В среду, 20 октября, в офисе Алматинского городского филиала президентской партии «Нур Отан» прошло очередное заседание Общественного совета по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов по городу Алматы.
Общественный совет по рассмотрению и разрешению социальных конфликтов был создан в июле 2008 года. Совет возглавляет первый заместитель председателя Алматинского городского филиала партии «Нур Отан» Амангельды Каримуллин, его заместитель – председатель общественного объединения «Шанырак» Асылбек Кожахметов.
В состав Совета также входят представители акимата и маслихата города Алматы, Коммунистической партии Казахстана, партии ОСДП «Азат», Казахстанского бюро по правам человека и другие.
ОПЫТ ЗАМАНБЕКА НУРКАДИЛОВА
На заседании Совета в основном рассматривались проблемы жителей поселка Бакай, где в 2006 году были снесены десятки домов, однако порядок так и не был наведен, а также вопросы местного самоуправления.
Был также заслушан доклад члена Совета Светланы Идрисовой о его работе за девять месяцев текущего года. Однако перед заседанием в офис партии «Нур Отан» нагрянули жители проблемных районов Алматы, возмущенные тем, что их проблемы годами
Карлыгаш Акылбекова, жительница поселка Бакай, выступает на конференции по социальным конфликтам. Алматы, 20 октября 2010 года.
не решаются. На этом фоне члены Совета пришли к решению о том, что доклад требует принципиальной доработки.
В ходе обсуждения вопросов местного самоуправления выявилось разное понимание членами Совета его сути и путей становления в казахстанских условиях. Одни предлагали начать с частного. Другие полагали, что без решения общих проблем придется каждый раз сталкиваться с частными. Нашлись и такие, кто считает: казахстанский народ еще не готов к местному самоуправлению.
Подводя итоги дискуссии, первый заместитель председателя Алматинского городского филиала партии «Нур Отан» Амангельды Каримуллин сказал, что предложения направлены в будущее, но вспомнил о попытке решить эту проблему в рамках одного региона: о практике бывшего акима Алматинской области, погибшего пять лет тому назад в загадочных обстоятельствах оппозиционного политика Заманбека Нуркадилова.
– Я шесть лет был заместителем акима Алматинской области. Структура области и города – совершенно разная. В областных районах есть маслихаты. В каждом районе имеется десять – двенадцать поселков и столько же сельских акимов. Еще мы с покойным Заманбеком Калабаевичем тогда решили усилить сельских акимов – каждому из них купили по одному «Жигули-Нива», утвердили это, подняли зарплату сельским акимам. Там мы поставили инспектора налогового комитета, участкового инспектора, земельного инспектора, санэпидемстанцию. Короче говоря, при каждом сельском акиме было семь – двенадцать человек, – говорит Амангельды Каримуллин.
«БОРОДАТАЯ» ИСТОРИЯ
В связи с проблемой формирования местного самоуправления участники дискуссии высказались и о так называемом комитете местного самоуправления (КМС). По их мнению, этот орган мог бы решить многие проблемы на месте.
По принципам формирования КМС, формам их финансирования, их полномочиям не было достигнуто единства. Более того, высказывались даже противоположные мнения. Но участники дискуссии были едины в своих больших ожиданиях от деятельности этих КМС. Если бы те были созданы и работали эффективно.
Амангельды Каримуллин вспомнил и «бородатую» историю, которая была бы невозможной, по его мнению, если бы существовали комитеты местного самоуправления и при этом еще и работали хорошо.
– Однажды во время выборов, объезжая квартиры в «Орбите», шел по домам. Открываем квартиру – а там десять человек, бородатых! Не пускают! Потом вместе с полицейскими ворвались – зашли. Двенадцать человек в одной комнатушке… Абсолютно никаких документов. Откуда приехали – не знаю! Все – с чапанами, бородами. А в другом доме нашли двенадцать человек – женщин, все в парандже. Это – вообще ужас! Откуда приехали? Кто их привез? Какие документы есть? Этот вопрос сегодня КСК недорабатывают, а КМС должны их контролировать, – говорит Амангельды Каримуллин.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
После теоретических исследований того, как решать социальные конфликты, участники перешли к практике – приняли жителей проблемных районов Алматы. Те пришли, чтобы непосредственно довести до членов Совета свои проблемы, которые не решаются, по их мнению, более пяти лет.
В наиболее концентрированном виде отношение ходоков к деятельности Совета выразила жительница Бакая Карлыгаш Акылбаева.
Депутат Алматинского городского маслихата Амантай Биртанов отвечает на вопросы жителей проблемных районов города. Алматы, 20 октября 2010 года.
– Вы только и можете, что закрываете нам рот, – сказала она, когда Амангельды Каримуллин попытался остановить повторяющиеся по своей тематике и сути возмущенные выступления жителей Бакая.
Депутат Алматинского городского маслихата Амантай Биртанов попытался урезонить возмущенных ходоков. Он предложил им поступать по закону: написать письма в городской маслихат, в акимат и дождаться ответа, который, по его словам, обязательно последует.
Выступление Амантая Биртанова вызвало новую волну возмущения прибывших жителей. Их позицию озвучил член Совета, председатель Алматинского филиала оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии «Азат» Амирбек Тогусов.
– Они все инстанции прошли! Последняя инстанция – уже и президенту отправили. Трижды в Совет безопасности писали. Сегодня я выезжаю, чтобы попытаться встретиться с председателем ОБСЕ. Городская прокуратура написала, что все правильно. Поэтому вы [Амантай Биртанов], к сожалению, пришли на самый последний этап, когда люди, отчаявшись, уже после обращения к президенту вновь пришли сюда, – заявил Амирбек Тогусов.
Общение членов Совета с возмущенными жителями закончилось тем, что председатель Совета Амангельды Каримуллин сказал им:
Амирбек Тогусов, председатель Алматинского филиала ОСДП "Азат". Алматы, 20 октября 2010 года.
все жалобы и пожелания будут зафиксированы. Однако при этом он добавил, что Совет не обладает полномочиями решать их проблемы, что резолюции Совета носят лишь рекомендательный характер, а решение их проблем зависит в первую очередь от исполнительной власти, в частности от акимата Алматы.
Кстати, заместитель акима Алматы Серик Сейдуманов является членом Общественного совета и одновременно председателем комиссии по решению социальных проблем Бакая. Однако предназначенное для него кресло до конца заседания оставалось пустым, поскольку он так и не явился.