Крайне странным образом прошло в министерстве иностранных дел Казахстана обсуждение предстоящего первого доклада о выполнении международного пакта о гражданских и политических правах в комитете ООН по правам человека. Организаторы мероприятия, где обсуждались фундаментальные и неотъемлемые права человека, как минимум дважды продемонстрировали на практике, как нарушаются права человека в Казахстане.
Но если попытка ограничить время выступления регионального представителя Управления верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии Армена Арутюняна натолкнулось на сопротивление международного дипломата и ему все-таки дали время закончить свой обзор ситуации в Казахстане, то журналист радио Азаттык был изгнан из зала после начала сессии, посвященной гражданским и политическим правам.
ДАННЫЕ О НАСИЛИИ ЖЕНЩИН
Возможно, это было связано с фактами, обнародованными в универсальном периодическом обзоре ООН. Данный обзор был предоставлен прессе в сокращенном варианте, однако и этот резюмированный документ показывает качество исполнения властями страны взятых на себя обязательств перед международным сообществом.
Напомним, что представители государств - членов ООН 12 февраля 2010 года на заседании рабочей группы предложили Казахстану 129 рекомендаций. При этом Казахстан не согласился с семью рекомендациями, но все же взялся за разработку плана действий по выполнению рекомендаций цивилизованного мира.
В резюмированном обзоре государства - члены ООН констатируют, что местные суды не применяют положения международных договоров,
ратифицированных Казахстаном. Напомним, что в пункте 1 постановления № 18/2 Конституционного совета от 11 октября 2000 года судам Казахстана было дано разъяснение, что международные договоры имеют преимущественную юридическую силу перед местным законодательством.
Также отмечается, что компетенция созданной в Казахстане комиссии по правам человека значительно ограничена в своих полномочиях, поскольку ей запрещено рассматривать жалобы не только на действия президента страны Нурсултана Назарбаева, но и на решения парламента и его депутатов, правительства, генерального прокурора и Центральной избирательной комиссии.
Государства - члены ООН и международные правозащитные организации также отмечают факты дискриминаций по половому признаку, многочисленные нарушения прав и свобод граждан. Организация «Амнести Интернэшнл» констатирует, что «похоже, сотрудники правоохранительных органов повсеместно прибегают к избиениям», при этом в законодательстве отсутствуют положения, предписывающие гарантировать гражданам их процессуальные права.
В отчете также сообщается, что в результате насилия в семье в Казахстане ежегодно погибает 570-590 женщин, а двадцать тысяч женщин и девочек становятся жертвами изнасилований, при этом одной из причин названа «терпимость общественности к насилию против женщин».
На сайте ООН размещено письмо из Казахстана от 13 января 2011 года, в котором комитету по правам человека сообщается, что согласно официальным статистическим данным за 2009 год среди подростков в возрасте 15-18 лет было зарегистрировано 8350 случаев беременности, при этом 4354 случая закончились родами, а 3996 случаев ранней беременности - абортами.
ОБ УГРОЗАХ ЕВРЕЯМ, КАТОЛИКАМ И БУДДИСТАМ
Организация «Форум-18» констатирует, что официальные лица не обращают внимания на угрозы, с которыми сталкиваются общины евреев, католиков и буддистов и относятся с подозрением к большинству протестантских церквей, при этом «в официальной риторике день изо дня упоминается государственная поддержка мусульманскому совету и Русской православной церкви в качестве «традиционных» вероисповеданий».
Нинель Фокина, руководитель Алматинского Хельсинкского
Посол по особым поручениям Мадина Джарбусынова и секретарь комиссии по правам человека Тастемир Абишев в ходе заседания круглого стола по правам человека. Астана, 28 апреля 2011 года.
комитета, ознакомившись с представленным проектом доклада Казахстана в ООН, заявила, что чиновники «принципиально и демонстративно абстрагировались от духа и содержания Всеобщей декларации прав человека» и, например, в нем «нет ни строчки об исполнении статьи восемнадцатой». Данная статья гласит, что «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных порядков».
Страны - члены ООН усмотрели нарушения даже экологических прав граждан Казахстана, и нынешняя индустриальная политика властей оценена ими как «хищническая эксплуатация природных ресурсов» и «разрушение системы государственной охраны окружающей среды».
ГЛАВНЫЙ ДОКЛАДЧИК ПОКИДАЕТ КРУГЛЫЙ СТОЛ
Тастемир Абишев – секретарь комиссии по правам человека - также резко сократил свой часовой доклад до десяти минут. Он сказал, что Казахстан неуклонно движется в сторону исполнения подписанных им международных документов о соблюдении прав человека.
Удивительно, но к нему у участников круглого стола вопросов не было. При этом посол по особым поручениям МИД Казахстана Мадина Джарбусынова заявила в микрофон: «Я предвидела такую реакцию». И было трудно понять, что она имела в виду. После отсутствия вопросов Тастемир Абишев покинул зал заседаний министерства иностранных дел в 10 часов 15 минут.
ЭЛЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - ЗАКРЫТАЯ ТЕМА
Но если Тастемир Абишев покинул зал добровольно и без принуждения, то неожиданно перед началом доклада «Обеспечение электоральных прав человека в Казахстане в трактовке ОБСЕ» пресс-служба министерства иностранных дел Казахстана настойчиво попросила прессу удалиться, заявив, что «данная сессия пройдет в закрытом режиме». В ситуации, когда ссылки корреспондента нашего радио Азаттык на нарушения свободы слова не возымели действия, а сотрудница ПРООН в Казахстане бессильно разводила руками, он был вынужден покинуть зал заседаний.
Таким образом, казахстанские официальные лица, правозащитники, представители посольств и международных организаций втайне от граждан Казахстана обсудили не только вопросы, связанные с результатами последних президентских выборов в Казахстане, но и ситуацию с правом граждан на мирные собрания. Они также заслушали доклад ректора Академии права Таллиннского университета, профессора Кинг-колледжа Лондонского университета Рейна Мюллерсона по теме «Важность конструктивного диалога внутри страны».
От провала редакционного задания репортера спасло молчаливое разрешение пресс-службы присутствовать на докладах о свободе слова и передвижения, свободе мысли и мнения, свободе совести и религии.
НЕ УВЛЕКАТЬСЯ ЗАЩИТОЙ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Однако наиболее жесткими по тональности были несколько странные выступления с риторикой, нехарактерной для правозащитных организаций. Олжас Сыздыков, который представился членом общественной наблюдательной комиссии по Акмолинской области сообщил, что организованная преступность Казахстана ищет слабые места среди правозащитников и неназванных сотрудников. Он сообщил, что интернациональная и транснациональная преступность «оплачивает услуги высококвалифицированных адвокатов или правозащитников из числа бывших осужденных».
По его мнению, в этой войне за соблюдение прав человека достижения преподносятся «как успех правозащитных органов, хотя проигрывает общество». Олжас Сыздыков считает, что для
Айман Рустембекова, директор фонда "Ареал", призывает запретить посещение детьми молитвенных домов и мечетей. Астана, 28 апреля 2011 года.
преступности «против госорганов все методы хороши, так сказать «все канает» (глагол из криминального сленга, означающий «подходит», «соответствует», в некоторых случаях переводится как «уходи отсюда»). Он также призвал не увлекаться защитой «абстрактных прав человека», предложил ввести изменения в уголовный кодекс страны и, судя по его риторике, – в сторону ужесточения.
Примерно в таком же духе выступила и Айман Рустембекова, директор информационного фонда по вопросам религии «Ареал», которая почему-то уверена, что «можно ограничить гражданские права в целях безопасности». По ее мнению, в Казахстане увеличились случаи приобщения родителями своих детей к религии, и, сославшись на опыт Таджикистана, предложила запретить детям до 18 лет посещать молитвенные дома, а школьникам - носить религиозную одежду и символику.
Напомним, что Айман Рустембекова получила известность после того, как в ноябре 2010 года она усмотрела в Германии, Швейцарии, Греции и в США факты нарушения свободы совести и предложила странам Европейского союза и США перенять у Казахстана опыт межконфессионального согласия.
После выступления Айман Рустембековой первыми нервы не выдержали у Юрия Гусакова, руководителя Карагандинского филиала по правам человека, который сердито заметил, что «некоторым выступающим неплохо было бы ознакомиться с Конституцией Казахстана и в особенности с первой статьей и текстом Всеобщей декларации прав человека».
ЧИНОВНИК ООН НАПОМИНАЕТ О СВОИХ ПРАВАХ
Любопытно было наблюдать, как Тастемир Абишев, секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана, пытался ограничить время заключительного выступления регионального представителя Управления верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии Армена Арутюняна. После фразы модератора «у вас минута», дипломат улыбнулся, но, четко и внятно произнеся «вы нарушаете мои права», напомнил, что он является основным докладчиком и располагает двадцатью минутами для выступления.
Армен Арутюнян, региональный представитель Управления верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии. Астана, 28 апреля 2011 года.
Попытка казахстанского чиновника выглядела несколько необоснованной, поскольку Армен Арутюнян был очень дипломатичен в своих формулировках и самым жестким заявлением было лишь мнение, что «безопасность и стабильность, основанная за счет прав и свобод граждан, приводит к событиям в Северной Африке».
ОРГАНИЗАТОРЫ ОТРИЦАЮТ ПРИЧАСТНОСТЬ К УДАЛЕНИЮ ПРЕССЫ
Репортер нашего радио Азаттык после завершения мероприятия обратился за помощью к директору прессозащитной организации «Адил соз» Тамаре Калеевой по факту препятствования его профессиональной деятельности в здании министерства иностранных дел Казахстана.
Глаза посла по особым поручениям Мадины Джарбусыновой округлились от удивления, когда правозащитник и репортер рассказали ей, что пресс-служба министерства удалила прессу из зала, и она в категоричной форме отказалась подтвердить, что данная инициатива исходила от нее.
Координатор по связям с общественностью ПРООН в Казахстане Шынар Джетписова сообщила, что «все мероприятие должно было проходить в открытом режиме, и каких-либо договоренностей с партнерами о закрытом совещании не было». Выразив сожаление по поводу инцидента, она сообщила, что «это первый подобный случай в Казахстане с мероприятиями, где участвует представительство ПРООН».
Круглый стол в Астане был проведен в том числе и на средства налогоплательщиков Королевства Нидерландов, и заместитель главы миссии Мауритс тер Кейле принес свои сожаления корреспонденту нашего радио Азаттык. Он сообщил, что посольство было лишь спонсором и оно не было осведомлено о планах организаторов.
Кстати, согласно статье девятнадцатой Всеобщей декларации, каждый человек имеет право на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами.