Доступность ссылок

Золотые буквы для министра и зубная щётка для акима


Служебные автомобили казахстанских чиновников. Иллюстративное фото.

Служебные автомобили казахстанских чиновников. Иллюстративное фото.

Одной из скандальных публикаций уральского журналиста Лукпана Ахмедьярова, которого чуть не убили неизвестные на прошлой неделе, была его статья о том, как гособеспечение акима Западно-Казахстанской области выливается в трату больших денег и на покупку блокнотов, и на экзотические растения. Лукпан Ахмедьяров тогда лишь приоткрыл завесу над огромным миром госзакупок, сведения о которых власти просто вынуждены публиковать сами.


Сразу заметим, цитированием давней, опубликованной в декабре прошлого года статьи журналиста газеты «Уральская неделя» и гражданского активиста Лукпана Ахмедьярова мы нисколько не делаем намека на причастность этой его скандальной публикации к случившемуся нападению.

Главный герой той статьи Лукпана давно уже не работает акимом Западно-Казахстанской области, а врагов у Лукпана и так много, своими журналистскими расследованиями и оппозиционной деятельностью он нажил врагов в родном Уральске много. К тому же уральский прокурор утверждает: покушение на Лукпана Ахмедьярова политического характера не носит.

ТЫСЯЧА ДОЛЛАРОВ НА ЦВЕТЫ

Журналист Лукпан Ахмедьяров эти самые занятные цифры нашел в открытом источнике, на правительственном сайте государственных закупок. Хотят чиновники того или нет – но, согласно закону, они просто обязаны публиковать наименования товаров и услуг, на которые тратятся деньги из бюджета.

Скептики, да и сами высшие государственные чины часто говорят: тендеры и госзакупки - это рай для коррупции. Время от времени сверху даются указания прекратить коррупционные деяния в виде завышения цен товаров и услуг, покупаемых опять-таки от фирм и компаний в обмен на взятку, на «шапку». Размер этих откатов в среднем колеблется между 20-40 процентами от суммы госзакупки.
Лукпан Ахмедьяров, журналист газеты "Уральская неделя".

Лукпан Ахмедьяров, журналист газеты "Уральская неделя".


Журналист Лукпан Ахмедьяров в той самой статье писал, что даже на покупку рутинных канцтоваров тратятся большие деньги:

«В списке – более 3 тысяч закупок. От мыла и салфеток и до служебных авто. В частности, только на покупку единиц для мобильного телефона акима из казны выделяется 326 тысяч тенге. На ручки, блокноты, стикеры, календари выделено чуть больше миллиона тенге. Кстати, аким области так же, как и все остальные бюджетники, в «добровольно-принудительном порядке» выписывает госгазеты.

В этом году он выписал газет и журналов аж на 66 тысяч тенге. Правда, в отличие от простых смертных за него расплачивается бюджет. В ноябре акиму купили планшетник «IPad» за 185 тысяч тенге. К сведению: самый дорогой планшетник в Казахстане стоит 150 тысяч тенге».

Конечно, чисто физически журналист «Уральской недели» не смог перечислить все экзотические, так сказать, закупки для областного акимата. Были там и зубные щетки, и тюбики зубной пасты, бритвенные приборы, кстати.

Если поближе ознакомиться с действующей в Казахстане системой госзакупок, то иначе как бессистемной ее не назовешь. Причем структура имеет тенденцию разрастания сверху донизу. Министерства, ведомства, их областные структуры, акиматы, акционерные объединения, принадлежащие государству, и их подразделения на своих интернет-сайтах имеют странички под названием «государственные закупки» или «закупки». Имеется и веб-сайт www.goszakup.gov.kz, представляющий единую точку доступа к электронным услугам.

ПОРЯДОК ГОСЗАКУПОК

В целом действующий закон «О государственных закупках» не дает строгих ограничений при совершении сделок. Разрешается осуществлять закупки путем конкурса, запроса ценовых предложений, из одного источника, на аукционах и через товарные биржи. Причем способ закупки выбирается заказчиком без согласования с уполномоченным органом.

Кроме того, заказчику дано право осуществлять закупки без применения норм закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о госзакупках.
Кайрат Келимбетов, вице-премьер Казахстана.

Кайрат Келимбетов, вице-премьер Казахстана.


Чиновники для совершения различных правонарушений и злоупотреблений во многом используют именно гибкость закона.

Недаром 30 января 2012 года вице-премьер Кайрат Келимбетов на заседании коллегии министерства финансов дал поручение до 1 марта текущего года провести анализ практики применения госорганами закупок без проведения конкурса у подведомственных организаций:

«Я думаю, все, кто этим занимается, прекрасно знают, о чем идет речь», - цитирует Келимбетова сайт Bnews.kz. К сожалению, итоги проверки остались неизвестными.

Согласно данным статистических бюллетеней министерства финансов, в системе госзакупок превалируют способы «из одного источника» и «без применения норм закона». Причем эти пункты в 2010 году превысили 70-процентный барьер. И в прошлом году по итогам всего-навсего шести месяцев составили 67,1 процента. Это видно из нижеследующей таблицы.

Процентное отношение
Виды государственных закупок, профинансированные из государственного бюджета 2001 год 2010 год Первое полугодие 2011 года
Государственные закупки, проведенные способом конкурса 23,2 20,5 22.3
Государственные закупки, проведенные способом запроса ценовых предложений 18,7 8,8 10,0
Государственные закупки, проведенные способом из одного источника, всего 37,2 36,9 35.6
Государственные закупки, осуществленные без применения норм закона 20,6 33,7 31,5
Государственные закупки, проведенные на организованных электронных торгах - 0,002 0,006
Государственные закупки, проведенные через открытые товарные биржи 0,3 0,1 0,6
Всего 100 100 100

ЗОЛОТЫЕ БУКВЫ ДЛЯ МВД

Госучреждения, организации и акционерные объединения, согласно действующему закону, закупают, заказывают работы и практически все услуги: от хозтоваров, таких как туалетная бумага, мыло и шампуни, и канцтоваров до оргтехники, автомобилей.

Порой список заказов вызывает недоумение. Среди них мелочи, безделица, но и дорогие представительские товары. Например, согласно годовому плану госзакупок на 2012 год, аппарат акима Карагандинской области в графе «Наименование закупаемых товаров, работ, услуг» обозначил — скрепки (золото) 28 мм: 360 штук; или набор для водки, виски, шампанского, вина, состоящий из 24 предметов, по шесть штук; или хрусталь с золотой отделкой и национальным орнаментом.

Другой пример. В 2011 году министерство внутренних дел просило оказать ему услугу по установке имеющихся портретов министров внутренних дел Казахстана, изготовлению и установке объемных букв (золото), табличек (золото) к портретам на втором этаже министерства.

Кстати, почти на всех официальных этих сайтах имеются разделы «Коррупция». С помощью перевода госзакупок в электронный формат, который начнет действовать с 1 июля текущего года, власти в очередной раз вознамерились победить негативное явление. Но в прессе уже сейчас высказываются сомнения о том, что электронный формат госзакупок вряд ли снизит уровень коррупции в этой сфере.

С 27 февраля 2012 года действует закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок». То есть госчиновников пытаются отгородить от прямых контактов с бизнесом. Данные действия направлены также и на экономию государственных средств.

В мире накоплен большой опыт борьбы с коррупцией при государственных закупках.

Например, в Америке госструктуры обращаются в специально созданную организацию «Администрация общих услуг» относительно закупок, по которым нет смысла проводить тендер (незначительные, штучные товары, небольшие услуги). В задачи этой организации входит отслеживать цены по всей стране. Она имеет базу данных на всех поставщиков и выбирает наиболее выгодные предложения.

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG