В парламенте Казахстана рассматривают поправки в закон о пенсионном обеспечении, которые, если их примут, обяжут работодателей выплачивать пять процентов от зарплат сотрудников в пенсионный фонд. Законопроект уже прошел через мажилис и направлен в сенат.
Разработчик проекта закона — министерство здравоохранения и социального развития — поясняет, что взносы не будут собственностью работников и не могут быть унаследованы. По замыслу властей, эти пять процентов должны фиксироваться на так называемом «условном пенсионном счете» работника в Едином накопительном пенсионном фонде (ЕНПФ). Получить аккумулированные на этом счете деньги человек сможет только после выхода на пенсию — по проекту закона, деньги будут выплачиваться ежемесячными платежами.
Депутат парламента, руководитель рабочей группы по этому законопроекту Светлана Ферхо в комментарии Азаттыку сказала, что нововведение нужно рассматривать «как элемент страхования в рамках социальной ответственности бизнеса».
Это практикуется во многих странах мира — участие работодателя в создании пенсионного фонда, который гарантирует хорошую жизнь в будущемСветлана Ферхо
— Это практикуется во многих странах мира — участие работодателя в создании пенсионного фонда, который гарантирует хорошую жизнь в будущем. Мы говорим о солидарной ответственности государства, работодателя и самого работника. Если мы не решим этот вопрос сегодня, то в будущем может произойти недостаточность пенсионных выплат, особенно для будущих поколений, — говорит Светлана Ферхо.
«НАГРУЗКА НА БИЗНЕС» И «УХОД В ТЕНЬ»
Разработчики документа и депутаты, делавшие по документу заключение, считают, что «отрицательных правовых и социально-экономических последствий в случае принятия законопроекта не предполагается». Однако представители бизнеса с такой формулировкой не согласны.
По мнению председателя Евразийской ассоциации предпринимателей Жомарта Алдонгарова, власть, одобрив изменения, поступила с местным бизнесом «не по-джентельменски».
Мы готовы платить и пять процентов и больше, были бы нормальные условия и реальная поддержка бизнесаЖомарт Алдонгаров
— Правительство свою ответственность повесило на предпринимателей. Мы готовы платить и пять процентов и больше, были бы нормальные условия и реальная поддержка бизнеса. У бизнеса огромная нагрузка без того! Нам было тяжело в условиях Таможенного союза, ЕАЭС, в ВТО вступили. Еще и пять процентов теперь, — говорит Азаттыку Жомарт Алдонгаров.
Айдар Алибаев, председатель неправительственной организации «Финпотребсоюз», считает, что если государством взамен не предусмотрены какие-то компенсации работодателю, то вреда от такой инициативы будет больше, чем пользы. Финансист прогнозирует, что изменения будут способствовать тому, что получит распространение «серая и черная» бухгалтерия.
— Это многих заставит уйти в тень. Зарплату начнут выдавать в конверте, то есть меньше денег будет фигурировать в официальной бухгалтерии. Многие уменьшат зарплату или переложат эти пять процентов на плечи самих рабочих, — считает Алибаев.
Работодатели-частники предполагают, что с последствиями принятия законопроекта им вс` же предстоит столкнутьcя. По словам владельца столичной строительной фирмы Болата Рахимжанова, те, кто ведет бизнес открыто, вряд ли будут скрывать зарплату работников.
— Квалифицированных работников ценят. Им нужна «белая» зарплата, пенсионные отчисления, чтобы иметь возможность получить кредиты. Многие сделают просто: там, где выполняли работы десять человек, будут задействованы семь-восемь, — считает Болат Рахимжанов.
По действующему законодательству, все работающие казахстанцы обязаны перечислять десять процентов своей заработной платы на счет в пенсионном фонде. Получить эти деньги они вправе после выхода на пенсию или при переезде на постоянное место жительство за рубеж. Средства не дожившего до пенсии вкладчика наследуются.
Переход на такую систему, которую власти называют накопительной, в Казахстане осуществили в 1998 году. До 2013 года в стране действовало несколько частных и один государственный пенсионный фонд, которые, как объясняли авторы пенсионной реформы, инвестируют деньги будущих пенсионеров в ценные бумаги, валюту, финансовые активы. Однако в 2013 году все взносы из частных фондов были переведены в государственный, который стал называться Единым накопительным пенсионным фондом. Необходимость такой реформы власти объяснили тем, что частные фонды из-за высоких внутренних издержек не могут обеспечить хорошую доходность. Но доходность ЕНПФ, где на сегодняшний день накоплено более 4,5 триллиона тенге (24 миллиарда долларов), вызывает нарекания экспертов и вкладчиков. По итогам 2014 года показатель доходности ЕНПФ составил 6,3 процента, при этом инфляция за год превысила семь процентов.
