Доступность ссылок

В кулуарах Гражданского форума заговорили о коррупции в среде казахстанских НПО


Дворец Независимости в день проведения Гражданского форума. Астана, 24 ноября 2009 года.

Дворец Независимости в день проведения Гражданского форума. Астана, 24 ноября 2009 года.

На четвертом Гражданском форуме представители власти пообещали рассмотреть предложения лидеров неправительственного сектора по повышению прозрачности распределения государственных социальных заказов.

ГОСТИ НА СОБСТВЕННОМ ФОРУМЕ

В Астане 24 ноября завершился четвертый Гражданский форум, который, по замыслу организаторов, должен был определить состояние дел и очертить текущие проблемы, связанные с деятельностью растущего количества неправительственных организаций.

Участники Форума не скрывали своего удивления, а кто-то и удовлетворения, массовым присутствием практически всего правительства на Форуме. Асылбек Кожахметов, председатель правления общественной организации «Шанырак», с трибуны заявил: «Вроде бы это наш форум, а вроде не наш».

На что министр культуры и информации Мухтар Кул-Мухаммед с улыбкой парировал: «Когда мы не приходим - обижаетесь, а
Здесь мы гости на собственном форуме. Нас сажают в автобус, нас везут, кормят, размещают в гостиницах. Лично у меня это не вызывает доверия.
приходим все - мы уже хозяева».

Бахытжан Торегожина, руководитель общественного фонда «Ар.Рух.Хак», в интервью нашему радио Азаттык была менее дипломатичной.

- За границей представители гражданских институтов встречаются вместе, чтобы решить свои рабочие проблемы, как развиваться дальше, а здесь мы гости на собственном форуме. Нас сажают в автобус, нас везут, кормят, размещают в гостиницах. Лично у меня это не вызывает доверия, - говорит Бахытжан Торегожина.

Участники четвертого Форума так и не дождались президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, который принимал личное участие в первых двух аналогичных мероприятиях в 2003 и 2005 годах, и его присутствие было обещано в этот раз.

Но государственный секретарь - министр иностранных дел Канат Саудабаев зачитал приветствие Назарбаева, который, по словам министра, специально поручил ему сказать, что государство «поддерживает и будет и дальше создавать все необходимые условия для успешного развития институтов гражданского общества».

Канат Саудабаев сообщил о тех условиях, которые, на взгляд государственных органов, являются основополагающими для становления негосударственных институтов: Казахстан не только внедрил государственное финансирование социальных проектов НПО, но и намерен резко увеличить его объемы.

По его данным, в два раза увеличилось финансирование по сравнению с 2003 года. 1 миллиард 200 миллионов тенге предусмотрено для финансирования НПО, впервые материально поддержаны творческие, все национально-культурные центры, и объемы финансирования предполагается довести до 1,5 миллиардов тенге на республиканском уровне плюс 1 миллиард на уровне местных бюджетов ежегодно, сказал Канат Саудабаев и сорвал аплодисменты зала.

«Все механизмы реализации государственного социального заказа могли бы быть урегулированы одним профильным законом о государственном социальном заказе, а не отсылочными нормами на закон о государственных закупках и неким теоретически возможным особым порядком, предусмотренным в нем», - сказал Канат Саудабаев о процедурных проблемах при проведении тендеров.

По данным Каната Саудабаева, в Казахстане сейчас действует более 25 тысяч некоммерческих организаций, в том числе более 13 тысяч
В зале четвертого Гражданского форума Казахстана. Астана, 24 ноября 2009 года.
неправительственных организаций.

Из проблем он особо выделил необходимость упрощения процедур регистрации, упразднения и реорганизации НПО. Выяснилось, что этот усложненный процесс затруднил подсчет точного количества реально работающих НПО для самих организаторов мероприятия.

Айгуль Соловьева, депутат парламента и президент объединения юридических лиц «Гражданский Альянс Казахстана», сообщила иные данные. По ее словам, из примерно 25 тысяч зарегистрированных организаций реально негосударственными признаны 15 тысяч, и лишь восемь тысяч из них подпадают под классическое определение «неправительственная организация».

КТО ВЫИГРЫВАЕТ ТЕНДЕРЫ?

На сайте Международной академии информатизации зарегистрировано лишь 3 552 неправительственные организации, получившие государственный социальный заказ.

Принципы и критерии распределения государственного социального заказа стали одной из стержневых тем обсуждения в первый день пленарных заседаний Форума.

Мурат Телибеков, председатель Союза мусульман Казахстана, в беседе с корреспондентом радио Азаттык не стал отрицать возможность нечестных операций при распределении социального заказа из государственного бюджета.

- Есть НПО, созданные, и их много, самими чиновниками, которые и выигрывают тендеры. Можно понять политику акиматов, которые
Есть НПО, созданные, и их много, самими чиновниками, которые и выигрывают тендеры.
посредством грантов и субсидий пытаются провести политику ангажирования, а с другой стороны, есть вопрос личной наживы, - сказал Мурат Телибеков.

Серик Абдрахманов, заместитель председателя партии «Адилет», участвовал в Форуме в качестве президента Конфедерации труда Казахстана.

