Пенсионная реформа предусматривает поэтапное повышение пенсионного возраста женщин до 63 лет и создание единого государственного пенсионного фонда. Эти новшества, предложенные правительством, парламент одобрил 23 мая. Но в конце прошлой недели президент Назарбаев отправил законопроект на доработку в парламент, предложив предусмотреть возможность повышения пенсионного возраста женщин с 2018 года, а не с 2014 года.
Накануне рассмотрения законопроекта в парламенте Азаттык обратился за комментариями о ключевых новшествах пенсионной реформы к председателю Ассоциации пенсионных фондов Казахстана Айдару Алибаеву.
Азаттык: Есть ли экономическая необходимость в изменениях законодательства о пенсионном обеспечении?
Айдар Алибаев: Экономической необходимости в принятии изменений в закон о пенсионном обеспечении сегодня не существует. Той нагрузки на бюджет от нынешнего закона, которой депутатов парламента запугал председатель Нацбанка Григорий Марченко, нет. Нет этой нагрузки в 19,5 миллиардов долларов.
Не требуется эта непонятная поспешность при повышении пенсионного возраста женщин. Так же как не существует и экономической необходимости слияния всех пенсионных фондов в один. Нет необходимости уничтожать конкурентный рынок и создавать монополиста. Иначе услуги вырастут, а
Азаттык: В чем тогда причина возникновения нынешних поправок?
Айдар Алибаев: Некоторые чиновники хотят добраться до управления пенсионными активами. 21 миллиард долларов, который за 15 лет накопили пенсионные фонды, – это лакомый кусок, до которых чиновники хотят добраться. Они хотят управлять этими деньгами.
Но их управление будет неэффективным. Мы не будем знать, что они с ними делают, в какие бумаги вкладывают. Единый пенсионный фонд будет непрозрачным. Возникнут риски нецелового расходования этих средств, разбазаривания и непрозрачного использования.
Азаттык: Что существенно меняется от поправок к данному законопроекту, предложенных президентом Нурсултаном Назарбаевым?
Айдар Алибаев: В предложениях президента вижу хорошие моменты. Первое: то, что беременным женщинам сохранят 10-процентный пенсионный взнос. Правда, непонятно из каких источников, но сама идея их защитить - хорошая.
Второе: то, что людям на тяжелом производстве будут доплачиваться пенсионные накопления. Но эту идею надо продумать так, чтобы от нее никому не было ущерба.
И третье: то, что пять процентов пенсионных накоплений будет доплачивать работодатель. Тоже хорошая идея, будет работать на обеспечение старости. Но ее надо продумать так, чтобы она не работала во вред работодателям. Иначе они еще больше уйдут в тень, перестанут платить налоги, будут платить
Нет необходимости уничтожать конкурентный рынок и создавать монополиста. Иначе услуги вырастут, а качество в едином пенсионном фонде упадет. Произойдет уничтожение рынка.
Но я являюсь категорическим противником предложений по слиянию пенсионных фондов и повышению пенсионного возраста женщин.
Азаттык: Президент Назарбаев предложил предусмотреть возможность повышения пенсионного возраста женщин с 1 января 2018 года. То есть он откладывает дату внедрения одного из ключевых новшеств на четыре года. Как это может решить проблему?
Айдар Алибаев: Это не решит проблему. Она откладывается до 2018 года. Но и тогда в ней нужды не будет. Скорее всего, парламент примет такое промежуточное решение. Но предложение по слиянию пенсионных фондов, наверное, может остаться. Меня сильно настораживает та поспешность, с которой рассматривается этот законопроект.
Азаттык: Каким образом парламент может доработать законопроект так, чтобы он устраивали все стороны общества?
Айдар Алибаев: Никаким образом сам парламент доработать ничего не сможет. На эту работу нужны месяцы. Нужно привлекать экспертов, работников пенсионных фондов, представителей общественности. Депутаты просто не успеют. Только на днях президент завернул законопроект, потом сразу сняли министра труда и социального обеспечения, и сегодня уже парламент рассматривает. Никаких изменений они не внесут. Они просто поменяют одну цифру - 2014 на 2018 год.
Азаттык: Спасибо за интервью.
