По мнению аналитиков, проводивших исследования, сегодня деятельность большинства чиновников Казахстана сводится к реакциям на поступающие запросы.
Больше половины рабочего времени казахстанские чиновники тратят на «текучку», а не на планируемую работу. Кроме того, около 30-40 процентов рабочего времени заместителя министра или начальника департамента уходит на межведомственные согласования. Председатель агентства по делам государственной службы Заутбек Турисбеков обнародовал результаты этих исследований:
- Наши чиновники в силу своей ментальности привыкли администрировать, а не обслуживать граждан.
По данным исследований, сегодня госслужащий считает, что при любых изменениях процесс принятия решений должен оставаться закрытым. И именно этот постулат должен быть изменен, считают эксперты. То есть мотивация служения государству должна быть заменена мотивацией обслуживания общества. Поэтому, во-первых, главными критериями в процессе административной реформы определены обеспечение прозрачности функционирования госаппарата. Во-вторых, проводится оптимизация госорганов с целью устранения ненужных функций, возможности дублирования.
По данным экспертов, несмотря на пятилетнюю оптимизацию, дублирование до сих пор сохраняется. По данным исследований, существующие ресурсы размещаются не туда, куда следует, а большая часть их расходуется впустую и неэффективно. Государство не может достойно оплатить работу одного высококвалифицированного специалиста, который мог бы заменить пять-шесть менее компетентных работников, говорят эксперты.
Как сообщал ранее вице-премьер Карим Масимов, оплата труда в системе госуправления должна быть сопоставима с оплатой труда в частном секторе:
- На сегодняшней день госслужба пока такой конкуренции составить не может.
Согласно проекту административных реформ, планируется проводить рейтинг оценки услуг госслужащих. При этом премии чиновникам выдаваться не будут. Взамен будут начисляться бонусы. Но только лучшим. С января 2007 года зарплата госслужащих будет повышена на 30 процентов. Об этом сообщил Заутбек Турисбеков:
- Подход агентства заключается в том, чтобы госслужащие имели достойную зарплату и не были подвержены коррупции. Сегодня средняя зарплата госслужащих Казахстана примерно равна средней по стране. В то время как в таких странах, как Польша, Венгрия и Канада у госслужащих она в два с половиной раза выше общенациональной. А в Сингапуре - в четыре раза.
Многие нововведения заимствованы у развитых стран. Результатом реформ госуправления в центральноевропейских странах стало создание прозрачных политических институтов, чувствительных к потребностям граждан. В этих странах изменилось распределение полномочий между центральными и местными органами власти.
К компетенции правительства здесь отнесены стратегия развития государства. Местные органы обеспечивают оказание услуг населению. Во многих государствах приняты законодательные акты по доступу к государственным информационным ресурсам. Представитель министерства внутренних дел Франции Мишель Пино считает, что госслужащих надо воспитывать в духе национальной солидарности.По словам профессора университета административных наук Германии Эрдмана Клауса, лучший способ борьбы с коррупцией - это прозрачность и открытость связей между госаппаратом и обществом.
К административной реформе в Казахстане причислили введение электронного документооборота. Это позволит экономить время, говорят эксперты. Прозрачность документооборота создаст предпосылки для уменьшения коррупции. Сейчас практически все органы исполнительной власти создали общедоступные сайты в сети интернет.
Однако официальные сайты страдают недостатком сведений, слабостью обратной связи, говорят аналитики. По мнению одного из чиновников, главного специалиста департамента внутренних дел Костаная Разии Сакеновой, для улучшения ситуации необходимо просто использовать международный опыт:
- Чтобы улучшить работу чиновника и уменьшить коррупцию, надо применять международные стандарты. То есть метод кнута и пряника. Во-первых, надо поощрять, увеличив зарплату. А во-вторых, надо строго наказывать.
Критики же считают, что все проведенные ранее административные реформы сводились к очередной аппаратной перетряске. И несмотря на то, что разговоры о реформах идут много лет, на деле ничего не меняется. По словам председателя агентства по делам государственной службы Заутбека Турисбекова, реформы должны быть внедрены всеми госорганами с ноября 2007 года, после того как президент Назарбаев подпишет соответствующее постановление.
