Перед судом предстали бывший вице-министр транспорта и коммуникаций Дулат Кутербеков, бывший председатель комитета гражданской авиации Мухит Кубаев, а также Бауыржан Сыздыков и Бибигуль Айтукенова, о которых сообщили как о «руководителях юридических лиц». Еще один подсудимый – бывший заместитель председателя комитета автомобильных дорог этого же министерства Нурланбек Омирбаев – находится под подпиской о невыезде.
Ход уголовного дела над бывшими чиновниками министерства транспорта и коммуникаций оказался одним из самых закрытых. В Есильском суде Астаны выяснилось, что допросы и следственные мероприятия велись еще год назад, но лишь 22 апреля 2011 года Андрей Лукин, заместитель председателя финансовой полиции, сообщил о завершении расследования уголовного дела. Бывшим чиновникам инкриминируется хищение 126 миллионов тенге при проведении государственных закупок по разработке технико-экономического обоснования строительства автомобильной дороги Западный Китай – Западная Европа.
Первым тревожным звонком для чиновников министерства транспорта и коммуникаций стал вывод Счетного комитета Казахстана, который в сентябре 2010 года сообщил о предполагаемых нарушениях на сумму 10,5 миллиарда тенге (примерно 60,8 миллиона долларов США). Счетный комитет рекомендовал правительству освободить от занимаемых должностей вице-министра транспорта и коммуникаций Дулата Кутербекова и председателя комитета автомобильных дорог Замира Сагинова за неэффективное использование бюджетных средств при реализации программы развития автомобильных дорог.
Старт амбициозной программе, которую в Казахстане часто сравнивают с возрождением Великого шелкового пути, дал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 28 февраля 2007 года в ходе традиционного ежегодного послания народу Казахстана. Тогда он сказал также, что в 2006 году началась реализация программы развития автодорожной отрасли до 2012 года и на финансирование отрасли «впервые государство выделяет почти 10 миллиардов долларов США».
Согласно технико-экономическому обоснованию, которое 14 сентября рассматривалось в Есильском районном суде № 2 Астаны, предполагалось, что из 2787 километров казахстанского участка автомагистрали капитальной реконструкции подлежали 2452 километра. В интервью казахстанским изданиям Дулат Кутербеков сообщал в 2010 году, что общая стоимость проекта оценивается в 825,1 миллиарда тенге (примерно 5,5 миллиарда долларов США).
Для строительства дороги, которое продолжается до сих пор, были привлечены большей частью заемные средства Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и частные средства концессионеров отдельных участков дороги. Также планировались прямые затраты на 136,1 миллиарда тенге (более 900 миллионов долларов США) из государственного бюджета Казахстана.
УГРОЗЫ В АДРЕС ЖУРНАЛИСТОВ
Репортер нашего радио Азаттык, войдя в зал судебных заседаний Есильского районного суда № 2 Астаны, с ходу почувствовал на себе настороженные взгляды группы незнакомых и очень хмурых граждан. Через некоторое время к нему прилюдно обратилась одна из женщин, которая, неожиданно насупив брови, заявила корреспонденту: «Вам будет страшно ходить в суд». Корреспонденту удалось выдавить из себя, что он уже многократно пуганный журналист и такие методы вряд ли принесут положительные для нее результаты.
Группе родственников и адвокатам всё же удалось до начала судебного заседания выдворить из зала фотографа одной из казахстанских газет, хотя судебный процесс является открытым, а судья на тот момент еще не принял решения об условиях работы прессы.
С началом судебного заседания выяснилось, что и адвокаты, и подсудимые также жестко настроены по отношению к сотрудникам масс-медиа и ходатайствовали не только о запрете фотографировать и
Ерлан Тасыров, судья Есильского суда города Астаны.
проводить аудиозаписи судебного заседания. Один из адвокатов вообще поставил вопрос о необходимости присутствия прессы в зале суда, аргументировав довод тем, что «вчера здесь тоже присутствовал представитель прессы, и вечером в средствах массовой информации и в Интернете появилась информация».
