Доступность ссылок

Из названия законопроекта выпало понятие «свобода вероисповедания»


Верующие молятся напротив мечети. Алматы, 16 ноября 2010 года.

Верующие молятся напротив мечети. Алматы, 16 ноября 2010 года.

Нижняя палата парламента Казахстана одобрила в среду, 21 сентября, проект закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». Основные положения законопроекта сразу вызвали критику и споры.


Напомним, что действующий закон «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» – один из самых первых законов Казахстана. Он был принят в январе 1992 года, через несколько недель после провозглашения независимости Казахстана.

Действие данного закона сделало возможным относительно либеральные условия для регистрации религиозных организаций. Председатель агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф в интервью официальной газете «Казахстанская правда» привел такие данные: «В настоящее время в Казахстане насчитывается 4551 религиозное объединение. Из них 2815 – исламские, 306 – православные, 1283 – протестантские, 118 – католические, 25 – иудейские, и буддистские – 4».

Кайрат Лама Шариф, сославшись на исследования Института политических решений, также сказал, что более 93 процентов казахстанцев относят себя к той или иной религии. «При этом ислам исповедуют 64 процента казахстанцев, приверженность христианству подтверждают 29 процентов, а 6 процентов жителей городов считают себя атеистами», – сказал Кайрат Лама Шариф.

МОЖНО ЛИ МОЛИТЬСЯ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ?

Председатель комитета мажилиса парламента по законодательству и судебно-правовой реформе Рахмет Мукашев, открывая первое публичное обсуждение, выделил новые аспекты законопроекта, которые ужесточают требования к проведению богослужений, религиозных обрядов и собраний. Государственные органы также намерены взять под контроль ввоз, издание и распространение религиозной литературы.

Депутат парламента, перечисляя предлагаемые нововведения, сослался и на мировой опыт, например на Францию, Марокко и Алжир, где, по его словам, «по этим составам применяется уголовная ответственность. «Причем с каждым годом такая ответственность всё более усиливается и расширяется», – говорит Рахмет Мукашев.

Что касается казахстанского законодательства, то принятие закона в предложенном виде потребует внесения поправок в два кодекса и семь законов, среди которых особо отмечают недопущение совершения
Всё это пришло сейчас, и самое страшное, что в рядах религиозных фанатиков и экстремистов очень много молодежи. Это наша с нами вина, вина компетентных органов.

религиозных обрядов и церемоний в зданиях государственных органов, образования, в вооруженных силах и зданиях остальных силовых органов.

Эмоциональностью отличилось выступление другого депутата парламента – Ерзата Альзакова. Он спрашивал у своих коллег 7 сентября на пленарном заседании парламента: «Как такое могло случиться?»

«Казахстан, – продолжал он, – всегда был привлекателен своей толерантностью и свободой вероисповедания. А казахский народ никогда не был фанатичным сторонником религии: ношение бороды, коротких штанов, паранджи – всегда были чуждыми менталитету степного человека. Всё это пришло сейчас, и самое страшное, что в рядах религиозных фанатиков и экстремистов очень много молодежи. Это наша с нами вина, вина компетентных органов. Можно сказать, что вина всего нашего общества».

ОПАСЕНИЯ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

В ходе пресс-конференции, проведенной в Астане 20 сентября представителями правозащитных организаций, говорилось, что за две недели после поступления законопроекта в парламент рабочая группа провела уже восемь заседаний, в ходе которых получила замечания от представителей религиозных конфессий. Например, по словам Максата Нурыпбаева, председателя общественной организации «Казахстан жастары», свои замечания против некоторых статей закона высказали представители духовенства. Он задается вопросом: если «сам муфтият против, то как будет работать закон»?

Болатбек Билялов, председатель общественной организации «Институт демократии и прав человека», считает, что проект закона не только не
Болатбек Билялов, председатель ранее неизвестной организации «Институт демократии и прав человека». Астана, 20 сентября 2011 года.