Больше половины рабочего времени казахстанские чиновники тратят на «текучку», а не на планируемую работу. Кроме того, около 30-40 процентов рабочего времени заместителя министра или начальника департамента уходит на межведомственные согласования. Председатель агентства по делам государственной службы Заутбек Турисбеков обнародовал результаты этих исследований:
- Наши чиновники в силу своей ментальности привыкли администрировать, а не обслуживать граждан.
По данным исследований, сегодня госслужащий считает, что при любых изменениях процесс принятия решений должен оставаться закрытым. И именно этот постулат должен быть изменен, считают эксперты. То есть мотивация служения государству должна быть заменена мотивацией обслуживания общества. Поэтому, во-первых, главными критериями в процессе административной реформы определены обеспечение прозрачности функционирования госаппарата. Во-вторых, проводится оптимизация госорганов с целью устранения ненужных функций, возможности дублирования.
По данным экспертов, несмотря на пятилетнюю оптимизацию, дублирование до сих пор сохраняется. По данным исследований, существующие ресурсы размещаются не туда, куда следует, а большая часть их расходуется впустую и неэффективно. Государство не может достойно оплатить работу одного высококвалифицированного специалиста, который мог бы заменить пять-шесть менее компетентных работников, говорят эксперты.
Как сообщал ранее вице-премьер Карим Масимов, оплата труда в системе госуправления должна быть сопоставима с оплатой труда в частном секторе:
- На сегодняшней день госслужба пока такой конкуренции составить не может.
Согласно проекту административных реформ, планируется проводить рейтинг оценки услуг госслужащих. При этом премии чиновникам выдаваться не будут. Взамен будут начисляться бонусы. Но только лучшим. С января 2007 года зарплата госслужащих будет повышена на 30 процентов. Об этом сообщил Заутбек Турисбеков:
- Подход агентства заключается в том, чтобы госслужащие имели достойную зарплату и не были подвержены коррупции. Сегодня средняя зарплата госслужащих Казахстана примерно равна средней по стране. В то время как в таких странах, как Польша, Венгрия и Канада у госслужащих она в два с половиной раза выше общенациональной. А в Сингапуре - в четыре раза.
Многие нововведения заимствованы у развитых стран. Результатом реформ госуправления в центральноевропейских странах стало создание прозрачных политических институтов, чувствительных к потребностям граждан. В этих странах изменилось распределение полномочий между центральными и местными органами власти.
К компетенции правительства здесь отнесены стратегия развития государства. Местные органы обеспечивают оказание услуг населению. Во многих государствах приняты законодательные акты по доступу к государственным информационным ресурсам. Представитель министерства внутренних дел Франции Мишель Пино считает, что госслужащих надо воспитывать в духе национальной солидарности.По словам профессора университета административных наук Германии Эрдмана Клауса, лучший способ борьбы с коррупцией - это прозрачность и открытость связей между госаппаратом и обществом.
К административной реформе в Казахстане причислили введение электронного документооборота. Это позволит экономить время, говорят эксперты. Прозрачность документооборота создаст предпосылки для уменьшения коррупции. Сейчас практически все органы исполнительной власти создали общедоступные сайты в сети интернет.
Однако официальные сайты страдают недостатком сведений, слабостью обратной связи, говорят аналитики. По мнению одного из чиновников, главного специалиста департамента внутренних дел Костаная Разии Сакеновой, для улучшения ситуации необходимо просто использовать международный опыт:
- Чтобы улучшить работу чиновника и уменьшить коррупцию, надо применять международные стандарты. То есть метод кнута и пряника. Во-первых, надо поощрять, увеличив зарплату. А во-вторых, надо строго наказывать.
Критики же считают, что все проведенные ранее административные реформы сводились к очередной аппаратной перетряске. И несмотря на то, что разговоры о реформах идут много лет, на деле ничего не меняется. По словам председателя агентства по делам государственной службы Заутбека Турисбекова, реформы должны быть внедрены всеми госорганами с ноября 2007 года, после того как президент Назарбаев подпишет соответствующее постановление.