Заявление замглавы МИД России Александра Панкина об «ответных мерах на недружественные санкционные действия третьих стран в отношении (стран) ЕАЭС» возмутило казахстанское общество. Общий посыл таков, что санкции Запада введены против России и Беларуси, а страны, не имеющие к этому отношения, не должны присоединяться к контрмерам. В своем официальном комментарии власти Казахстана призвали партнеров не политизировать организацию.
«ТРАДИЦИОННЫЙ ОТВЕТ»
23 мая Минск принудил к посадке гражданский самолет, направлявшийся из Афин в Вильнюс, и задержал находившихся на борту оппозиционного журналиста Романа Протасевича и его девушку. США назвали действия страны «грубым нарушением международных норм» и ввели санкции против госкомпаний Беларуси. Этот факт еще теснее сблизил Лукашенко с Россией, давно находящейся под санкциями США и стран Запада.
Обе эти страны — члены Евразийского экономического союза, куда также входят Казахстан, Кыргызстан и Армения.
В начале июня замглавы МИД России Александр Панкин заявил, что прорабатывается «совместный ответ Евразийского экономического союза на санкции Запада».
«Вопрос ответных мер на недружественные санкционные действия третьих стран в отношении (стран) ЕАЭС поставлен в повестку дня, он рассматривается и будет рассматриваться», — в частности, сказал Панкин.
МИД Казахстана отреагировал словами «интеграционные процессы в рамках ЕАЭС носят сугубо экономический характер» и «санкции Запада имеют в своей основе, прежде всего, политические мотивы и направлены против отдельных государств, а не всего ЕАЭС».
«Традиционно отмечаем неприемлемость наделения органов евразийской интеграции несвойственными функциями, выступаем против политизации объединения», — заявили в министерстве иностранных дел Казахстана, похоже напоминая, что и прежде высказывались в таком ключе.
Когда эксперты в различных областях и некоторые члены союза начинали выдвигать различные предположения и инициативы, придающие политический характер союзу, Казахстан неоднократно заявлял, что в соглашении он упоминается как «экономический союз».
Высший Евразийский экономический совет, в который входят главы государств — членов ЕАЭС, является высшим руководящим органом организации. На заседании совета, проводимом не реже одного раза в год, решение о действиях союза принимается консенсусом.
Кроме того, есть Евразийский межправительственный совет и постоянно действующая Евразийская экономическая комиссия. Что могло вызвать такое недопонимание среди членов союза, несмотря на существование этих органов? Может ли Казахстан поддержать своих экономических союзников и предпринять действия политического характера, несмотря на протесты?
Эксперты, к которым обратился корреспондент Азаттыка, говорят, что несмотря на то, что союз существует более пяти лет, члены союза по-разному понимают его значение. В частности, Россия, считающаяся лидером союза, рассматривает его как политическое объединение.
«ЗАПАД МОЖЕТ И НЕ ПОЧУВСТВОВАТЬ РЕАКЦИИ СОЮЗА»
По мнению бывшего дипломата Казбека Бейсебаева, реакция МИД Казахстана показывает, что союз понимают по-разному и у Евразийского экономического союза нет единого механизма принятия решений.
— Эта инициатива, кажется, проистекает из подражания Европейскому союзу. Они хотят дать коллективный ответ, как в Евросоюзе. Но это показывает, что при создании Евразийского экономического союза не был разработан механизм принятия решения о совместном ответе на санкции. Россия, похоже, намерена сейчас взяться за это, — говорит он.
По словам Бейсебаева, несмотря на такое предложение, дальнейшие действия зависят от отношений между Россией и Западом. Если ситуация между Россией и США не обострится, вопрос о «коллективном ответе союзников» потеряет актуальность.
— Прежде чем принимать такое решение, нужно было обсудить это между экономическими союзниками. Как бы Казахстан ни избегал этого, ссылаясь на то, что это «экономический союз», известно, что экономика неотделима от политики, — говорит Казбек Бейсебаев.
По мнению политолога Шалкара Нурсеитова, даже если Россия хочет, чтобы Евразийский экономический союз выступил с совместными ответными мерами в отношении какой-либо страны, к примеру в отношении Запада, они не будут равносильны западным санкциям в отношении России. Например, Запад может и не почувствовать реакции союза. Следовательно, это можно расценить лишь как попытку удовлетворить эго России, считает эксперт.
Если Евразийский экономический союз примет решение об «ответных мерах» несмотря на протесты, как это отразится на Казахстане? По мнению Шалкара Нурсеитова, такой прогноз тоже нельзя исключать.
— В качестве коллективного ответа Евразийский экономический союз может запретить ввоз импорт сельскохозяйственной продукции, которую он может производить у себя. Но неясно, против кого Россия намерена применить так называемые «коллективные санкции» и почему. В отношении физлиц, компаний или какого-либо продукта? От этого будет зависеть реакция Запада, — говорит он.
«ЮБИЛЕЙ СОЮЗА»
Экономист Мухтар Тайжан, выступавший против создания Евразийского экономического союза в 2014 году, считает, что реакция МИД Казахстана на инициативу России была правильной.
— Перед созданием союза мы говорили, что Россия попытается превратить его в политический союз, и сделали соответствующее заявление. Сейчас мы видим, что к этому всё и идет. Нельзя присоединяться к «коллективным ответным мерам» против Запада в поддержку наших оказавшихся под санкциями союзников только потому, что они наши «экономические союзники». Да, Россия может оказывать политическое и экономическое давление, чтобы убедить в своей инициативе. Мы должны выдержать натиск, чтобы не потерять политическую независимость. В конце концов, нам нужно выйти из этого союза, — говорит он.
По словам Мухтара Тайжана, еще до образования этого союза препятствий торговле с Россией не было и таможенные пошлины не взимались. Накануне образования Евразийского экономического союза активисты в Казахстане организовали различные акции протеста. Официальные власти тогда заверили, что союз будет только экономическим и принесет много выгоды.
Депутат мажилиса Ерлан Саиров считает, что Казахстану следует очень осторожно реагировать на так называемые ответные меры с союзниками.
— Россия в этом деле действует исходя из собственных интересов. Казахстан проводит стабильную многовекторную политику с другими странами. Поэтому нельзя поддаваться влиянию какой-либо страны и разрывать отношения с другими странами. Любое решение должно приниматься в интересах народа. Евразийский экономический союз не имеет никакого отношения к политике. Любое политическое решение требует согласия других государств в союзе. Поэтому без согласия Казахстана такой вопрос не может быть решен, — говорит депутат.
Однако, по мнению политолога Шалкара Нурсеитова, позиция Казахстана по Евразийскому экономическому союзу не всегда может быть принята во внимание.
— Президент Казахстана с прошлого года говорит, что нет необходимости политизировать экономический союз. На заседании Высшего экономического совета президентов в мае 2020 года Касым-Жомарт Токаев открыто возразил против поспешного принятия документа «О стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». Несмотря на то что в тот момент это предложение было учтено, оно было принято в декабре 2020 года, — говорит он.
В 2019 году лидеры стран — участниц ЕАЭС в столице Казахстана отметили пятилетие Евразийского экономического союза и 25-летие идеи бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева о евразийской интеграции. Выступая на заседании Высшего Евразийского экономического совета, Назарбаев сказал, что Евразийский экономический союз стал эффективной организацией для союзников. Вскоре после отставки в марте 2019 года Назарбаев по предложению президента России Владимира Путина был избран почетным председателем Евразийского экономического совета, высшего руководящего органа Евразийского экономического союза.
КОММЕНТАРИИ