- Тендеры будут выигрывать те, кто только поддакивает власти. Институты гражданского общества должны самостоятельно встать на ноги и лишь потом рассчитывать на государственную и общественную поддержку, - сказал Серик Абдрахманов нашему радио Азаттык.

Лидер движения «Табигат» Мэлс Елеусизов настроен более компромиссно и не видит ничего зазорного в том, что государство должно финансировать социально важные проекты.

- Многие НПО закрылись только из-за отсутствия финансирования, хотя выдвигали очень полезные идеи, - сказал Мэлс Елеусизов нашему радио Азаттык.

По его мнению, при распределении государственной помощи «субъективизм есть, но общество понимает необходимость НПО – кто-то
«Газеты «Тасжарган» и «Свобода слова», получившие финансирование, нельзя упрекнуть в приближенности к власти.
же должен работать с пенсионерами, больными, инвалидами и детьми».

Айгуль Соловьева не согласна с такими критичными оценками и сообщила нашему радио Азаттык: «На координационном совете Гражданского Альянса было принято решение, что НПО будут сами контролировать процесс тендеров».

По ее словам, электронный контроль и мониторинг за транспарентностью сопровождал этапы отбора в министерстве культуры и информации всех проектов от более чем 500 неправительственных организаций.

Не согласна с оппонентами и ответственный секретарь министерства культуры и информации Жанна Курмангалиева, которая заявила на итоговой пресс-конференции: «Мы отобрали только реальные проекты».

Она также отвергла наличие негласного критерия «политическая лояльность» при отборе проектов финансируемых министерством.

- «Газеты «Тасжарган» и «Свобода слова», получившие финансирование, нельзя упрекнуть в приближенности к власти, - сказала Жанна Курмангалиева.

НЕЗАПЛАНИРОВАННАЯ ДИСКУССИЯ

Еще одной дискуссионной темой, не предусмотренной повесткой дня, стал сам принцип отбора делегатов на Форум. По словам организаторов, они «не принимали участие в отборе, но НПО самостоятельно заполнили высланные им электронные формы, а потом областной общественный совет путем голосования определил делегатов Форума».

Мурат Телибеков, председатель Союза мусульман Казахстана, напомнил ответственному секретарю министерства культуры и информации Жанне Курмангалиевой слова чиновника департамента внутренней политики акимата Алматы о том, что якобы «все речи с трибуны Форума будут проверяться на месте и лишь потом докладчик получит право слова».

Это вызвало ее раздражение, и она рекомендовала делегату не уподобляться «вечно недовольным тещам или свекровям». Ответственный секретарь министерства культуры и информации пообещала делегату: «Мы разберемся по поводу цензуры речей на
Мы разберемся по поводу цензуры речей на Гражданском форуме.
Гражданском форуме».

Жанна Курмангалиева категорически отрицала такую возможность даже на примере речи еще одного делегата из Алматы – Асылбека Кожахметова.

Примечательно, что последний в своем докладе особо отметил акимат Алматы, который в общественный совет включил лишь трех чиновников. В то же время, по словам Асылбека Кожахметова, в некоторых регионах наблюдаются перекосы с пропорциональным составом членов комиссий.

О странностях отбора делегатов высказался и Серик Абдрахманов, который заявил нашему радио Азаттык:

- Меня с трудом одного пригласили на мероприятие, хотя мы одни из учредителей Гражданского Альянса. Значит, власть боится иного мнения, а такая власть будущего не имеет, и это надо понимать. Государство, боясь бесконтрольного роста, пытается контролировать все, и поэтому власть не намерена терять контроль над этим сектором.

Серик Абдрахманов также высказался о причинах отсутствия президента Казахстана на форуме:

- Я был за то, чтобы президент присутствовал здесь. Довольно-таки смелые мысли и довольно-таки жесткая критика прозвучала из уст
Нас постоянно упрекают тем, что мы ездим в Европу и на заседаниях ОБСЕ, якобы позорим Казахстан. Но ведь нам не дают высказываться у себя на родине!
делегатов в первый день работы Форума. Может быть, министры проанализировали ситуацию, что все-таки гражданское общество не совсем направляемо, и поэтому посоветовали президенту, что «мы сами это дело...».

Бахытжан Торегожина также недоумевает составу делегатов: «Нас постоянно упрекают тем, что мы ездим в Европу и на заседаниях ОБСЕ, якобы позорим Казахстан. Но ведь нам не дают высказываться у себя на родине! Из тех, кто был в Варшаве, никого нет. Но почему их не приглашают? Почему нет диалога на основе нынешней площадки? Почему мы говорим о своих проблемах не в Астане, а в Варшаве?»

По словам организаторов четвертого Гражданского форума, многочисленные предложения, поступившие от делегатов, будут обработаны и рассмотрены в правительстве. Организаторы воздержались от точных сроков реализации поступивших предложений - от совершенствования процедур закупа государственных социальных услуг до разработки собственных законодательных инициатив, но осторожно назвали срок - «примерно шесть месяцев».

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG