В среду, 17 ноября, в Алматы прошла информационная встреча в рамках подготовки к мероприятиям ОБСЕ в Казахстане, которая была организована Казахстанским бюро по правам человека совместно с международной правозащитной организацией «Фридом Хаус», базирующейся в США.
НАВСТРЕЧУ САММИТУ ОБСЕ
Организаторы встречи проинформировали о серии мероприятий, которые пройдут в Астане в рамках ОБСЕ в канун ее саммита. Это – Обзорная конференция ОБСЕ (26 – 28 ноября) и Параллельная конференция НПО (28 – 29 ноября). Обсуждалась также возможность участия в них казахстанских НПО.
По словам директора Казахстанского филиала правозащитной организации «Фридом Хаус» Вячеслава Абрамова, в первой половине 26 ноября в Астане состоится Форум неправительственных организаций, зарегистрированных на Обзорной конференции ОБСЕ. Его организаторами являются Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ ОБСЕ) и казахстанское председательство в ОБСЕ. «Это – официальное мероприятие», – подчеркнул он.
Вячеслав Абрамов также сообщил, что со второй половины 26 ноября по 28 ноября в Астане будет работать Обзорная конференция ОБСЕ.
– Было уже две сессии Обзорной конференции: в Варшаве – по человеческому измерению и в Вене – по экономическому, политическому и военному измерению, – говорит Вячеслав Абрамов.
По словам Вячеслава Абрамова, на предстоящей третьей сессии Обзорной конференции ОБСЕ в Астане будут обсуждаться три темы, которые осветят блок вопросов по человеческому измерению: свобода слова, трафик людей (свобода передвижения) и недискриминация.
– У НПО, как это бывает обычно на обзорных конференциях, будет возможность выступать на этой сессии, – говорит Вячеслав Абрамов.
По словам Вячеслава Абрамова, Параллельная конференция, работа которой ожидается с 28 по 29 ноября в Астане, – это «первое
Роза Акылбекова, исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека. Алматы, 17 ноября 2010 года.
подобного рода масштабное мероприятие, которое организуют только НПО без поддержки каких-либо правительств», в том числе и без поддержки БДИПЧ ОБСЕ и секретариата ОБСЕ.
Исполняющая обязанности директора Казахстанского бюро по правам человека Роза Акылбекова сообщила, что из 20 соорганизаторов Параллельной конференции НПО двое – являются казахстанскими, а в числе последних и Казахстанское бюро по правам человека.
Что же касается количества участников Параллельной конференции НПО, то в качестве желающих принять участие в ее работе, по словам Розы Акылбековой, «зарегистрировались более ста НПО».
«КРАСНАЯ ЗОНА» НА ЛЕВОМ БЕРЕГУ
У представителей НПО, принимавших участие в рассматриваемой встрече и обнаруживших, что они могут и не попасть на мероприятия в Астане, проводимые накануне саммита ОБСЕ, возникло много вопросов организационного характера. Одним из главных был вопрос: как попасть в Астану накануне саммита ОБСЕ, поскольку в тот период будет предельно ограничен въезд иногородних в столицу.
Этот вопрос оказался особенно актуальным для тех НПО, которые позиционируют себя как независимые и не только не входят в число НПО, «сидящих» на госзаказе, но и нередко оказываются за бортом общественно значимых мероприятий.
Пока искали ответ на этот вопрос, последовала информация, что все эти мероприятия будут проходить на Левом берегу Есиля.
Ардак Жанабилова, президент общественной организации "Саугу". Алматы, 17 ноября 2010 года.
В связи с этим эффект холодного душа произвела информация председателя организации социальной защиты «Саугу» Ардак Жанабиловой о том, что уже в настоящее время не каждый может попасть на Левый берег, где и размещена административная часть Астаны.
– Все, которые живут, работают или учатся на Левом берегу, имеют специальное удостоверение или пропуск. Все! Вплоть до детей. Естественно, вы уже сегодня не сможете попасть даже к родственнику, если он живет на Левом берегу, не говоря уже о том, чтобы свободно передвигаться по этой части города, – говорит Ардак Жанабилова.
В связи с этой информацией Ардак Жанабиловой еще большую тревогу у некоторых представителей НПО вызвало сообщение Вячеслава Абрамова о так называемой «красной зоне».
– Само место проведения мероприятий называется «красная зона» и туда не имеет доступ никто в настоящий момент, кроме тех людей, которые проживают в «красной зоне» (они получили спецпропуска), и тех, кто будет участвовать в этих мероприятиях, – говорит Вячеслав Абрамов.
В связи с последней информацией, один из участников встречи саркастически вставил, что это понятие «красная зона» в Астане не надо путать с понятиями «черная зона» и «красная зона», когда говорят о различных казахстанских тюрьмах, в которых соответственно порядок поддерживается в основном либо самими заключенными, либо администрацией тюрем.
«РАЗВАЛИТЬ ОБСЕ ЗА ГОД НЕ УДАСТСЯ»
Что же касается содержательной стороны мероприятий, которые пройдут в Астане накануне саммита ОБСЕ, то, по словам председателя Алматинского Хельсинкского комитета Нинель Фокиной, на Обзорной конференции ожидается острая дискуссия между представителями гражданского общества с представителями государственных и провластных организаций.
– Власти ныне тоже чему-то научились. Раньше во время подобных дискуссий их представители либо угрюмо молчали, либо
Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинкского комитета. Алматы, 17 ноября 2010 года.
пытались неубедительно опровергать обвинения в свой адрес. Сейчас же они предварительно хорошо готовятся, изучают наши выступления, чтобы потом на той же сессии Обзорной конференции ОБСЕ выступать с опорой на факты, цитаты, чтобы их выступления производили впечатление обоснованности. Это можно было бы назвать налаженной системой контрпропаганды, – говорит Нинель Фокина.
По ее словам, все три темы, которые будут обсуждаться на сессии Обзорной конференции ОБСЕ в Астане, являются актуальными для Казахстана. Нинель Фокина считает, что представители властей или провластных организаций будут доказывать, что в Казахстане существует полнейшая свобода СМИ, что трафик людей осуществляется лишь на законной основе и что нет никакой дискриминации.
В связи с последним Нинель Фокина говорит, что в Казахстане полно фактов дискриминации по религиозным и другим мотивам, в том числе и политическим: когда не регистрируют ту же оппозиционную партию «Алга». Она применила также термин «дискриминация по признаку юридического лица».
– Так, в Казахстане министерство юстиции регистрирует все юридические лица, в том числе все общественные объединения. Все – за исключением религиозных объединений. Религиозные объединения регистрирует комитет по делам религий. И закон у него особый. Комитет регистрирует в соответствии с законом о религиозных объединениях. Это – дискриминация по признаку юридического лица, – говорит Нинель Фокина.
В связи с мероприятиями в канун саммита ОБСЕ зашел разговор о самой ОБСЕ и о председательстве Казахстана в ОБСЕ. Говоря на эту тему, Нинель Фокина отметила: все ожидали от Казахстана, что он «будет вести себя прилично и подчеркнуто будет выражать свое уважением принципов ОБСЕ».
– Однако в этом году вся цепь событий свидетельствует о том, что подчеркнуто выражалось неуважение этих принципов, – говорит Нинель Фокина.
В связи с этим она с облегчением отметила, что председательство Казахстана подходит к концу.
– Слава Богу, что, с одной стороны, председательство Казахстана в ОБСЕ заканчивается. С другой стороны, ОБСЕ – такая большая и инертная организация, что никакому Казахстану за год не удастся ее развалить, – сказала в заключение Нинель Фокина.
Тут надо отметить, что некоторые близкие к казахстанским властям зарубежные имиджмейкеры и лоббисты формируют имидж, что Казахстану удалось оживить деятельность ОБСЕ. В качестве иллюстрации они приводят действия правительства Казахстана в отношении июньских событий на юге Кыргызстана.