В понедельник, 13 сентября, специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилье Ракель Рольник в конце своего официального визита в Казахстан встретилась с журналистами в столичном офисе представительства Организации Объединенных Наций.
ВСТРЕЧИ С ГОЛОДАЮЩИМИ И ЧИНОВНИКАМИ
Напомним, что целью визита Ракель Рольник, прошедшего по приглашению правительства, была оценка реализации в Казахстане права на достаточное жилище и других связанных с этим прав.
Как заявила Ракель Рольник на пресс-конференции, у нее были встречи с высокопоставленными представителями различных министерств и государственных учреждений, акимами Астаны и Алматы, членами Верховного суда, омбудсменом и секретарем национальной комиссии по правам человека при президенте Казахстана.
При этом специальный докладчик ООН подчеркнула, что «открытость, продемонстрированная правительством в преддверии и во время миссии, продемонстрировала его намерение и желание сотрудничать с международными правозащитными механизмами в деле укрепления поощрения и защиты права на достаточное жилище».
С первых же дней визита Ракель Рольник встречалась не только с официальными лицами, но и посетила голодающих дольщиков, осмотрела недостроенные и проблемные объекты в Астане и места стихийной застройки в пригороде Алматы.
Одним из главных приоритетов своей поездки она назвала формирование конструктивного диалога между
государственными органами и представителями гражданского общества.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ
Судя по тому, каким образом в Астане 11 сентября прошли общественные слушания, ей как минимум это удалось в ходе
Дольщики участвуют на общественных слушаниях с представителем ООН Ракель Рольник. Астана, 11 сентября 2010 года.
своего пребывания в Казахстане.
Организаторы мероприятия и дольщики явно выглядели вдохновленными, потому что в актовом зале Дома профсоюзов они увидели не только Ракель Рольник, но и представительную делегацию чиновников, возглавляемую Тастемиром Абишевым, секретарем комиссии по правам человека при президенте Казахстана, и депутатом парламента Айгуль Соловьевой.
«В течение трех лет не было конструктивного диалога», – сказала по этому поводу Зауреш Батталова, бывший сенатор, президент общественного фонда «Развитие парламентаризма в Казахстане».
Удивительно, но насупленные дольщики не предпринимали никаких агрессивных действий в отношении тех чиновников, с которыми они не могли встретиться до приезда специального докладчика ООН. Они лишь аплодисментами и своими лозунгами поддерживали те выступления, которые, по их мнению, были объективными.
У нас украли веру в справедливость государства.
Например, фраза «украли веру в справедливость государства» из уст Бахыт Туменовой – президента общественного фонда «Аман Саулык» – или адресованные чиновникам слова оралмана Бахыта Алуая «вы пришли сюда, уважая не нас, а чиновника ООН» вызвали аплодисменты участников слушаний.
Противная сторона призывала дольщиков и модератора Зауреш Батталову быть объективными и зачесть им в позитив тот факт, что государство в разгар строительного кризиса выделило три миллиарда долларов на завершение проблемных объектов в стране.
Однако Госман Амрин, президент акционерного общества «Фонд недвижимости «Самрук-Казына», прямо сказал, что этих средств будет недостаточно для того, чтобы решить все проблемные вопросы.
Отвечая на тезис о потерянной вере в государство, Госман Амрин сказал, что он может назвать и тех граждан, кто обрели веру в государство после того, как им выдали ключи от домов.
На эмоциональную Ракель Рольник явно произвел большое впечатление документальный фильм о событиях 2008 года в пригороде Алматы, когда специальная мобильная группа полиции насильно выселяла жителей стихийного поселка
Кадр с изображением поэта Арона Атабека из фильма о событиях в поселке Шанырак был показан на общественных слушаниях по проблемам казахских дольщиков. Астана, 11 сентября 2010 года.
Шанырак.
Действия полицейских один из выступавших сравнил с карательными операциями времен Второй мировой войны. Он усмотрел в действиях мобильной группы полиции нарушения как минимум десяти статей уголовного кодекса.
СПЕЦДОКЛАДЧИК ПОРАЖЕНА
По этому поводу 13 сентября на пресс-конференции Ракель Рольник заявила: «Я была особенно поражена, когда услышала, что большое число уязвимых граждан, включая беременных женщин, детей и инвалидов, оказались бездомными в результате сноса их жилищ. В этой связи хочу вновь твердо заявить, что принудительные выселения могут быть обоснованы только в исключительных обстоятельствах и проводиться согласно соответствующим принципам и
Я была особенно поражена, когда услышала, что большое число уязвимых граждан, включая беременных женщин, детей и инвалидов, оказались бездомными в результате сноса их жилищ.
процедурам, установленным международным правом по правам человека».
При этом она сообщила, что в ближайшее время на ее сайте появится инструкция на казахском и русском языках по использованию гражданами международных актов для защиты собственной недвижимости.
Ракель Рольник не скрывала, что она была под большим впечатлением от масштабов новых проектов инфраструктуры в Астане. Отметив антикризисные действия правительства Казахстана, благодаря которым многие граждане смогли получить свою квартиру, она призвала правительство «укрепить свои усилия по поиску долгосрочного решения вопроса для затронутых домохозяйств».
Возвращаясь к ключевому аспекту своей миссии, специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилье Ракель Рольник в конце пресс-конференции сказала, что она надеется на открытость, продемонстрированную различными министерствами и государственными учреждениями в ходе ее визита, которая позволит вести конструктивный и открытий диалог с организациями гражданского общества.
– …Наиболее ощутимым позитивным воздействием моего визита явилось бы обеспечение подобного диалога между
социальными субъектами, – сказала она.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Но насколько этот диалог возможен? Зауреш Батталова, несмотря на определенный сигнал со стороны официальной Астаны, делегировавшей представительную группу чиновников, когда резюмировала ход общественных слушаний, вновь повторила старый тезис о необходимости проведения служебного расследования с последующим наказанием всех чиновников, допустивших провалы в строительной сфере Казахстана.
В этом месте, а особенно при ее словах: «Мы перепишем документальный фильм и отдадим его вместе со всеми файлами госпоже Рольник», лица некоторых чиновников вначале вытянулись, а позже вновь обрели жесткое выражение.