соответствует международным нормам, но и прямо нарушает статью 12 Конституции Казахстана о гарантиях свободы совести, которая не может быть ограничена никакими нормами права. В целом даже если Казахстану и требуется новый закон, который касается свободы вероисповедания, то, по мнению Болатбека Билялова, закон может только регламентировать деятельность и реализацию этого права.

Что касается проекта закона, который уже передан в верхнюю палату парламента, то, по мнению председателя организации «Институт демократии и прав человека», «это не новый закон, это новый подход по отношению к религиям, и он выражается даже в названии нового законопроекта, из которого исчезло понятие „свобода вероисповедания“».

– Если в старом законе говорилось, что «закон гарантирует реализацию прав граждан на свободу вероисповедания», то в новом нет ни слова о гарантиях, зато появились «компетенция уполномоченного органа и местного органа». За этими словами тревожная тенденция, – считает Болатбек Билялов.

САМАЯ ДИСКУТИРУЕМАЯ СТАТЬЯ № 7

– Очень многим чиновникам, в том числе и сенаторам, которые читают намаз (пятикратная молитва в исламе), придется выбирать между работой и религиозными убеждениями – так считает Максат Нурыпбаев, председатель организации «Казахстан жастары».

Как он сообщил со ссылкой на столичное духовенство, мечети Астаны ежедневно посещает 30–35 тысяч человек и из них 60–70 процентов составляют госслужащие.

– Что тогда делать? Гражданам придется выбирать или религию, или работу. А ведь глубоко уверовавшие из-за страха перед Аллахом, а не перед шефом выберут религию! – предупреждает Максат Нурыпбаев.

Он считает, что в целом законотворческая инициатива основана лишь на
Представители ранее неизвестных общественных организаций Канат Жуман (слева), Максат Нурыпбаев (в центре). Астана, 20 сентября 2011 года.

желании ввести в действие статью 7 законопроекта – «Религиозные обряды и церемонии».

Напомним, что, согласно предлагаемой статье 7, «религиозные обряды и церемонии беспрепятственно проводятся в культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории, в местах поклонения, в учреждениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, в жилищах в случае ритуальной необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц. В иных случаях религиозные мероприятия осуществляются в порядке, установленном для проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий».

– А как быть с поминками? Согласно этой статье, можно наказать и тех граждан, которые проводят обрезание детей, которое можно рассматривать как религиозный обряд, – спрашивает Максат Нурыпбаев у журналистов по поводу 7-й статьи.

При этом он соглашается с необходимостью порядка регистрации новых религиозных объединений и распространения литературы.

В социальных сетях живо обсуждается именно эта ключевая фраза в ключевой статье № 7 , что молиться можно «при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц». Означает ли это, что если сосед иной веры потребует не читать молитву в общем дворе, то это может быть использовано как легальный повод для запретов? Такие вот вопросы пока не находят ответа.

В КАБИНЕТАХ МОЛЯТСЯ «ЛЕНИВЫЕ МУСУЛЬМАНЕ»

В этот же день, после заявления представителей общественных организаций, председатель агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф ответил им через местную прессу, что готов выслушать оппонентов и предложил «не делать преждевременных выводов относительно законопроекта».

Также в интервью агентству «Интерфакс-Казахстан» Лама Шариф прокомментировал предложение о запрете совершать намаз в стенах государственных учреждений: «Как всем известно, намаз совершается в день пятикратно – рано утром, в обед, после обеда, вечером и ночью. И когда мы говорим о молитве в госучреждениях, разговор идет только об
Председатель агентства по делам религий Кайрат Лама Шариф.

одной молитве – послеобеденной. Четыре молитвы он точно может совершать дома».

При этом он съязвил: «И потом молиться нужно в мечетях. А молельные комнаты – это для ленивых мусульман».

Депутат парламента Бекболат Тлеухан также натолкнулся на жесткий ответ председателя агентства по делам религий.

«Я обратился к Кайрату Лама Шарифу с вопросом о том, буду ли я считаться преступником, если закроюсь у себя в кабинете и прочитаю молитву», – вспоминал он 17 сентября в интервью астанинскому телеканалу «Седьмой канал». В ответ услышал, что он тоже будет считаться нарушившим закон. «А где мои конституционные права? Так я ответил ему», – добавил депутат парламента, который позиционирует нынче себя как примерного мусульманина.

«УВОЛИТЬ… ЗА СЫРОЙ ЗАКОНОПРОЕКТ»

В целом представители общественных организаций, организовавшие в Астане пресс-конференцию, считают, что «для сохранения единства среди общества президенту следует уволить и председателя агентства по делам религий Кайрата Лама Шарифа, так и его заместителя Ардака Досжана, за сырой законопроект, внесенный в парламент без общественного обсуждения и способный привести к расколу единства в обществе».

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев словами «межрелигиозное согласие – это одна из основ единства нашего народа» поддержал продвижение нового закона в своей речи при открытии осенней сессии парламента. При этом, обосновывая необходимость новой версии закона, Назарбаев сказал, что «речь не идет о том, чтобы запретить свободу совести, речь идёт о том, чтобы защитить государство от религиозного экстремизма, что делают все государства, тем более принявшие ислам как государственную религию».

Однако главными словами президента Казахстана, сказанными им в парламенте 1 сентября 2011 года, стали совсем другие.

«Что хотят, то и делают, кто хочет, тот сюда приезжает, именем своего отца мечети называет! Чем эти мечети занимаются, никто не знает. Никто их не утверждает, не регистрирует! Это государство! Мы должны дома у себя навести порядок. Я думаю, что вы серьезно подойдете к этому вопросу, и мы всё сделаем как надо», – сказал тогда Назарбаев по поводу нынешней, второй волны распространения ислама на территории Казахстана.

ЭКСТРЕМИЗМ ПОРОЖДАЮТ РЕПРЕССИВНЫЕ ЗАКОНЫ

Председатель общественной организации под амбициозным названием Союз мусульман Казахстана Мурат Телибеков – один из немногих открыто высказавших мнение по поводу законопроекта.

– Этот закон свидетельствует о нашей идеологической беспомощности. И данный закон показывает не нашу силу, а демонстрирует нашу слабость. Если его примут, то это будет признанием властей в слабости на идеологическом уровне, – так Мурат Телибеков оценил законопроект в интервью 8 сентября агентству «Казахстан тудэй».

Еще мрачнее ему вторит Болатбек Билялов, председатель организации «Институт демократии и прав человека:

– Экстремизм зарождается тогда, когда пытаются принять законы репрессивного характера. Надо находить компромиссные пути. Вы знаете историю, когда тоталитарные общества пытались контролировать мораль
Данный закон показывает не нашу силу, а демонстрирует нашу слабость. Если его примут, то это будет признанием властей в слабости на идеологическом уровне.

и религию. Нас может ждать такое будущее.

Болатбеку Билялову оппонирует Ерзат Альзаков, депутат парламента, в стенах которого продолжается работа над законопроектом:

– Мы с полным безразличием отпускали наших детей в различные религиозные учебные заведения, абсолютно не интересуясь, чему их там учат. Мы с полным безразличием разрешаем строительство в нашей стране религиозных учебных заведений, которые якобы бесплатно будут учить нашу молодежь истинному исламу и бесплатно содержать студентов. Мы покупаемся на это, бесплатными бывают только проблемы. И сейчас мы их получили.

Международные демократические организации часто критикуют власти Казахстана за грубые нарушения прав на религию, за необъективные и непрозрачные следствие и суды в случаях, когда были отправлены на долгие годы тюрьмы граждане, обвиненные в экстремизме и терроризме.

Летом этого года в Актюбинской области прошли невиданные ранее кровавые столкновения между полицией и группой вооруженных людей, которых называют религиозными экстремистами. Потом в Атырауской области была арестована большая группа граждан, которых считают ваххабитами, они обвинены в террористической деятельности. В начале сентября в парламент поступил противоречивый законопроект о религиях, который уже быстро принят в нижней палате и отправлен в верхнюю палату.

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG