НЕСООТВЕТСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ
Комиссия по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе в американском конгрессе известна также под названием Хельсинкской комиссии США.
В комиссии представлены по девять членов сената и палаты представителей, а также по одному представителю из государственного департамента, министерства обороны и министерства торговли.
Хельсинкская комиссия США занимается вопросами прав человека, демократии, а также экономического, военного и природоохранного сотрудничества в 56 странах ОБСЕ.
В Хельсинкской комиссии США недавно состоялись слушания по Казахстану. Один из сопредседателей комиссии конгрессмен Элси Хастингс еще в 2007 году поддержал кандидатуру Казахстана как возможного председателя ОБСЕ.
В интервью радиостанции «Голос Америки» Элси Хастингс так объяснил свою позицию по отношению к Казахстану:
«К тому времени, в 2007 году, я сотрудничал с ОБСЕ почти 12 лет. А за несколько лет перед этим я стал президентом Парламентской ассамблеи в этой организации.
В течении шести-семи лет я очень тесно работал с центральноазиатскими странами, после того как они обрели независимость.
Казахстан обладает мощнейшими ресурсами, которые развернуты на Китай и на Шанхайскую группу. Его связи с Россией базируются на опыте прошлого. Его ресурсы также направлены на Запад, на Евросоюз и на Соединенные Штаты.
Я понимал, что западные страны в течение длительного времени, с самого момента подписания Хельсинкских соглашений, доминировали в руководстве организации ОБСЕ, включая председательство.
По моему мнению, пришла пора для постсоветских стран из Центральной Азии и из других регионов подняться до уровня руководства.
Я активно поддержал и кандидатуру Литвы на председательство в ОБСЕ, которая займет это место после Казахстана. У этих стран есть проблемы в системе ОБСЕ, но я полагаю, что они смогут жить на уровне своих обязательств перед организацией.
Я был в Мадриде, когда министр иностранных дел Казахстана делал заявку на председательство. Я не считаю, что Казахстан в то время соответствовал всем своим обязательствам. Но я уверен, что сейчас, когда сделан шаг вперед, Казахстан взвалил на себя больше, чем только ответственность.
ВНУТРЕННИЕ ВЫЗОВЫ
Я имел приятную возможность заниматься мониторингом выборов в Казахстане и видел, что они делали. Я критиковал и поддерживал. Я продолжу критиковать и поддерживать.
Двадцать лет – это небольшое время для создания демократии. Мы, на Западе, говорим об этом так, как будто это может произойти за одну ночь. Я думаю, что Соединенные Штаты сами все еще в процессе этой работы.
И у Казахстана, по моему мнению, есть свои внутренние вызовы, которым нужно найти решение, как например дело Жовтиса.
Я надеялся бы, что они решат это. Я надеюсь, что они сделают активные шаги в поддержке неправительственных общественных организаций. Я считаю, что они прояснят ситуацию вокруг закона об Интернете.
И я думаю, что президент, если он действительно стремится к демократии, отбросит идею пожизненного президентства. И я буду настаивать на этом везде.
Я не раз встречался с президентом Назарбаевым. И я более чем уверен, что он полностью понимает необходимость здоровой оппозиции. Эта оппозиция должна стать плодоносящей и взращенной на одной идее, согласно которой в мире существует больше мнений, чем одно единственное. Это касается внутренних вызовов.
ЧТО ПРЕДЛОЖИТ КАЗАХСТАН?
Если же взглянуть на вызовы внешние, то они остаются неизменными. Начиная с Южной Осетии и переходя оттуда к Нагорному Карабаху, можно двигаться дальше по линии того, что называется «замороженный конфликт».
Казахстан стал председателем ОБСЕ, когда вновь закипают события в Косово, Сербии, Боснии и Македонии. В это же время вокруг Албании активно дискутируется вопрос о том, может ли она вступить в Евросоюз. Турция тоже стремится стать членом Европейского союза.
Обостряются вопросы сотрудничества Евросоюза с такими странами, как Алжир, Марокко, Тунис, Израиль, Египет и Иордания. Возникают также вопросы о том, нужно ли приближать к сотрудничеству Сирию и Ливан.
Но возможно, наибольшим вызовом для ОБСЕ является Афганистан . Что в принципе может предложить Казахстан и другие члены ОБСЕ для того, чтобы общими усилиями помочь укреплению стабильности и развития в Афганистане?
Конечно же, проблемы безопасности являются жизненно важными. Россия предлагает свой вариант механизма безопасности. Казахстану придется иметь дело с этим.
Еще один очень близкий для меня вопрос, в который вовлечены и Парламентская асcамблея, и офис прав человека при ОБСЕ, – это вопрос мониторинга выборов.
Во время председательства Казахстана состоится около 15 выборов в разных странах. Я надеюсь, что будет проявлена большая решимость в этой непрекращающейся проблеме.
Хотел бы добавить еще одно - дальнейшее развитие миссий ОБСЕ. Я бывал в некоторых из них. Я видел деятельность миссии ОБСЕ в Грузии. Я видел активность представительства ОБСЕ в Косово.
И я по фактам знаю, что они привнесли изменения. В роли председателя Казахстан, по моему мнению, будет пытаться добиться консенсуса в ОБСЕ с целью укрепить и количественно увеличить миссии организации.
При этом бесспорной остается необходимость довести до расцвета процесс размножения независимых общественных организаций даже в тех местах, где с этим были сопряжены в прошлом известные трудности».