Доступность ссылок

«Отсутствие самоуправления образовало на местах вакуум власти»


Участник забастовки торговцев базара держит плакат с критикой властей. Петропавловск, 30 июля 2009 года.

Участник забастовки торговцев базара держит плакат с критикой властей. Петропавловск, 30 июля 2009 года.

Децентрализацию власти можно начать с выборов акимов уже сегодня, при этом никаких угроз сепаратизма нет, говорит политик Ораз Жандосов. Оппозиционный политик Серикболсын Абдильдин считает, что внедрение института самоуправления зависит от воли президента Назарбаева. Депутат парламента Айгуль Соловьева сообщила о мерах по решению проблемы.


Внедрение института местного самоуправления и выборности акимов в Казахстане — одно из требований представителей казахской интеллигенции, которое они озвучили 19 марта этого года в Алматы.

Переход к самоуправлению и выборности акимов всех уровней был одним из требований лидеров оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» в 2001 году.

В октябре 2001 года в Казахстане в качестве эксперимента были даже проведены выборы акимов аульных (сельских) округов. Но самоуправление на местах так и не стало реальностью, считают некоторые политики и эксперты.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ЛИШЬ ПРИЗНАЁТСЯ

Серикболсын Абдильдин, оппозиционный политик, говорит, что закон о местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов (ныне маслихатах) был принят еще в советское время — в апреле 1991 года. Этот закон дважды — в январе и июне 1992 года, то есть после обретения независимости, — был дополнен, а в апреле 1993 года был окончательно оформлен как закон Республики Казахстан.

Серикболсын Абдильдин, оппозиционный политик. Алматы, 13 марта 2012 года.

Серикболсын Абдильдин, оппозиционный политик. Алматы, 13 марта 2012 года.

Проблемы же с развитием местного самоуправления и местных Советов (маслихатов) начались как раз с принятием Конституции 1995 года, говорит Абдильдин. Института самоуправления и местных представительных органов до сих пор нет, поскольку этого не хочет, по его словам, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

— Ему не нужно не только самостоятельно функционирующее местное самоуправление, но и местное государственное управление. По той простой причине, что президенту выгодно управлять, когда чиновники всех уровней назначаются им самим и подчиняются только ему. Поэтому мы отстаем как в вопросе демократизации государственной власти, так и развитии местного самоуправления, — говорит Серикболсын Абдильдин.

Айгуль Соловьева, член комитета мажилиса парламента по экономической реформе и региональному развитию, называет внедрение местного самоуправления сложным процессом. Сравнивая с Конституцией России, Айгуль Соловьева говорит, что в Казахстане местное самоуправление не гарантируется, а лишь признаётся.

Депутат Соловьева говорит, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем последнем послании народу дал четкое поручение правительству разработать законопроект о местном самоуправлении. И этот законопроект, по ее данным, должен поступить в парламент до 30 июня 2012 года.

«ВЫБИРАТЬ АКИМОВ МОЖНО УЖЕ СЕГОДНЯ»

Ораз Жандосов, бывший первый вице-премьер, ныне директор Центра экономического анализа «Ракурс», говорит, что президент Назарбаев поручил разработать не закон, а проект его указа о концепции развития местного самоуправления и внести его на рассмотрение в парламент до июня 2012 года.

Ораз Жандосов, политик.

Ораз Жандосов, политик.

По его словам, благодаря притоку нефтедолларов валовой внутренний продукт (ВВП) Казахстана на душу населения увеличился в несколько раз и это дает ему еще больше оснований считать, что Казахстан готов и к децентрализации власти, и к расширению местного самоуправления.

— На самом деле стартовать с выборности акимов — либо с выборов акимов в местных маслихатах хотя бы — можно уже сегодня. И этот вопрос, на мой взгляд, откладывать нет никаких оснований. Особенно при таком фантастическом ВВП на душу населения, которого мы достигли, - считает Ораз Жандосов.

Директор Центра анализа общественных проблем Меруерт Махмутова полагает, что реформу системы управления на местном уровне нужно начинать с создания маслихатов на сельском уровне управления (где проживает почти 44 процента населения), поскольку более 20 лет на этом уровне управления существует вакуум власти. Нынешнюю ситуацию в ауле Меруерт Махмутова напрямую связывает с тем, что чиновники из Астаны не видят многих проблем.

Меруерт Махмутова, директор Центра анализа общественных проблем.

Меруерт Махмутова, директор Центра анализа общественных проблем.

Меруерт Махмутова напомнила, что Казахстан перед председательством в ОБСЕ обязался развивать местное самоуправление. С тех пор прошло четыре года, но, по ее словам, закона о местном самоуправлении до сих пор нет.

В итоге в феврале 2009 года действующий закон о местном государственном управлении переименовали в закон «о местном государственном управлении и самоуправлении», говорит Меруерт Махмутова. Но она считает, что этот закон носит формальный характер.

— Вся система государственной власти, построенная под одного человека, имеет свои пределы роста, как и все такие же режимы единоличной власти.
Поэтому в Казахстане наступил как бы контрольный момент, наверное, чтобы проверить: готова ли власть начать модернизацию системы государственного управления и создать местное самоуправление, — говорит Меруерт Махмутова.

Эта тема была обсуждена на круглом столе радио Азаттык, полную аудиоверсию которого можно послушать здесь

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG