2011 года численность женщин-госслужащих составляет 50 850 человек, или 58,2 процента от общего количества госслужащих. Эти цифры говорят о том, что процент участия женщин довольно высок, несмотря на отсутствие системы квот для женщин.
Сотрудница одного из государственных органов Казахстана. Иллюстративное фото.x
Сотрудница одного из государственных органов Казахстана. Иллюстративное фото.
Тем не менее продвижение женщин на руководящие должности сталкивается со многими препятствиями, обусловленными всё еще сохраняющимся консервативным отношением к женщинам.
В «Докладе по гендерным различиям в мире» за 2011 год, который ежегодно готовит Мировой экономический форум, сравнивается ситуация в 135 государствах и Казахстан находится на 49-м месте, опережая, к примеру, такие страны, как Япония, Сингапур, Украина или Чехия.
Однако настораживает, что консервативные тенденции в последние годы не уменьшаются: по сравнению с рейтингом 2006 года ситуация по этому вопросу ухудшилась и рейтинг страны упал с 32-го на 49-е место.