Доступность ссылок

В Казахстане о реальном богатстве чиновников узнать невозможно


Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и чиновники, представляющие казахстанскую делегацию, во время визита Назарбаева в Чехию. Прага, 23 октября 2012 года.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и чиновники, представляющие казахстанскую делегацию, во время визита Назарбаева в Чехию. Прага, 23 октября 2012 года.

Некоторые чиновники Казахстана начали публиковать декларации о доходах и об имуществе. Эксперты говорят, что выяснить истинные размеры состояния чиновников невозможно.


В июне аким Северо-Казахстанской области Самат Ескендиров в рамках кампании «Начни с себя!», инициированной партией «Нур Отан», опубликовал свои доходы за 2012 год. По информации пресс-службы акимата, его доход составил 10,5 миллиона тенге. Также за ним числится дом и участок земли площадью пять соток.

Корреспондент Азаттыка попытался выяснить, насколько декларация о доходах и об имуществе чиновников (то есть государственных служащих) может дать точное представление об их состоянии.

«ПО ДЕКЛАРАЦИИ ПОЙМАТЬ ВОРА НЕВОЗМОЖНО»

В Казахстане государственным служащим запрещено заниматься какой-либо другой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой работы. Согласно закону о борьбе с коррупцией раз в год они должны представлять декларацию о доходах и об имуществе. Но нет нормы, обязывающей публиковать декларацию доходов в СМИ. Ряд гражданских активистов предлагает принять закон о всеобщей декларации доходов, чтобы была возможность контролировать расходы чиновников и доходы их родственников. Налоговый комитет говорит, что такой законопроект готовится. Партия «Нур Отан» тем временем призывает чиновников публиковать свои доходы. Вице-министр образования и науки Мурат Абенов – один из тех чиновников, который начал публикацию своих доходов:
Мурат Абенов, вице-министр образования и науки. Алматы, 6 августа 2012 года.

Мурат Абенов, вице-министр образования и науки. Алматы, 6 августа 2012 года.


— Заполнять ее несложно. У меня нет скрытого имущества. В декларации указал, что у меня есть земля, квартира. В налоговом кодексе Казахстана прописано, что необходимо указывать, согласно этой норме и сдал.

Декларация о доходах и об имуществе

Государственные служащие, сдающие декларацию, обязаны указывать:

• средства в банках (счета);

• ценные бумаги, акции и доля участия в уставном капитале, статус учредителя;

• имущество, переданное в доверительное управление, трасты или статус бенефициара;

• соглашение о распределении доходов с переданных в доверительное управление финансовых средств или имущества;

• имущество, которое облагается налогом, и другие доходы.
Лица, поделившиеся своим мнением с Азаттыком, сомневаются в правдивости сведений в декларациях о доходах и об имуществе чиновников.

Вице-министр Мурат Абенов говорит, что поймать вора при помощи декларации невозможно. Чиновники не регистрируют собственность на свое имя.

Оппозиционный политик Серикболсын Абдильдин придерживается такого же мнения:

— В Казахстане даже декларация стала игрушкой. У государственных служащих, у министров есть банки, есть другое. Всё богатство они регистрируют на родственников, близких друзей.
Серикболсын Абдильдин, оппозиционный политик. Алматы, 10 июля 2012 года.

Серикболсын Абдильдин, оппозиционный политик. Алматы, 10 июля 2012 года.


По мнению юриста Жангельды Сулейманова, в декларацию необходимо внести такое понятие, как «используемое имущество».

— Чиновники регистрируют свое богатство не на свое имя, а на третьих лиц. Сами же пользуются дорогими автотранспортом и домами, другими благами. Десять лет назад расходы чиновников контролировались. При совершении крупных покупок с них спрашивали об источнике получения этих денег. Этот закон потерял свою силу. Сейчас имущество чиновников выяснить невозможно, — говорит он.

Азаттык обратился за комментариями в налоговый комитет. В письменном ответе комитета значится, что декларация государственных служащих сопоставляется с данными органов регистрации. Если сведения не совпадают, применяются административные меры взыскания. В стране декларации сдают только 5,2 процента жителей. В связи с этим было принято решение о всеобщем декларировании доходов и имущества, пишется в ответе.

По мнению специалистов, сокрытые доходы и имущество некоторых чиновников, которые они оформляют на третьих лиц, возможно, удастся обнаружить после принятия закона о всеобщем декларировании имущества и доходов.

Государственные служащие

• должностные лица, несущие государственную службу (президент, члены правительства, акимы, сотрудники государственных учреждений);

• лица, приравненные к государственным служащим, — депутаты; судьи; граждане, выбранные в местные органы самоуправления, получающие зарплату из бюджета и зарегистрированные в качестве кандидатов;

• руководящие лица компаний и предприятий, с государственной долей выше 50 процентов.
Налоговый комитет пишет, что с целью перехода ко всеобщему декларированию доходов и имущества готовится проект закона, в который будет введена статья и по контролю за расходами чиновников. После совершения покупки на крупную сумму должен появиться спрос, откуда эти деньги взяты.

ВСЕОБЩЕЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в 2010 году дал поручение о введении всеобщего декларирования с 2013 года. Однако реализация этой инициативы несколько раз отодвигалась, и оставлена на потом.

Согласно концепции правительства об обязательном всеобщем декларировании доходов и имущества граждан, начиная с 2013 года государственные служащие, а с 2017 года все физические лица будут сдавать декларации в налоговый комитет.

По мнению политика Серикболсына Абдильдина, причины того, что решения запаздывают, связаны с чиновниками.
Служебные автомобили казахстанских топ-чиновников. Астана, 24 апреля 2012 года.

Служебные автомобили казахстанских топ-чиновников. Астана, 24 апреля 2012 года.


— Возникает вопрос: откуда пришло богатство чиновников? Для того чтобы не возникал этот вопрос, это дело ежегодно оставлялось на потом, — говорит Серикболсын Абдильдин.

Налоговый комитет говорит, что проект закона еще не опубликован, в сентябре 2013 года он будет предложен парламенту.

Содержание деклараций — это государственная тайна. Налоговые органы представляют информацию по ним только по специальным запросам органов. Решение о публикации своей декларации чиновник принимает самостоятельно.

Закрытость информации о богатстве высокопоставленных чиновников Казахстана дала толчок публикациям различных неподтвержденных версий об имуществе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и о доходах разных топ-чиновников.
  • 16x9 Image

    Рахат МАМЫРБЕК

    Рахат Мамырбек – редактор сайта Азаттык на казахском языке, работает в Алматинском бюро. Окончил Алматинский государственный университет. Начал работать журналистом в телекомпании «Казахстан». Работал в телекомпаниях КТК, «31 канал» и «Алматы».

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG