В Республиканской коллегии адвокатов Азаттыку сообщили, что на внеочередном съезде ожидается около 560 делегатов и гостей. Вопрос повестки съезда один — новый проект закона, который может изменить дальнейшую работу адвокатов.
СООБЩЕНИЯ О ДАВЛЕНИИ И ОБ УГРОЗАХ
Адвокат из Астаны Толеген Шаиков говорит, что давление на адвокатов и угрозы в их адрес в регионах продолжаются «и многие отказываются ехать, кто слабый духом». По словам адвоката Гульнары Жуаспаевой, из Семея в Восточно-Казахстанской области официально делегировали 17 человек и избрали троих запасных делегатов.
— Два дня назад я приехала из Алматы в Семипалатинск, чтобы вместе организоваться и поехать. Но все почему-то стали отказываться от поездки, у всех срочные семейные дела, даже сдали все командировочные назад. И осталось всего шесть делегатов. Из Усть-Каменогорска едут 20 адвокатов. Какое-то давление сильное идет. Я слышала, что адвокатов отговаривают ехать на этот съезд, что списки тех адвокатов, которые поедут, будут в черном списке и их со временем лишать лицензии будут. Это, конечно, абсурд, — говорит Гульнара Жуаспаева.
Адвокат из Астаны Хамида Айткалиева на своей странице в сети Facebook также написала, что «территориальные органы юстиции ведут "работу" среди молодых и не только адвокатов, внушают им, что в их интересах не ехать на съезд адвокатов, который состоится в Астане 14 октября».
«Адвокатам внушают, что принятие законопроекта по адвокатам — вопрос решённый и сбор в Астане ничем им не поможет, но может усложнить их дальнейшее пребывание в адвокатуре... Минюст тем временем ведет активную пропаганду в СМИ против адвокатов, не гнушаясь вбросом недостоверной информации, оперируя необоснованными цифрами», — пишет Хамида Айткалиева.
НАСТОРАЖИВАЮЩИЕ ПУНКТЫ
Адвокат Толеген Шаиков говорит, что в новом проекте закона есть принципиальные вещи, с которыми он не согласен. По его словам, в определенных делах «исчезает» такое понятие, как адвокатская тайна, и адвокат, если проект будет принят в нынешнем виде, обязан будет давать показания против своего клиента.
Речь идет о том, что в 38-й статье проекта говорится, что «предоставление сведений и информации в уполномоченный орган по финансовому мониторингу в соответствии с Законом Республики Казахстан "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" не является разглашением адвокатской тайны».
Толеген Шаиков обеспокоен и тем, что вводится новый состав дисциплинарных комиссий, где поступки адвокатов будут оценивать уже не только коллеги, которые будут в комиссиях в меньшинстве, но и судьи, и представители министерства юстиции.
Естественно, два голоса против четверых: судьи с юстицией всегда же будут объединяться. Поэтому неугодные адвокаты, которые будут противодействовать следствию или суду, они, в общем, быстро потеряют лицензию.
— В данный момент дисциплинарная комиссия состоит только из самих адвокатов. Часто бывает, что судьи или полиция на нас пишут жалобы, а адвокаты не видят в действиях своего коллеги никаких нарушений и поэтому отказывают в наложении взысканий. Теперь дисциплинарную комиссию хотят сделать из шести человек: двое судей, двое представителей юстиции и двое адвокатов. Естественно, два голоса против четверых: судьи с юстицией всегда же будут объединяться. Поэтому неугодные адвокаты, которые будут противодействовать следствию или суду, они, в общем, быстро потеряют лицензию, — считает Толеген Шаиков.
При этом, как отмечает адвокат, лишившиеся лицензии не смогут практиковать и в гражданских делах, потому что им надо будет войти в коллектив юридических консультантов.
— Если ты не будешь в этой организации, ты не сможешь работать, каким бы ты там грамотным ни был или опытным, — говорит Толеген Шаиков.
«РЕШИЛИ УСТАНОВИТЬ ТОТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ»
Адвокат Шаиков отмечает, что коллегия адвокатов может потерять свои основные свойства — объединять профессиональных адвокатов — и ее существование станет просто для галочки.
— Если адвокат потеряет свою независимость, он будет дорожить своей лицензией, он не будет должным образом защищать своего клиента. Адвокаты, которые активно защищают своих клиентов, через одного-двух клиентов потеряют свои лицензии, и останутся только покорные и безмолвные, — говорит Толеген Шаиков.
Адвокат Гульнара Жуаспаева считает, что государство пытается установить тотальный контроль над ее коллегами.
— Адвокаты — это общественная организация, и у нас всё решается на общем собрании, коллегиально, и всё регулируется законом «Об адвокатской деятельности». У нас еще есть внутренний устав и положения об этике, и вопросы регулируются внутри общественного объединения. И государство не имеет права вмешиваться в него. В новом законе они хотят проводить тоталитарный контроль, отменить наши вступительные взносы. Если их отменят, то на что будут приобретаться новые рабочие места для адвокатов, — говорит Гульнара Жуаспаева.
По ее мнению, на фоне политического преследования гражданских активистов и после закрытия независимых СМИ в Казахстане адвокатское сообщество стало активным в Интернете: озвучивает свои гражданские позиции и активно комментирует всё происходящее.
Мы открыто можем говорить обо всех судебных ошибках, об ошибках следствия, а это не нравится им, и они решили через наш закон приравнять нас с юристами и тотальный контроль установить.
— Благодаря Facebook’у и Интернету, авторитет адвокатуры поднялся. Народ видит, что есть адвокаты грамотные, могут отстоять позицию. Раньше было мнение, что все адвокаты — это посредники между клиентами и судьями, прокурорами. Но мы доказали, что есть честные адвокаты, что адвокаты многие могут добиваться. И народ поверил, и авторитет адвокатуры поднялся. Мы открыто можем говорить обо всех судебных ошибках, об ошибках следствия, а это не нравится им, и они решили через наш закон приравнять нас с юристами и тотальный контроль установить, — полагает Гульнара Жуаспаева.
МИНЮСТ ОБВИНЕНИЯ ОТВЕРГАЕТ
Тем временем разработчик законопроекта — министерство юстиции — сообщает на своем сайте, что ведет активную работу по обсуждению законопроектов «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» в регионах. Такие встречи уже прошли в Костанае, в Карагандинской и Жамбылской областях.
11 и 12 октября министерство-разработчик выпустило пресс-релиз о «продолжающейся полемике о вмешательстве государства в лице министерства юстиции в институт адвокатуры».
«Адвокатское сообщество обвиняет министерство в нарушении их независимости, в усилении регулирования адвокатуры», — говорится в пресс-релизе. Но, как отмечается далее, «значение РКА (Республиканская коллегия адвокатов) усиливается, роль Минюста в адвокатуре сокращается». «Министерство юстиции наделяется 4 компетенциями, из них 2 — новых компетенции (утверждение типового договора страхования и порядка проведения проверок палат юрконсультантов и РКА). Взамен две компетенции передаются Республиканской коллегии адвокатов — утверждение формы удостоверения адвоката, Положения о порядке прохождения стажировки. Две компетенции остаются за МЮ — утверждение порядка проведения аттестации при допуске, формы статистических сведений об оказанной адвокатами юрпомощи», — говорится в пресс-релизе министерства юстиции.
Действующий закон «Об адвокатской деятельности» был принят в 1997 году, в него неоднократно вносились изменения и дополнения. Правительство считает закон устаревшим.