Судья Ерлан Тасыров, который стал широко известен после громкого судебного процесса над бывшим министром охраны окружающей среды Нурланом Искаковым, не стал удалять из зала журналистов, но, разрешив использование диктофонов, запретил фотографировать в зале суда.
Арестованный бывший вице-министр транспорта и коммуникаций Дулат Кутербеков тем не менее многозначительно заметил, что «завтра могут быть другие судебные разбирательства со СМИ, если они будут преподносить по-своему». Он также порекомендовал журналистам: «Пишите, объективно отражайте и не приписывайте свои комментарии. Меня снимать пока не надо – меня и так знают».
«КАКИЕ-ТО КУБИКИ, ГРАФИКИ»
Как показал свидетель Сергей Кондрашкин, работавший в 2006–2007 годах заместителем председателя комитета развития транспортной инфраструктуры министерства транспорта и коммуникаций, технико-экономическое обоснование проекта трансконтинентальной автомобильной дороги первоначально оценивалось в 110 миллионов тенге (примерно 740 тысяч долларов США). Этот документ был подготовлен специалистами министерства, которое отправило бюджетную заявку на эту сумму в министерство экономики и бюджетного планирования, но буквально через несколько дней сумма возросла до 309,1 миллиона тенге.
По мнению Сергея Кондрашкина, причиной резкого удорожания проекта стало появление инициативной группы во главе с гражданином Бауыржаном Сыздыковым, которая предложила, помимо классического и обязательного для такого случая документа, внести в правительство на рассмотрение республиканской бюджетной комиссии инвестиционную модель будущего транспортного коридора.
Новый документ, как говорит свидетель, предусматривал создание транспортно-логистических центров, спутниковой навигации по перемещению грузов по территории Казахстана, зон приграничной торговли и так далее. Что любопытно, из показаний Сергея Кондрашкина следует, что, после презентации нового инвестиционного дополнения к технико-экономическому обоснованию проекта, на совещании в министерстве сумма выросла с 110 миллионов тенге до 309,1 миллиона тенге, со слов Бауыржана Сыздыкова, и лишь затем была дана команда «подогнать проектные документы под эту сумму».
Не работавший до этого в министерстве Бауыржан Сыздыков, по словам
Здание министерства транспорта и коммуникаций Казахстана. Астана, 14 сентября 2011 года.
Сергея Кондрашкина, был фактически руководителем инициативной группы, а позже стал консультантом и советником министра транспорта и коммуникаций.
Вторым свидетелем на суде выступил 63-летний пенсионер Бораш Ахметов – один из бывших бухгалтеров министерства транспорта и коммуникаций.
Оба свидетеля, бывшие сотрудники этого министерства, показали, что основная часть удорожания бюджетной заявки пришлась на оплату услуг международных специалистов и экспертов, которые предложили, а позже утвердили и получили финансирование из государственного бюджета для своего проекта.
Бораш Ахметов также сказал, что проведенные калькуляции были сделаны чуть ли не на одном листе бумаги.
– Остальное было какими-то кубиками, графиками, в которых в нашем министерстве никто не разбирался, – говорит по поводу документа международных экспертов Бораш Ахметов.
Он также утверждает, что никогда такой трассы, как Западный Китай – Западная Европа, в среде автодорожников не существовало и не существует до сих пор. Толчком же для появления такого амбициозного проекта, по словам обоих свидетелей, стала встреча делегаций Татарстана и Казахстана, в ходе которой российские гости высказали просьбу улучшить транспортное сообщение между странами. После этого за считаные месяцы казахстанские чиновники модернизировали ранее принятую программу развития национальных автомобильных дорог с 2006 по 2012 год под очередной мегапроект Казахстана.
Слушания в Есильском районном суде № 2 продолжатся. Как было заявлено ранее, в ходе судебного процесса будет заслушано более 170 свидетелей. Против желания подсудимых и их адвокатов суд имеет шанс стать еще одним громким публичным уголовным процессом.