В воскресенье, 15 января, во всех областях Казахстана, а также в городах Астана и Алматы в 7 часов утра по местному времени начались выборы в мажилис парламента и в маслихаты — местные представительные органы власти.
Законодательная ветвь власти в Казахстане представлена двухпалатным парламентом: нижняя палата — мажилис, верхняя палата — сенат.
Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области (всего 14 областей), города республиканского значения (Алматы) и столицы (Астана) на совместном заседании депутатов всех местных представительных органов — маслихатов. Таким образом, 32 депутата сената парламента избираются депутатами маслихатов. Еще 15 депутатов сената назначаются президентом Казахстана. Общее число депутатов сената — 47 человек.
Половина избираемых депутатов сената переизбирается каждые три года. Срок полномочий депутатов сената — шесть лет.
В действующем сенате его депутаты являются членами президентской партии «Нур Отан» за исключением депутата Гани Касымова — лидера Партии патриотов Казахстана. Но и он не избран, а назначен президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, который одновременно является лидером партии «Нур Отан».
ВЫБОРЫ В МАЖИЛИС
Главная интрига проходящих выборов — какие партии попадут в парламент, который должен после выборов стать как минимум двухпартийным (по новому закону о выборах).
Мажилис состоит из 107 депутатов. 98 депутатов мажилиса избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Девять депутатов мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана.
В выборах участвуют семь политических партий из девяти, а именно президентская партия «Нур Отан», пропрезидентские партии «Ак жол», «Ауыл», «Адилет», Партия патриотов Казахстана и Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), а также оппозиционная Общенациональная социал-демократическая партия «Азат» (ОСДП «Азат»).
Предвыборные плакаты на улицах Алматы, 11 января 2012 года.x
Предвыборные плакаты на улицах Алматы, 11 января 2012 года.
В выборах не участвуют две партии. Деятельность оппозиционной Коммунистической партии Казахстана запрещена в судебном порядке на полгода — как раз в этот период были назначены выборы в парламент. Попытки руководства Компартии опротестовать решение суда не увенчались успехом.
Не участвует в выборах и пропрезидентская партия «Руханият». 28 декабря прошлого года Центральная избирательная комиссия (ЦИК) приняла решение об отмене регистрации партийного списка партии «Руханият». Ранее, 14 декабря, ЦИК зарегистрировала партийные списки партии «Руханият».
В связи с исключением партии «Руханият» из избирательной гонки эксперты говорят о недопустимом «вмешательстве государства в дела общественной организации», о том, что вопрос об участии партии в выборах должен был вначале решаться в суде и только после этого должно было приниматься решение ЦИК.
Президентская партия «Нур Отан» включила в свой партийный список 127 человек, партия «Ак жол» — 63, «Адилет» — 59, КНПК — 21, Партия патриотов — 20, «Ауыл» — 18 человек и оппозиционная партия ОСДП — 54 человека.
ЦИК 6 января исключила из списков ряда партий 18 кандидатов в депутаты мажилиса, а 10 января — еще шесть человек. Среди исключенных — сопредседатель ОСДП Болат Абилов и член политсовета этой партии, редактор сайта «Гульжан.орг» Гульжан Ергалиева. ЦИК объявила причиной их исключения недостоверность предъявленных ими деклараций о доходах, однако Болат Абилов и Гульжан Ергалиева утверждают о политической мотивированности действий Центральной избирательной комиссии.
На выборах избиратели, кроме избирателей городов Астана и Алматы, получают по три бюллетеня. Один из них предназначен для голосования за политическую партию на выборах депутатов мажилиса парламента. Второй — это бюллетень, с помощью которого можно проголосовать за кандидата в депутаты областного маслихата, а третий предназначен для голосования за кандидатов в депутаты районного или городского маслихата. На места в маслихаты местных уровней претендует 8726 кандидатов.
Жители Астаны и Алматы получают по два избирательных бюллетеня, так как в этих городах нет районных маслихатов. Избиратели этих городов голосуют за политическую партию и депутата городского маслихата.
