Беспилотные летательные аппараты, в том числе мини-устройства — «дроны» (весом до 10 килограммов), в гражданских целях в основном используют режиссеры и операторы, снимающие рекламу, свадьбы и другие мероприятия. Сейчас эти аппараты продаются в магазинах без каких-либо ограничений. Однако на этой неделе в комитете гражданской авиации сообщили, что рассматривают вопрос внесения поправок в законодательство о воздушных судах, которые бы регулировали использование квадрокоптеров.
ЖАЛОБЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Житель Астаны Султан Кудыретулаев уже 13 лет занимается фото- и видеосъемкой, снимает рекламу и свадьбы. В прошлом году он приобрел квадрокоптер весом в два-три килограмма, и с тех пор число его клиентов выросло в несколько раз. Последнее замечание Султану сделали сотрудники полиции в декабре прошлого года.
— Я получил указание о том, что на Левом берегу нельзя запускать. Была ситуация, когда пришли полицейские, сказали, что запускать нельзя, и чуть не отобрали у меня коптер. На вопрос о том, на каком основании [запрещают], они ответили, что по приказу людей из Службы охраны президента. Если нельзя запускать, то это нужно конкретизировать в законе, почему запрещены полеты, — считает предприниматель Султан Кудыретулаев.
Предприниматель Султан Кудыретулаев, работающий с дронами:
Репортеру Азаттыка не удалось получить комментарии в полиции Астаны. В законодательстве в сфере авиации нет четкого определения понятия беспилотных летательных аппаратов. В «Основных правилах полетов в воздушном пространстве» дается классификация гражданских воздушных судов, однако классификация беспилотных летательных аппаратов отсутствует. Между тем беспилотники бывают самых разных видов и различного предназначения, они подразделяются в зависимости от высоты и дальности полета (высота полета некоторых из них может достигать нескольких тысяч метров). Разновидность коптеров также зависит от массы аппарата — самые легкие весят менее 10 килограммов.
В свободной продаже в казахстанских магазинах есть различные виды мини-квадрокоптеров (мультикоптеров), от дешевых любительских моделей до профессиональных с управляемыми камерами и поисковыми системами. По словам представителя компании Ruba Technology Анатолия (отказавшегося назвать фамилию), рынок квадрокоптеров растет.
— Возможно, будет плавное снижение цен на дроны. Когда продукт становится массовым, он удешевляется, становится более доступным. Мы уже несколько лет продаем дроны, — говорит Анатолий.
Анатолий называет мини-квадрокоптеры «игрушками» ввиду их небольшого размера и большого разнообразия любительских моделей.
— У нас нет специального закона. «Игрушки» никогда не подлежали регистрации. Никому в голову не приходило их официально регистрировать. У нас нужно над этим сидеть и корпеть, чтобы найти решение. Чтобы учесть безопасность и конфиденциальность и чтобы не загубить этот бизнес, — считает Анатолий.
ПОПРАВКИ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ
В ответе комитета гражданской авиации министерства по инвестициям и развитию Казахстана на запрос Азаттыка говорится, что квадрокоптеры относятся к аппаратам беспилотной авиационной системы (БАС).
Как отмечают в комитете, «эксплуатацию БАС необходимо осуществлять в соответствии с законом «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» и правилами использования воздушного пространства». Согласно статье 33 упомянутого закона, «эксплуатанты беспилотных летательных аппаратов сообщают органам обслуживания воздушного движения и (или) управления воздушным движением подробные данные о полетах беспилотных летательных аппаратов в соответствии с правилами использования воздушного пространства Республики Казахстан». «Полеты беспилотных летательных аппаратов над охраняемыми объектами согласовываются со Службой государственной охраны Республики Казахстан», — говорится в законе. Однако в законе не приводится классификация БАС.
В комитете авиации сообщили, что в настоящее время разрабатывается проект приказа о внесении поправок в правила эксплуатации гражданских воздушных судов в части, касающейся БАС. В ответе комитета гражданской авиации также отмечается, что введение международных стандартов и рекомендуемых практик по БАС запланировано с 2018 года.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Эксперты по-разному относятся к усилению контроля за квадрокоптерами. Председатель совета генералов Рустем Кайдаров против их использования гражданскими лицами.
— Они нужны тем, кто следит за правопорядком. И это неправильно, когда их использует любой желающий. Существует закон о неприкосновенности частной жизни. Например, при помощи квадрокоптера можно снять всё, что происходит на улице. А если кто-то не желает, чтобы его снимали? — задается вопросом Рустем Кайдаров.
Бывший сотрудник КНБ Арат Нарманбетов также считает, что квадрокоптеры должны отслеживаться и быть зарегистрированными.
— К примеру, если я живу рядом с аэропортом — местом, удобным для любителей беспилотных аппаратов, — кругом поля. Запускаю. Самолет может столкнуться с аппаратом. Дроном могут воспользоваться террористы. Напичкают взрывчаткой и направят на режимный объект? Примеров можно много привести, — говорит Арат Нарманбетов.
Генерал-майор запаса Амирбек Тогусов поддерживает идею отслеживания квадрокоптеров. Однако, считает он, «проблема должна пройти общественное обсуждение».
— Нужно регламентировать использование квадрокоптеров. Нужно обезопасить частную жизнь людей. Перед тем как разрабатывать закон, необходимо изучить все возможные конфликтные ситуации. Я считаю, что общество должно решать, — считает генерал-майор запаса.
Автор нескольких фильмов о президенте Казахстана режиссер Рустем Абдрашев против введения каких-либо ограничений.
— Сотовые телефоны, являющиеся средством разведки, есть в каждом доме. Фотоаппараты в телефонах когда-то относились к разряду технологий Джеймса Бонда в кино. Всё это превратилось в бытовую технику. Если запретят квадрокоптеры, то нужно будет запретить и сотовые телефоны, и фотоаппараты, WhatsApp, и будем сидеть как при Советском Союзе. Думаю, мы живем в цивилизованной стране, — говорит режиссер.
Полиция Казахстана в последние годы использует в своей работе квадрокоптеры. Недавно видео, снятое с квадрокоптеров полиции Шымкента, опубликовали на канале YouTube. Репортер Азаттыка, побывавший в селе Бурыл Жамбылской области во время волнений в прошлом месяце, заметил, что полиция наблюдала за ситуацией при помощи квадрокоптеров.
По официальной информации, на учете в комитете гражданской авиации пока находится 12 БАС, в том числе восемь квадрокоптеров и четыре беспилотных летательных аппарата самолетного типа. Однако в комитете не указывают, к какой категории БАС они относятся.
