«НА ПАСТБИЩА ПРОХОДИМ ПО ЧУЖОЙ ЗЕМЛЕ»
Недалеко от города Актобе на западе Казахстана есть небольшое село Шилисай. Население села, расположенного в 26 километрах от областного центра, живет в основном животноводством. Местные жители делят село на «старый Шилисай» и «новостройку». Скотоводы живут в старом Шилисае.
По словам жителей села, в Шилисае насчитывается более 800 голов крупного рогатого скота и более тысячи овец. В селе издавна существуют проблемы с нехваткой пастбищ для скота, но в последнее время у сельчан добавилось проблем: нет выхода к пастбищу.
Фермеры, арендовавшие земли вокруг села, обнесли свои поля забором. Люди перегоняют свой скот через пустующее поле к северу от села. Недавно стало известно, что и эта земля попала на аукцион и была сдана в аренду.
— Мы пока проходим по чужой земле. Если завтра и там начнут обносить это место забором, мы вообще не сможем выйти из села. Животноводство здесь — это источник жизни. Почти все в Шилисае безработные. Однако сельчане никогда ни о чем не просили власти. Мы выживаем сами благодаря небольшому количеству скота. Таким же образом мы завозим корма и сено. По этой же дороге вывозим усопших и хороним их на кладбище на другой стороне холма, — рассказывает житель села Сейсенбай Лесов.
Старые оштукатуренные дома, кривые заборы, пыльная дорога. Это село не похоже на село рядом с большим городом. Люди боятся, что могут потерять возможность выращивать скот — единственный источник средств к существованию.
Сейсенбай разводит здесь скот уже тридцать лет. Он говорит, что заборы вокруг животноводческих сёл — проблема не только Шилисая, но и многих других населенных пунктов в пригороде.
«ВЫ СОВЕТОВАЛИСЬ С НАМИ, КОГДА РАСПРЕДЕЛЯЛИ ЗЕМЛИ?»
Вечером стада крупного рогатого скота вперемешку с овцами и козами возвращаются с пастбищ, сельчане отделяют свой скот и загоняют в сараи. Люди здесь не нанимают пастухов, они пасут скот по очереди. Скот проходит по «полю, которое перешло в частные руки».
— Эта животноводческая база была построена в 1961 году. Там мы долгое время занимались овцеводством вместе со своими отцами. В годы приватизации говорили, что «село Шилисай как опытная площадка Академии наук не будет приватизировано». Но позже земля, техника, имущество — всё перешло в частные руки. Но нам ничего не досталось. Сейчас вокруг Шилисая нет ни одного свободного клочка земли, — говорит Алдаберген Калимбаев, выходец из семьи чабанов.
Жители села Шилисай жалуются, что исполнительная власть не считается с жителями при принятии решений, связанных с управлением и использованием земли вокруг сёл.
В начале лета у дороги, по которой гонят скот из села, начали сгружать строительные материалы, началось движение. Только тогда люди узнали, что земля сдана в аренду. Возмущенные жители поехали в акимат Актобе и выразили протест.
— Люди из акимата пригласили сотрудников отдела земельных отношений. «Куда направить бизнесмена, который арендовал землю?» — спрашивали они у нас. «Дорогие мои, а вы советовались с нами перед тем, как распределить земли? Почему вы у нас спрашиваете?» — сказали мы, — рассказывает житель Шилисая Сапаржан Калимбаев, брат аксакала Алдабергена.
СПОРНЫЙ АУКЦИОН
Спорный земельный участок, который и стал причиной протестов сельчан, был сдан в аренду через электронный аукцион 20 мая 2022 года. По его итогам участок площадью 0,4 гектара взял в аренду на три года предприниматель Нурбек Лаппай. По информации управления земельных отношений Актюбинского городского акимата, земля бизнесмену нужна для строительства здания.
Аукцион проводился английским методом на портале государственного реестра имущества. Человека, предложившего больше всего денег за право пользования землей, выбирает компьютер.
«Предприниматель намерен построить откормочный комплекс. Однако большинство жителей села Шилисай были против строительства этого объекта. Акимат города Актобе провел переговоры с бизнесменом для решения проблемы. С учетом мнения жителей принято решение об изменении местоположения земельного участка», — говорится в ответе акимата на запрос Азаттыка.
Советовался ли акимат при выставлении на торги земли, находящейся в государственной собственности, с жителями, выгоняющими скот на выпас? Если единственный маршрут для выгона скота из села проходит через эту землю, то почему эта земля была отдана в аренду с аукциона под застройку? Если акимат всё сделал законно, то почему так быстро изменилось решение? Акимат Актобе не ответил на эти вопросы.
ПРОБЛЕМА ДО КОНЦА НЕ РЕШЕНА
Нурбек Лаппай говорит, что хотел построить зимовку, увеличить приплод лошадей и поголовье. Это и было его целью, говорит он. По его словам, этим же бизнесом занимаются и сельчане, с той лишь разницей, что шилисайцы держат скот в частной собственности, а он открывает ферму, платит налоги и работает легально.
Судя по сказанному Лаппаем, пока рано говорить о том, что решение по земельному спору принято окончательно.
— Мы еще не пришли к конкретному соглашению с акиматом. Мне предложили землю в селе близ Шилисая. Но там весной и осенью скапливается вода, и это место мне не нравится, — ответил он Азаттыку.
Бизнесмен говорит, что акимат ему должен.
— Акимат должен предоставить мне другое место и полностью возместить мои расходы до этого момента. Потому что я перевозил в Шилисай стройматериалы, копал землю. Это большие затраты, — говорит Нурбек Лаппай.
Житель Шилисая Сейсенбай Лесов скептически относится к решению акимата. По его словам, акимат редко прислушивается к голосу людей, поэтому его беспокоит, что строительство может продолжиться после того, как уляжется шумиха.
КОММЕНТАРИИ