Доступность ссылок

Общественные советы с чиновниками и депутатами в президиуме


Плакаты о справедливости суда, которые выносят из здания Алматинского городского суда. Иллюстративное фото.

Плакаты о справедливости суда, которые выносят из здания Алматинского городского суда. Иллюстративное фото.

Депутаты парламента предлагают законопроект «Об общественных советах». На первом обсуждении прозвучали мнения, что его нужно дополнить понятием об ответственности членов общественных советов.

Первоначально законопроект «Об общественных советах» назывался «Об общественном контроле». Но, как говорит депутат Нурлан Абдиров, в парламенте задумались, что каждый желающий так сможет собрать свой так называемый общественный совет и захочет проверить работу государственных структур. Поэтому законопроект решили переписать и назвать иначе, чтобы избежать «дезорганизации работы».

КВОТНЫЙ ПРИНЦИП ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Депутат парламента Серик Сейдуманов говорит, что сейчас на территории Казахстана действуют около 1 500 различных общественных советов, но, по его словам, они не являются многопрофильными, а поэтому нужно создать новые общественные советы как консультативно-совещательные и наблюдательные органы.

Общественные советы создаются как форма общественного участия и контроля, решения их носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения государственными органами с правом мониторинга со стороны общества.

«Общественные советы создаются как форма общественного участия и контроля, решения их носят рекомендательный характер и обязательны для рассмотрения государственными органами с правом мониторинга со стороны общества. Оценка общественных советов используется при определении рейтинга государственных органов», — зачитал Серик Сейдуманов некоторые тезисы из проекта закона.

Согласно законопроекту, возглавлять общественный совет будет «авторитетный общественный деятель, не состоящий на государственной службе и работающий на общественных началах». Этот председатель совета сможет участвовать в различных государственных заседаниях с правом совещательного голоса.

Предполагается, что в общественном совете будет свой президиум, куда войдут представители исполнительной власти, местных маслихатов и депутаты парламента. Сам состав совета планируют сформировать по квотному принципу — не менее двух третей должны составлять представители общественности. Позже этот состав совета намерены утверждать на сессиях маслихатов.

С принятием этого законопроекта, как считают его разработчики, они смогут повысить эффективность, открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также увеличить уровень доверия граждан к деятельности государства и его органов, обеспечить обратную связь между обществом и государством, предупреждать и разрешать социальные конфликты.

У нас есть популисты, для которых это будет трибуна для, так скажем, красивых идей, поддерживаемых населением, но для нас сегодня невыполнимых и неисполнимых.

Президент Гражданского альянса Казахстана, коалиции проправительственных НПО, Нурлан Еримбетов предложил прописать в проекте ответственность членов общественных советов.

— У нас есть популисты, для которых это будет трибуна для, так скажем, красивых идей, поддерживаемых населением, но для нас сегодня невыполнимых и неисполнимых. Потому, думаю, все-таки нужно ввести ответственность членов общественных советов за свои предложения, за свои действия, чтобы это не была такая площадка, организованная для красивых выступлений, — сказал Нурлан Еримбетов на первом заседании рабочей группы.

Но с его мнением согласился только депутат Нурлан Абдиров, который также считает, что нужно воспитывать «взаимную ответственность».

ВСПОМНИЛИ ЧЕРНОМЫРДИНА

Руководитель Центра исследования правовой политики Татьяна Зинович говорит, что в законопроекте «Об общественных советах» не может идти речь ни о какой ответственности для его членов, так как функция у этих советов консультативно-совещательная и окончательное решение принимают исполнительные органы.

Здесь надо посмотреть — иначе, как сказал господин Черномырдин, какую бы общественную организацию мы ни создавали, получается КПСС.

В проекте есть главы, которые, по ее словам, излишне детализируют механизмы общественного контроля.

— Здесь надо посмотреть — иначе, как сказал господин Черномырдин, какую бы общественную организацию мы ни создавали, получается КПСС, — говорит Татьяна Зинович.

Правовой консультант Международного центра некоммерческого права (ICNL) Гульмира Кужукеева отмечает, что в проекте есть такие формы общественного контроля, как экспертиза и слушания, но расписывание этих процедур идет под формулировкой, что порядок и проведение общественных слушаний определяется общественным советом, а экспертиза осуществляется по поручению общественного совета.

— Они могут привести при реализации этого закона на практике к ограничению других форм общественного контроля и субъектов общественного контроля помимо общественных советов, — говорит Гульмира Кужукеева.

Оппозиционный политик и председатель организации «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» Зауреш Батталова, которая приглашена в рабочую группу от общественности, отмечает также неточности проекта.

...они сами становятся как государственный орган, их избрали в общественный совет, а потом они взаимодействуют с населением.

По ее словам, в одной из статей указано, что осуществлять свою деятельность по взаимодействию с общественностью — это права и обязанности общественных советов.

— Эти советы как раз создаются представлять интересы общества перед государственными органами, и больше сейчас актуальнее стоит вопрос о взаимодействии общественных институтов с государственными органами, а получается, они сами становятся как государственный орган, их избрали в общественный совет, а потом они взаимодействуют с населением. Хотя они должны представлять интересы населения, — говорит Зауреш Батталова.

Как заявили депутаты, к созданию этого законопроекта они приступили во исполнение 99-го шага «Плана Нации — 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства». В мае этого года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что необходимо усилить роль общественных советов при государственных органах и акиматах.

  • 16x9 Image

    Светлана ГЛУШКОВА

    Светлана Глушкова - корреспондент Азаттыка в Астане с декабря 2010 года. Светлана окончила Карагандинский государственный университет имени Е. Букетова. Семь лет работала на городских и республиканских телеканалах. Была корреспондентом службы новостей, редактором программ.

     

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG