ЧЕТЫРЕ ГОДА ТЮРЬМЫ
21 декабря, в понедельник, в Есильском районном суде № 2 Астаны судья Айым Рысалина огласила приговор бывшему председателю комитета по водным ресурсам министерства сельского хозяйства Анатолию Рябцеву, его бывшим заместителям Нуртаю Каменову и Амирхану Кеншимову и бывшему директору предприятия «Северводстрой» Ануарбеку Сеитову. Последние в отличие от Анатолия Рябцева находились под домашним арестом – с них была взята подписка о невыезде.
Напомним, что Анатолий Рябцев был задержан финансовой полицией 18 марта 2009 года по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями при проведении тендеров по государственным закупкам, а 20 марта ему предъявлено обвинение.
Айым Рысалина, судья Есильского районного суда № 2 Астаны, вынесла свой приговор: назначить Анатолию Рябцеву четыре года
Айым Рысалина, Судья по делу Анатолия Рябцева.
тюрьмы в колонии общего режима с лишением права занимать должности на государственной службе сроком на пять лет.
Суд также признал виновными по статье «Посредничество во взяточничестве» двух заместителей бывшего главы комитета министерства сельского хозяйства Нуртая Каменова и Амирхана Кеншимова, назначив им наказание в виде лишения свободы условно на два и на один год соответственно.
Бывший директор предприятия «Северводстрой» Ануарбек Сеитов приговорен к двум года тюрьмы условно.
«В ИНТЕРЕСАХ ГОСУДАРСТВА»
Буквально с первого же заседания суда Анатолий Рябцев с предъявленным обвинением в подкупе следователя КНБ отказался, но частично согласился с обвинениями в совершении служебного подлога и злоупотреблении служебным положением.
По данным следствия, ущерб государству был нанесен в ходе ремонта насосных сооружений водного канала имени Сатпаева (Иртыш – Караганда), который обеспечивает питьевой водой и Астану.
В 2006 году обвиняемые подписали акты приемки выполненных работ по реконструкции технологического оборудования на общую сумму 460,5 миллиона тенге, но, по мнению следствия, чиновники были информированы о недопоставленных экскаваторах, трансформаторах и прочем оборудовании. Признав частично вину по данному эпизоду, Анатолий Рябцев пояснил, что подписал акты выполненных работ и последующее перечисление средств из-за угрозы срыва выполнения государственной программы.
Выяснилось, что сразу после подписания договора в апреле 2006 года компания-подрядчик «Юста-21» проинформировала руководство комитета, что российская компания «Гидромаш» - изготовитель гидронасосов - потребовала 100-процентную предоплату за продукцию, и поэтому официально ходатайствовала также увеличить размер предоплаты и для казахстанского поставщика.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает оперативного решения таких вопросов, руководством комитета было принято коллегиальное решение о составлении актов выполнения работ для ускоренного перечисления подрядчику средств «для завершения работ до конца 2006 года».
Следствием было выявлено, что компания «Юста-21» до сих пор не выполнила полностью свои обязательства и сумма недополученного оборудования составляет 58,3 миллиона тенге.
Однако также выяснилось, что после долгих письменных разбирательств комитет водного хозяйства министерства сельского хозяйства еще при председательстве Анатолия Рябцева предъявлял иск к подрядчику в Карагандинский межрайонный экономический суд и выиграл иск о возмещении ущерба в пользу государства.
Судья не усмотрела состава преступления в действиях Анатолия Рябцева по проекту увеличения объема водоснабжения города Аральска, который был реализован на средства Кувейтского фонда для арабского экономического развития (KFAED).
Следствие выдвинуло обвинение в хищении средств на сумму в 81 миллион тенге, однако выяснилось, что до начала расследования недопоставленное оборудование было сдано заказчику. И в этом случае комитет водного хозяйства превысил размер предусмотренной договором предоплаты и подписал акт выполненных работ.
«А как выполнить обязательства, если договор получил окончательное одобрение в министерстве финансов и у арабов лишь к октябрю 2006 года, а срок выполнения заканчивался 31 декабря этого же года? Это издержки несовершенства Закона о государственных закупках. Да, мы нарушили финансовую дисциплину, но ущерба в итоге нет, и мы действовали в интересах государства, так этот международный тендер дважды откладывался в 2003 и в 2005 годах», - заявил в суде один из обвиняемых.
ДВА ОБВИНЕНИЯ НЕ ДОКАЗАНЫ
Однако самым серьезным обвинением стал факт попытки подкупа следователя департамента экономической безопасности КНБ Ильяса Ибраева. Бывший заместитель Анатолия Рябцева, Нуртай Каменов, полностью признал свою вину по данному факту и не отрицал, что предложил и передал оперативнику взятку в размере 40 тысяч долларов, но отказался свидетельствовать против своего бывшего начальника.
В ходе заслушанных в суде аудио- и видеозаписей стороне обвинения не удалось доказать факта личного участия Анатолия Рябцева в попытке подкупа следователя департамента КНБ. В ходе двух личных встреч бывший председатель комитета ни разу не употребил слова «взятка», «деньги» или иные синонимы, что могло быть расценено как подкуп, и требовал лишь «объективного расследования».
Следователь КНБ Ильяс Ибраев на суде по делу Анатолия Рябцева. Астана, 14 октября 2009 года.
Вторым свидетелем обвинения был Ерлан Бадашев, бывший начальник управления организации эксплуатации водохозяйственных объектов и мелиорации земель водного комитета, который заявил, что он согласовал размер взятки с Анатолием Рябцевым, написав на кусочке бумаги цифру «40».
Ерлан Бадашев вначале также был в списке обвиняемых, однако ввиду «деятельного раскаяния» в августе 2009 года следствием был переквалифицирован в свидетели обвинения. Его показания и единственная фраза следователя департамента КНБ Ильяса Ибраева «Я сорок документов получил» в кабинете Анатолия Рябцева не убедили суд в причастности бывшего чиновника к данному эпизоду.
И он 21 декабря был оправдан по предъявленному обвинению «дача взятки» из-за отсутствия доказательств. Берик Кулмагамбет, государственный обвинитель, в ходе процесса снял первоначальное обвинение Анатолию Рябцеву в создании и руководстве организованной преступной группой.
ПРОФЕССИОНАЛ
Предварительный сбор информации об Анатолии Рябцеве выявил странную закономерность – практически все коллеги и чиновники, знавшие его лично, охарактеризовали Рябцева как профессионала-мелиоратора высокого класса. Удивлял и срок пребывания бывшего председателя комитета по водным ресурсам, так как бессменная работа в течение 16 лет на одном посту среди высокопоставленных чиновников встречается крайне редко.
Авторитет чиновника нашему радио Азаттык подтвердил и высокопоставленный топ-менеджер национальной энергетической компании-оператора KEGOC: «Анатолий Дмитриевич был в течение многих лет ключевой фигурой в составе казахстанской делегации на регулярных и традиционно очень сложных переговорах с южными соседями Казахстана при распределении скудных водных ресурсов Центральной Азии».
Свое мнение по данному процессу нашему радио Азаттык он закончил неожиданно: «Его отсутствие на переговорах 2009 года ощущалось очень сильно, и еще неясно, что больше нанесло вреда государству – суд над ним или экономические потери Казахстана от отсутствия такого профессионала. Хорошего чиновника надо уметь беречь – это большая редкость».
«Он единственный, кто резко возразил Нурсултану Назарбаеву против заселения левого берега Астаны при принятии этого решения», - сказал нам один из бывших министров правительства, пожелавший остаться анонимным. По его словам, Анатолий Рябцев не побоялся высказать свои сомнения и оперировал историческими данными, которые свидетельствуют о том, что левый берег Астаны регулярно подтапливается подпочвенными водами.
- Он лоббировал идею строительства Коксарайского контррегулятора (водохранилище на юге Казахстана. - Автор) еще 10 лет назад, когда проект оценивался в 170 миллионов долларов, а сейчас стоимость проекта «успешно» превысила 300 миллионов по прежнему курсу», - прокомментировал профессионализм осужденного один из его бывших подчиненных.
Анатолий Рябцев заявил прессе, что согласен с оправданием по «кувейтскому» делу и по обвинению в даче взятки, но намерен подать апелляционную жалобу на решение суда по проекту реконструкции канала имени Сатпаева.
Переданные сотруднику КНБ в качестве взятки 40 тысяч долларов за прекращение уголовного дела в отношении Анатолия Рябцева будут обращены в доход государства, гласит еще один пункт приговора.