Доступность ссылок

В ВТО после 19 лет переговоров вступает «иной Казахстан»


Силуэт мужчины на фоне логотипа Всемирной торговой организации (ВТО). Иллюстративное фото.

Силуэт мужчины на фоне логотипа Всемирной торговой организации (ВТО). Иллюстративное фото.

Считаю, что вступление в ВТО — это крупное внешнеполитическое и экономическое событие в новейшей истории Казахстана. Вступление Казахстана в ВТО, учитывая наш 19-летний путь вхождения, стало в одно время, учитывая новый геополитический контекст, своего рода национальной идеей для Казахстана.

Путь, когда Казахстан начал переговоры — это был один Казахстан, а Казахстан образца 2015 года в качестве 162-го члена ВТО — это уже принципиально иной Казахстан. К слову сказать, теперь в ЕАЭС лишь Беларусь не является членом ВТО. Остальные — Россия, Кыргызстан, Армения — членствуют в клубе ВТО. После работы по деполитизации договора о ЕАЭС, в которой активное участие приняли казахстанские переговорщики, в нем было отражено, что нормы ВТО являются одним из базовых принципов в образовании права союза. И вообще выдвигалась тогда довольно экзотическая идея «группового вхождения» в ВТО. Однако на практике это оказалось непреодолимо.

Это не было неожиданностью для взаимных двусторонних отношений. На мой взгляд, два процесса диссонировали своей динамикой — долгое вхождение в ВТО и реактивное по скорости образование и вхождение в ЕАЭС на фоне скрупулезных процедур ВТО, где переговоры по отдельной товарной позиции могут идти годами.

Интеграционные процессы будут и дальше идти с заявленной динамикой. Но думаю, что белорусские и российские товары на полках супермаркетов в Казахстане, занявшие приличные объемы, всё же потеснятся, чтобы дать место аналогичным из других стран и региональных объединений. Также немаловажно то, что по многим позициям РФ и РК скорее конкуренты на внешних рынках, чем партнеры.

Принятие более активных, в свете динамики процессов евразийской интеграции и предстоящего на тот момент вступления в ВТО, мер по повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного, транспортного и других комплексов Казахстана теперь более чем очевидные стратегические задачи. Также Казахстан вступает в ВТО на фоне существующих 100 региональных государственных объединений и зон свободной торговли, когда наличествуют факты «торговых отклонений», спекулятивных перепродаж товаров и услуг, называемых безобидным понятием «реэкспорт».

Наших автопроизводителей и дилеров теперь ждет еще более жесткая конкуренция и пересмотр ценовой политики

Вспомним, что функционирование ЕАЭС совпало по времени с началом санкционной кампании США и ЕС против России как следствия вовлеченности в украинский конфликт. Казахстан, наряду с РФ и Беларусью будучи государством — фаундером этого интеграционного объединения, на себе ощутил — прямо или опосредованно. ВТО — почти в чистом виде экономическая организация, поэтому взаимная санкционная политика Запада и России с сугубо экономической точки зрения шла вразрез с нормами ВТО и была абсолютно политической акцией, это понятно.

Но есть и другой аспект этих санкционных войн. Казахстан на фоне России выглядит более привлекательным местом для инвестиций.

Если вспомним, как радужно рисовали в этот период ряд государственных чиновников и представителей бизнеса, что Казахстан получает великолепную возможность зайти на временно освободившиеся импортные ниши в экономике России, прежде всего в сельскохозяйственной сфере, стать крупным импортером для России, то спустя некоторое время об этих «радужных» перспективах все как-то подзабыли. То есть объективно наш бизнес не смог воспользоваться имевшимися на тот момент возможностями.

ВТО — это не только свободное передвижение товаров и услуг, вопросы интеллектуальной собственности, но и свободное передвижение человеческого капитала. Поэтому корректировки в миграционной политике также неизбежны.

Положительные моменты от вступления в ВТО налицо — казахстанский потребитель будет выбирать для себя товары и услуги на более конкурентном рынке, более хорошего качества и по конкурентной цене. Преимущества в области лицензирования экспорта, в особенности продукции металлургии, нефтепродуктов, в области стандартов, применения компенсационных пошлин и другом.

Минусы — они также имеют свою объяснимую генеалогию. Казахстанским товаропроизводителям и производственникам было тяжело функционировать на рынке лишь трех государств ЕАЭС, а теперь представьте — накал конкуренции на глобальном рынке с 160 игроками. Базовый принцип ВТО «преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае» будет и должен работать четко. Возможно увеличение импорта, соответственно — отрицательное сальдо, когда импорт превышает экспорт и уменьшается доходная часть бюджета.

Наших автопроизводителей и дилеров, чьи необоснованные цены «подкорректировали» режим подсанкционной экономики и девальвация в России, в свете вхождения в ВТО, теперь ждет еще более жесткая конкуренция и пересмотр ценовой политики. От этого однозначно выигрывает только наш потребитель.

За недолгий период функционирования ТС и ЕАЭС важное для казахстанской стороны это то, на мой взгляд, что наши переговорщики научились более решительно и убедительно отстаивать свои позиции с другими государствами — членами ЕАЭС, прежде всего с РФ и Беларусью, у которой был большой опыт сосуществования с Россией в формате союзного государства. Этот опыт понадобится в менеджменте процессов членства в ВТО.

Вступление Казахстана в ВТО привело к тому, что Беларуси теперь предстоит придание динамики для членства, а это напрямую связано с неизбежностью проведения экономических реформ, так как все соседи Беларуси и ее партнеры по ЕАЭС — это члены ВТО и страна начнет сталкиваться с серьезными барьерами в торговле.

Интеграционные процессы будут и дальше идти с заявленной динамикой

Что касается евразийской интеграции в контексте вступления в ВТО, то главная и нерешенная проблема — это соблюдение хотя бы тех договоренностей, которые закреплены уже в документах. Иначе продолжения локальных торговых войн в дальнейшем не избежать. На рынке, где множество игроков, за спиной которых серьезные геополитические игроки, это сделать еще сложнее.

Вступление Казахстана в ВТО еще раз ставит на повестку дня формирование грамотного сообщества управленцев и госменеджеров, способных демонстрировать высокопрофессиональный подход к интеграционным процессам, процессам адаптации казахстанского законодательства к требованиям ВТО, а этот процесс (администрирование норм ВТО, судебные процедуры в рамках Суда ВТО и тому подобное) только начинается. Учитывая, что условия, на которых Казахстан вошел в ВТО, обговаривались в принципиально закрытом режиме, нужно будет приложить максимум усилий, чтобы наши промышленно-производственные круги не оказались в невыгодном положении.

Время покажет, как мы воспользовались своим шансом, войдя во Всемирную торговую организацию. Ожидаемое появление информации от Миннацэкономики — главного переговорщика от Казахстана — в широкое публичное поле, думаю, многое расставит по своим местам.

Мухит-Ардагер Сыдыкназаров - директор Института современных исследований при Евразийском национальном университете имени Гумилева, PhD-доктор политологии.

В этой статье автор излагает свое мнение, которое может не совпадать с позицией Азаттыка.

В других СМИ

Loading...

XS
SM
MD
LG