ОЧЕВИДЦЫ ДРАМАТИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ
Когда Ник Бирнбэк приступил к работе в качестве миротворца ООН в Боснии и Герцеговине в 1998 году, в западном городе Дрвар была жестоко убита пожилая сербская пара. Местные жители обвиняли в этом преступлении этнических хорватов.
Как вспоминает Ник Бирнбэк, миротворцы стали свидетелями того, как в ходе бунтов этническая напряженность быстро переросла в агрессию и местное население пришло в ярость.
«Целый ряд зданий ООН и наши машины были сожжены. И мы должны были эвакуировать наших людей. Мы получили травмы. Там происходили драматические события. Были беспорядки в Брчко и волнения в других местах», - говорит Ник Бирнбэк.
В настоящее время Бирнбэк является пресс-секретарем департамента ООН по операциям по поддержанию мира. Он служил миротворцем в Восточном Тиморе, Эритрее и Либерии. Но инцидент в Дрваре, говорит Ник Бирнбэк, стал едва ли не единичным случаем.
По его словам, миротворцы ООН, или «голубые каски», как их называют из-за цвета головного убора, нередко оказываются в опасных ситуациях. Около семисот миротворцев были убиты при исполнении служебных обязанностей за прошедшие пять лет.
Когда тысячи миротворцев в любой момент отправляются на службу в горячие точки, на операции по поддержанию мира выделяются самые крупные суммы из бюджета ООН. В этом году эта сумма составила почти восемь миллиардов долларов.
Организация Объединенных Наций начала свою первую операцию по поддержанию мира в 1948 году с миссии, направленной в недавно созданное государство Израиль, чтобы контролировать нелегкое перемирие между израильтянами и арабскими государствами.
С тех пор было осуществлено более шестидесяти миссий по поддержанию мира, утвержденных Советом Безопасности ООН, чтобы действовать в качестве нейтрального посредника в достижении мирных соглашений в постконфликтных ситуациях. В течение 62 лет миротворческие миссии ООН провели 63 операции.
В горячих точках мира служат более 24 тысяч гражданских лиц и военнослужащих войск ООН по поддержанию мира. За последнее десятилетие количество миротворцев ООН резко возросло, эти необычные войска в будущем возрастут.
ОБВИНЕНИЯ В КОРРУПЦИИ И БЕЗДЕЙСТВИИ
В последние годы операции ООН по поддержанию мира обвинялись в коррупции, злоупотреблении и бездействии в ситуации крайнего насилия. Хотя ООН заявила о «зоне безопасности», во время резни в июле 1995 года, несмотря на присутствие в регионе четырехсот голландских миротворцев ООН, сербскими силами были убиты более восьми тысяч боснийских мусульманских мужчин и мальчиков.
Миротворческая операция ООН в Руанде в 1994 году также была не в состоянии предотвратить геноцид в этой стране, в котором погибли около восьмисот тысяч человек.
Кофи Аннан, который в то время был главой сил ООН по поддержанию мира, спустя несколько лет, перед тем как стать генеральным секретарем этой организации, выразил глубокое сожаление по данному случаю.
Хотя Ник Бирнбэк говорит в защиту операций по поддержанию мира и заявляет, что «голубые каски» часто оказываются в незавидном положении, действуя только тогда, когда исчерпаны все другие возможности. Он считает, что применение миротворческих сил ООН
Чаще нас посылают тогда, когда уже ничто иное, кажется, не срабатывает. Таким образом, мы оказываемся в такой ситуации, когда всё уже очень плохо. Не то, чтобы мы начинаем с нуля, в некотором смысле мы начинаем работать в положении ниже нуля.
часто является не первой реакцией международного сообщества, а последней.
«Чаще нас посылают тогда, когда уже ничто иное, кажется, не срабатывает. Таким образом, мы оказываемся в такой ситуации, когда всё уже очень плохо. Не то, чтобы мы начинаем с нуля, в некотором смысле мы начинаем работать в положении ниже нуля», - говорит Бирнбэк.
Риски варьируются в зависимости от миссии. В настоящее время миротворческая операция ООН в западном регионе Судана - Дарфуре - считается самой рискованной и самой большой по количеству персонала, там служат более десяти тысяч военнослужащих, в том числе полицейские и военные наблюдатели. В конце июня в Дарфуре были убиты трое миротворцев, попавших в засаду, а четвертый был тяжело ранен.
Сегодня действуют шестнадцать миссий по поддержанию мира в таких странах, как Гаити, Косово, а также на Голанских высотах и на линии перемирия между Индией и Пакистаном, в штате Джамму и Кашмир. Также большинство миссий находятся в Африке - от Демократической Республики Конго до Кот-д'Ивуара и Либерии.
НУЖНО СОГЛАСИЕ ПРИНИМАЮЩЕЙ СТРАНЫ
Правозащитники призывали миротворческие силы ООН по поддержанию мира войти в Кыргызстан во время недавней вспышки насилия между кыргызами и этническими узбеками в городах Ош и Джалалабад.
Но пока Управление ООН по делам беженцев организовывало палаточные городки в Узбекистане для людей, покинувших эти города в поисках убежища, никакие миротворческие силы в Кыргызстан не прибыли. Организация Договора о коллективной безопасности
Беженец-узбек в лагере для беженцев из Оша. Узбекский поселок Кара су, недалеко от узбекско-кыргызской границы. 23 июня 2010 года.
(ОДКБ) также отказалась отправлять своих миротворцев в эту страну.
Отметим, что миротворцы ООН работают только с согласия принимающей страны. Они, в принципе, беспристрастны и могут применить силу только в соответствии с мандатом или в случаях самообороны. Чиновники ООН говорят, что деятельность сил по поддержанию мира в горячих точках заключается не в установлении мира, а в поддержании существующего мирного процесса.
Миротворцы ООН в некотором смысле являются крупнейшей в мире добровольной армией. Приблизительно 115 стран в настоящее время обеспечивают ООН солдатами и полицейским персоналом для операций по поддержанию мира. Бангладеш, Пакистан и Индия входят в тройку лидеров по участию в миротворческих операциях.
По кадрам, видимо, не будет проблем. Нынешний глава операций ООН по поддержанию мира Ален Ле Рой говорит, что военнослужащие из развивающихся стран стремятся участвовать в миссиях по поддержанию мира ООН.
БОЛЬШЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЧЕМ СПРОСА
По словам Алена Ле Роя, сейчас у департамента ООН по операциям по поддержанию мира имеется больше предложений для участия в миротворческих операциях, чем спроса, потому есть большой выбор по отбору кандидатов.
«Между странами будет конкуренция для участия в миротворческих операциях. Я побывал во многих странах, они выражают большое желание участвовать в миротворческих операциях, потому что каждый солдат или полицейский всегда очень рад участвовать в
Между странами будет конкуренция для участия в миротворческих операциях. Я побывал во многих странах, они выражают большое желание участвовать в миротворческих операциях, потому что каждый солдат или полицейский всегда очень рад участвовать в миротворческой деятельности.
миротворческой деятельности», - говорит Ален Ле Рой.
Развивающиеся страны больше обеспечивают департамент ООН по операциям по поддержанию мира кадрами, в то время как развитые страны занимаются финансированием. Соединенные Штаты Америки поддерживают 27 процентов бюджета миротворческих операций и являются самым крупным донором. После США следуют Япония, Великобритания, Германия и Франция.
Стране, которая предоставляет персонал, ООН выдает в среднем тысячу долларов в месяц на каждого миротворца. Затем органы местного самоуправления самостоятельно определяют зарплату бойца-миротворца.
Ник Бирнбэк говорит, что многие национальные воинские части возвращаются с миссий по поддержанию мира с достаточным опытом и хорошей подготовкой.
В ВОЙСКАХ ООН РАСТЕТ ЧИСЛО ЖЕНЩИН
Сейчас небольшое число миротворцев ООН составляют женщины. В прошлом году ООН начала увеличивать количество военнослужащих женщин в миротворческих операциях. Сообщается, что к 2014 году их число повысится на 20 процентов.
Клэр Хатчинсон, сотрудник по гендерным вопросам в отделе операций по поддержанию мира, говорит, что присутствие женщин-миротворцев может помочь ООН более эффективно выполнять свою работу с местным населением в некоторых странах.
«В некоторых обществах, например, в Афганистане и других странах, мужчины не могут приблизиться к женщинам или им не разрешается с ними общаться. Потому важно иметь женщин среди миротворческих сил. Они могут сделать то, что не могут сделать мужчины», - говорит Клэр Хатчинсон.
Первый женский контингент миротворцев ООН был организован из состава полицейских Индии и отправлен в 2007 году на миротворческую операцию в Либерию. С тех пор число претенденток на позицию миротворца ООН из либерийской полиции повысилось в семь раз.