Доступность ссылок

В казахского омбудсмена вливают 700 тысяч евро, а в Страсбурге защитили первого казахстанца


Европейская комиссия выделила Казахстану 700 тысяч евро на меры по приближению деятельности в сфере защиты прав человека к международным стандартам. Казахстанский омбудсмен назначается президентом Казахстана, а не выбирается парламентом как хотя бы как в Кыргызстане времен бывшего президента Аскара Акаева.

О финансовой помощи в Астане 3 марта заявила представитель Еврокомиссии в Центральной Азии Режин Руа. Сейчас Европа насчитывает 92 института омбудсмена, или как их называют в европейских странах - защитников народа. Еврокомиссия заинтересована в том, чтобы работа уполномоченного по правам человека в Казахстане стала ближе к международным стандартам. Как выразилась Режин Руа, европейский институт омбудсмена был спроектирован парламентом:

- Такая структура дает большую независимость этому институту. Хотелось бы, чтобы Казахстан отразил такой опыт в своей работе и стремился к тому, чтобы в законодательство были внесены поправки, учитывающие придание большей независимости национальному омбудсмену.

Напомним, казахстанский омбудсмен был сформирован три года назад после указа президента Казахстана. Как заметил уполномоченный по правам человека в Казахстане Болат Байкадамов, он также как и его зарубежные коллеги вынужден ограничивать свою работу только рекомендациями. Но, в отличие от Казахстана, в Европе, в частности,в таких странах, как Испания и Греция, уполномоченные имеют более высокий статус, подчеркнул Байкадамов:

- К их рекомендациям прислушиваются президент, правительство и парламент. Потому что без этого работа правительства будет считаться неполной.

Байкадамов признался, что Казахстану не хватает опыта, но заметил, что в развитых странах проблемы прав человека решает не один омбудсмен:

- Мы пока в силу того, что у нас офис омбудсмена один, поступаем универсально и осуществляем функции других специализированных омбудсменов. С созданием специализированных правозащитных институтов возникает более конкретная и эффективная работа по защите прав и свобод людей.

Представитель Еврокомиссии в Центральной Азии Режин Руа напротив считает, что совсем не обязательно увеличивать число омбудсменов, а достаточно расширить полномочия одного. По ее словам, Казахстан ратифицирует все больше и больше международных конвенций по разным сферам:

- Это хорошо. Но важным будет, если Казахстан начнет уже внедрять, не только подписывать, но также и соблюдать конвенции.

В целом Казахстан подписал 14 международных конвенций в области прав человека. Осталось присоединиться к еще двум документам ООН. Первый документ подразумевает соблюдение экономических, социальных и культурных прав человека. Второй – это пакт о гражданских и политических правах. Если Казахстан начнет соблюдать правила последнего документа, то граждане республики получат право жаловаться в международный суд, говорят эксперты в области прав человека. Депутат парламента Казахстана Бексултан Туткушев высказал мнение, что именно в этой сфере Казахстану предстоит еще многое сделать:

- Элементарный вопрос - присоединение, ратификация документа о Европейском суде. Судебная система у нас, к сожалению, такая, какая должна быть в период «дикого» капитализма. Поэтому нужно дать право гражданину Казахстана обратиться в Европейский суд по нарушению его прав. Это должно быть одним из моментов, который в какой-то степени заставит судебную систему Казахстана работать в рамках европейского стандарта, а не какого-то особого пути.

Депутат Туткушев полагает, что местный омбудсмен - это не судья, и решить все проблемы граждан он не сможет. Но уполномоченный по правам человека вполне может научить людей защищать свои права, уверен казахский депутат:

- Нет пока у нас с вами гражданского общества. Только идем к созданию общества. Для этого у нас нет достаточной нормативно-правовой базы. Общество не готово к полной демократии. Для этого омбудсмену надо учить не только депутатов, но и правительство и судебную систему, все ветви власти. И побуждать идти к демократии, несмотря ни на что, при всех его недостатках мир ничего лучше не придумал.

Пока в ведомство омбудсмена в Казахстане ежегодно поступает масса жалоб от населения. 30 процентов из них касаются решений суда, которые не устраивают казахстанцев, - сказал уполномоченный по правам человека в Казахстане Байкадамов. Кроме того, в комиссиях по правам человека есть жалобы на работодателей, на чиновников, которые не вовремя платят пенсии и зарплату, много жалоб на условия местных тюрем. По мнению председателя комиссии по правам человека при президенте Казахстана Жабайхана Абдильдина, многие жители Казахстана просто не знают свои права. Но с его мнением согласны не все. Житель Астаны Ляззат Исабекова уверена, что ситуацию можно и нужно изменить:

- У меня было одно дело, по которому я обращалась в органы. Не будем говорить, какое. Но когда мы в первый раз обращаемся, нас футболят из одной организации в другую. Затем волокита. Когда мы их просим, чтобы быстрее дело закрыли, они на нас смотрят, как будто от нас чего-то хотят. В последнюю очередь мы обращаемся к омбудсмену, но они ограничиваются только рекомендациями в вышестоящие органы.

Между тем, в казахстанской прессе практически незамеченной прошла информация о том, что Европейский суд по правам человека 2 марта вынес решение в пользу первого казахстанского гражданина. Правда иск этот гражданин подавал против Российской Федерации, не против Казахстана. Победу над судебной машиной России одержал казахстанский банкир Лев Нахманович. Страсбургский суд нашел, что он без оснований просидел год в российской тюрьме, незаслуженно подвергся уголовному преследованию и даже был экстрадирован из Швейцарии в Россию.

Глава "Джамбульского коммерческого банка" Лев Нахманович обвинялся в России в отмывании денег. В 2004 году он был оправдан. Российский бюджет теперь должен выплатить ему компенсацию в 21 тысячу долларов. Иск против какого-либо государства можно подавать только тогда, когда вы исчерпали все правовые возможности в этой стране, включая самые высшие судебные инстанции. Затем вы можете обратиться в международный суд в Страсбурге.

Иск подается не против юридического или физического лица, а против государства, в которой совершено предполагаемое преступление. Граждане Казахстана не могут подавать иски против своей родной страны, потому что Казахстан все еще не присоединился к участникам Страсбургского суда. Пленум Верховного суда Казахстана – это самая высшая судебная инстанция, на которую могут уповать казахстанцы в случае попрания их прав.
XS
SM
MD
LG