На одном из избирательных участков разрешили сфотографировать бюллетень по выборам парламента по партийным спискам. Наименование партий в этом списке расположено в том порядке, как он определен по результатам жеребьевки, прошедшей в ЦИК в середине декабря с участием представителей партий. Среди них есть название и партии «Руханият». Однако в бюллетене оно зачеркнуто.
По закону, депутат парламента не может быть одновременно членом обеих палат. Так, депутат действующего сената Гани Касымов не входит в партийный список Партии патриотов Казахстана, лидером которой он является.
ВЫБОРЫ В ЖАНАОЗЕНЕ
Выборы проходят и в городе Жанаозен Мангистауской области. Как сообщила по телефону нашему радио Азаттык житель Жанаозена Венера Попова, в «городе полно вооруженных омоновцев, которые по несколько человек ходят строем, как пионеры». Кроме того, по ее словам, вооруженные бойцы стоят возле избирательного участка, куда она пришла.
Венера Попова говорит, что все ее знакомые накануне выборов сказали ей, что «не пойдут голосовать под дулом автоматов», кроме одной женщины, которая боится лишиться работы: «На нее давит начальство. Она сказала, что пойдет, но лишь для того, чтобы понаблюдать, как идут выборы».
По словам Венеры Поповой, она не собиралась ходить на выборы, однако пришла на избирательный участок лишь для того, чтобы сообщить нашему радио Азаттык об обстановке на нем.
Жительница Жанаозена Венера Попова. Жанаозен, Мангистауская область 26 декабря 2011 года.x
Жительница Жанаозена Венера Попова. Жанаозен, Мангистауская область 26 декабря 2011 года.
— Я побывала на участке в семь часов утра. Никого из избирателей не было. Я вернулась домой и второй раз пришла уже через полтора часа. Я снова не видела избирателей, но член комиссии мне сказал, что к этому времени проголосовало около 15 человек. Внутри здания я не видела омоновцев. Снаружи они стоят, без автоматов, но с дубинками. Правда, лица у них сегодня доброжелательные.
Как говорит Венера Попова, каждому жанаозенскому избирателю выдается по три бюллетеня: один — по выборам в мажилис парламента, один — по выборам в маслихат города Жанаозен и еще один — по выборам в маслихат Мангистауской области. Она пришла на избирательный участок к семи часам по местному времени (на час позже астанинского времени).
Напомним, что 11 января ЦИК приняла постановление об отмене собственного постановления от 6 января, запрещавшего проведение выборов в Жанаозене, то есть разрешил проводить там выборы. Правда, между этими двумя взаимоисключающими действиями ЦИК вопрос о проведении выборов два раза рассматривался Конституционным советом — который также принял два взаимоисключающих решения — и один раз президентом Казахстана.
ДЕВЯТЬ ДЕПУТАТОВ ОТ АНК
«Выборами без выбора» называют некоторые эксперты предстоящие выборы депутатов мажилиса парламента от Ассамблеи народа Казахстана (АНК) из-за якобы их безальтернативности. Они состоятся не в этот день, когда голосует вся страна, а на другой — 16 января, и к тому же по иной схеме.
Прежде всего следует разобраться, действительно ли выборы кандидатов в депутаты мажилиса парламента от АНК будут проходить на безальтернативной основе.
Законом о парламенте установлено, что в мажилис парламента АНК избирает девять депутатов. Иначе говоря, для Ассамблеи народа Казахстана в нижней палате парламента «забронировано» девять мест.
Агитационный автомобиль президенсткой партии "НурОтан" курсирует по улицам Алматы, 11 января 2012 года.x
Агитационный автомобиль президенсткой партии "НурОтан" курсирует по улицам Алматы, 11 января 2012 года.
На официальном сайте АНК размещена следующая информация: «В соответствии с Конституционным законом «О выборах в Республике Казахстан» и законом «Об Ассамблее народа Казахстана» 26 декабря 2011 года Советом Ассамблеи народа Казахстана единогласно выдвинуты девять кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана».
Таким образом, 16 января члены АНК проголосуют за девять кандидатов на девять мест в парламенте, что фактически означает безальтернативность этих выборов, то есть, как говорили эксперты, это будут «выборы без выбора».
Если 15 января выборы по всей стране начинаются в 7 часов утра по местному времени и заканчиваются в 20 часов, то 16 января выборы депутатов мажилиса от Ассамблеи народа Казахстана, в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии, начнутся в 9 часов 30 минут. Окончание голосования — по завершении голосования избирателей, присутствующих на сессии АНК.
ЭДГАР САЛДУЗИ ИСКЛЮЧЕН ИЗ СПИСКА КАНДИДАТОВ
Когда одновременно проводятся выборы в парламент и в местные представительные органы власти, то выборы в мажилис обычно затмевают собой выборы в маслихаты. Поэтому, возможно, лишь немногие заметили, что на одном из избирательных округов в Бостандыкском районе города Алматы незадолго до выборов из числа кандидатов в депутаты городского маслихата был исключен предприниматель Эдгар Салдузи.
Автор этих строк в период избирательной кампании каждый раз, когда шел на базар в микрорайоне Орбита, видел громадный билборд с изображением Эдгара Салдузи. Однако накануне выборов стало известно из СМИ, что Эдгара Салдузи сняли с выборов за якобы неточно указанную сумму в размере около 15 тысяч тенге (примерно 100 долларов) в декларации о доходах.
В день выборов на избирательном участке репортеру нашего радио Азаттык подтвердили, что Эдгар Салдузи исключен из списка кандидатов, и показали бюллетень по выборам в Алматинской городской маслихат — там действительно его фамилии нет.
Один из предвыборных плакатов снятого с выборов предпринимателя Эдгара Салдузи. Алматы, 15 января 2012 года.x
Один из предвыборных плакатов снятого с выборов предпринимателя Эдгара Салдузи. Алматы, 15 января 2012 года.
Эдгар Салдузи стал широко известен в связи с конфликтом между ним и Майрой Курмангалиевой — бывшей женой Болата Назарбаева, младшего брата президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Этот конфликт детально освещался, но с противоположных позиций двумя крупными казахстанскими газетами.
Как свидетельствуют эти публикации, бизнес-конфликт между бывшей женой Болата Назарбаева и Эдгаром Салдузи проходил с переменным успехом: верх брала то одна, то другая сторона.
Летом 2010 года родные Эдгара Салдузи заявили о своих предположениях о том, что он похищен. Однако спустя месяц с лишним он объявился, но общественность при этом так до конца и не поняла, с чем было связано его временное исчезновение, а он сам по этому вопросу хранит молчание.
В последние несколько месяцев, наоборот, что называется, не видно и не слышно уже Майру Курмангалиеву. Она уже в разводе, ее брак с Болатом Назарбаевым распался.
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ВЫБОРАМИ
Как сообщает ЦИК, 9 января 2012 года завершилась аккредитация наблюдателей от иностранных государств и международных организаций. Всего по представлению министерства иностранных дел Казахстана Центризбиркомом аккредитовано 819 международных наблюдателей, самыми многочисленными являются миссии наблюдателей из ОБСЕ и СНГ.
Кроме того, министерство иностранных дел Казахстана аккредитовало 118 представителей иностранных средств массовой информации.
За ходом выборов следят и многие казахстанские наблюдатели, которые о результатах своей работы будут сообщать журналистам на пресс-конференциях. Так, например, в Алматы они начнутся уже в полночь с 15 на 16 января.
Напомним, 10 ноября депутаты мажилиса Нуртай Сабильянов и Виктор Рогалев проинформировали представителей СМИ об обращении группы депутатов к президенту Нурсултану Назарбаеву с просьбой принять указ о роспуске мажилиса и действующих маслихатов. Под обращением подписались 53 депутата нижней палаты парламента.
Президент Нурсултан Назарбаев 16 ноября 2011 года подписал указ о роспуске мажилиса и назначении внеочередных выборов депутатов мажилиса на 15 января, а депутатов, избираемых от Ассамблеи народа Казахстана, — на 16 января 2012 года.