Если все предложения рабочей группы будут оставлены без изменения, для бизнес-сообщества он станет чем-то средним между конституцией и священным писанием.
Разработчиком закона выступило министерство индустрии и торговли. Предприниматели отмечают мудрость ведомства, пригласившего к обсуждению закона тех, кого он непосредственно касается. За три месяца рабочая группа приняла предложения от 70 предпринимательских организаций и пересмотрела самые щепетильные для бизнеса вопросы, а сам закон превратила в короткий, но весьма содержательный документ.
Ержан Досмухамедов, член совета Союза предпринимателей и работодателей «Атамекен», работавший в экспертной комиссии над проектом придерживается такого мнения:
- Он станет не только предпринимательской конституцией, но и настольной книгой каждого простого предпринимателя нашей страны.
Одним из важнейших предложений разработчики считают определение полномочий и принципов работы Экспертных Советов при государственных органах, которые будут высказывать мнение от имени предпринимателей уже на стадии разработки тех или иных законопроектов. Формально Экспертные Советы появились еще два года назад, но если предложенный предпринимателями законопроект будет принят, то уже с 1 января 2006 года Советы начнут действовать реально. Ержан Досмухамедов убежден:
- Это уже не будет возмущение, обсуждение на кухне и плачь в жилетку друг другу. Это будет конструктивная беседа с государством, где предприниматель сможет выразить свою точку зрения на тот или иной нормативный акт.
Предприниматели говорят, что благодаря новому закону неформальному противостоянию бизнеса и власти будет положен конец – закон четко определяет границы взаимоотношений государства и предпринимателя.
Но особое внимание разработчики уделили контакту бизнеса с надзорными органами – предприниматели ратуют за сведение таковых к минимуму и выдвижению к ревизорам достаточно жестких требований. Вот как комментирует это положение председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков:
- Раньше во всех законах присутствовала презумпция вины предпринимателя, соответственно проверки проводились с этой точки зрения. Теперь будет всего две проверки – камеральная, основная и инспекционная. Инспекционная проверка будет проводиться один раз в год, не чаще.
В этом вопросе предприниматели проявили щепетильность и уделили внимание даже, на первый взгляд незначительным деталям: так Василий Резван, правозащитник предпринимательских интересов посчитал принципиальным сохранить практику заполнения журнала посещений контролирующих органов – правового достижения последних лет. Вот как Василий Резван объясняет свою позицию:
- Если бы не было этого журнала учета, мы бы вернулись лет на семь назад, когда проверяющие когда хотели - приходили, и что хотели - делали.
Василий Резван планирует пойти дальше и инициировать запрет на создание новых контрольных органов. Тем более что уже сегодня таковых пятьдесят семь:
- Сегодня это количество нужно сокращать. И этот 57-й орган, который был создан – я его назову! Министерство здравоохранение создала себе пятый орган и 57 по счету в списке: комитет по контролю за качеством медицинских услуг. Первая же проверка была коррупционной, сейчас мы судимся.
Следует отметить, что, уделив массу внимания правам предпринимателей, разработчики не сделали акцента на их обязанностях. Впрочем, Ержан Досмухамедов пояснил, что с недобросовестными предпринимателями Совет будет бороться по мере их появления.
На случай, если на стадии парламентского рассмотрения у кого-то появится желание что-то в законе добавить, а что-то убрать, рабочая группа подготовила письмо в парламент и отраслевое министерство, в котором в очередной раз уточняет, что содержание законопроекта есть консолидированное мнение семидесяти предпринимательских организаций. У кого хватит совести ими пренебречь?
Разработчиком закона выступило министерство индустрии и торговли. Предприниматели отмечают мудрость ведомства, пригласившего к обсуждению закона тех, кого он непосредственно касается. За три месяца рабочая группа приняла предложения от 70 предпринимательских организаций и пересмотрела самые щепетильные для бизнеса вопросы, а сам закон превратила в короткий, но весьма содержательный документ.
Ержан Досмухамедов, член совета Союза предпринимателей и работодателей «Атамекен», работавший в экспертной комиссии над проектом придерживается такого мнения:
- Он станет не только предпринимательской конституцией, но и настольной книгой каждого простого предпринимателя нашей страны.
Одним из важнейших предложений разработчики считают определение полномочий и принципов работы Экспертных Советов при государственных органах, которые будут высказывать мнение от имени предпринимателей уже на стадии разработки тех или иных законопроектов. Формально Экспертные Советы появились еще два года назад, но если предложенный предпринимателями законопроект будет принят, то уже с 1 января 2006 года Советы начнут действовать реально. Ержан Досмухамедов убежден:
- Это уже не будет возмущение, обсуждение на кухне и плачь в жилетку друг другу. Это будет конструктивная беседа с государством, где предприниматель сможет выразить свою точку зрения на тот или иной нормативный акт.
Предприниматели говорят, что благодаря новому закону неформальному противостоянию бизнеса и власти будет положен конец – закон четко определяет границы взаимоотношений государства и предпринимателя.
Но особое внимание разработчики уделили контакту бизнеса с надзорными органами – предприниматели ратуют за сведение таковых к минимуму и выдвижению к ревизорам достаточно жестких требований. Вот как комментирует это положение председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков:
- Раньше во всех законах присутствовала презумпция вины предпринимателя, соответственно проверки проводились с этой точки зрения. Теперь будет всего две проверки – камеральная, основная и инспекционная. Инспекционная проверка будет проводиться один раз в год, не чаще.
В этом вопросе предприниматели проявили щепетильность и уделили внимание даже, на первый взгляд незначительным деталям: так Василий Резван, правозащитник предпринимательских интересов посчитал принципиальным сохранить практику заполнения журнала посещений контролирующих органов – правового достижения последних лет. Вот как Василий Резван объясняет свою позицию:
- Если бы не было этого журнала учета, мы бы вернулись лет на семь назад, когда проверяющие когда хотели - приходили, и что хотели - делали.
Василий Резван планирует пойти дальше и инициировать запрет на создание новых контрольных органов. Тем более что уже сегодня таковых пятьдесят семь:
- Сегодня это количество нужно сокращать. И этот 57-й орган, который был создан – я его назову! Министерство здравоохранение создала себе пятый орган и 57 по счету в списке: комитет по контролю за качеством медицинских услуг. Первая же проверка была коррупционной, сейчас мы судимся.
Следует отметить, что, уделив массу внимания правам предпринимателей, разработчики не сделали акцента на их обязанностях. Впрочем, Ержан Досмухамедов пояснил, что с недобросовестными предпринимателями Совет будет бороться по мере их появления.
На случай, если на стадии парламентского рассмотрения у кого-то появится желание что-то в законе добавить, а что-то убрать, рабочая группа подготовила письмо в парламент и отраслевое министерство, в котором в очередной раз уточняет, что содержание законопроекта есть консолидированное мнение семидесяти предпринимательских организаций. У кого хватит совести ими пренебречь?
