Доступность ссылок

«Торе» как инструмент демократии предлагает НКВД


Заседание национальной комиссии по вопросам демократизации началось с принятия заявления по фактам нападения на лидеров оппозиции в Оскемене и Шымкенте.

Председатель Нацкомиссии Булат Утемуратов, являющийся также секретарем Совета безопасности республики, заявил, что "такого рода действия считает провокационными и недопустимыми в отношении любых политических сил". Далее член комиссии, лидер партии патриотов Гани Касымов предложил поддержать газету «Республика»:

- Еще один момент, который вы упустили уважаемый Булат Жамитович, это закрытие оппозиционной газеты «Республика». Я думаю, мы тоже должны среагировать с точки зрения поддержки и открытия этой газеты.

Но досказать сове предложение Гани Касымов не сумел. Как пояснили техники, его микрофон перестал функционировать. После технического перерыва члены комиссии приступили к обсуждению нового законопроекта. Ввести в Казахстане суды биев, кенесы, и должность торе.

Такие предложения внесла на заседании нацкомиссии по вопросам демократизации рабочая группа Дариги Назарбаевой. Лидер партии «Асар» руководила разработкой реформы местного самоуправления. Дарига Назарбаева в вкратце пояснила, что подразумевает самоуправление:

- Маленькая копия государства, она состоит из трех ветвей власти. Кенес - это представительный орган. Торе – это исполнительный орган. Бий – это судебная система.

В Казахстане никогда ранее не было того, что предлагается сейчас - разграничения центральной и местной власти. Этот вопрос обсуждается в обществе уже несколько лет. Работа национальной комиссии по демократизации ускорила этот процесс. Но депутат парламента Серик Абдрахманов выразил сомнение в том, что две власти уживутся в одном населенном пункте притом, что у торе будет очень мало полномочий:

- Ну, я извиняюсь, для этого демократии, наверное, не надо. Дворы подметать, улицы в порядок приводить и кладбища. Хоть 1000 раз напишите разграничение, ведь торе мы отдаем только три вопроса.

Кенес - это совет уважаемых людей, наподобие маслихатов, уже существующих местных представительных органов. Согласно задумке разработчиков, членов кенеса будет выбирать народ. А бии – народные судьи – могут решать небольшие спорные вопросы. Главные требования - они избираются на 4 года и должны быть не моложе 40 лет. Присутствовавший на заседании глава Актюбинской области Елеусын Сагындыков подверг сомнению то, что жители будут выполнять решения биев:

- Возможно ли сегодня обеспечить выполнение решений биев? Если отдельные граждане не всегда выполняют требования официально действующего законодательства.

Министр юстиции Загипа Балиева считает, что бии решают только те вопросы, которые не нужно выводить на заседания государственных судов:

- Споры по поливу земли, такие споры, которые не надо выносить в органы публичного обвинения.

Следующее лицо, которое будет представлять органы самоуправления, это торе. Этот человек обязан организовать все мероприятия для решения вопросов, поднятых на кенесе. Торе избирается членами кенеса. На эту должность могут претендовать лица не моложе 25 лет. Предложденная терминология в законопроекте вызвала много споров. Аким Актюбинской области Елеусын Сагындыков уверен, что термины нужно пересмотреть:

- Применения термина «торе» предполагает деление населения на «белую» и «черную» кость.

С этим согласились многие. Следующий вопрос, вызвавший дискуссии, связан с финансированием органов самоуправления. Согласно законопроекту, деньги должны будут поступать от бюджета в виде дотаций и в виде добровольных сборов. Отдельные члены комиссии сомневаются, что в селах найдутся такие сборы. Руководитель рабочей группы Дарига Назарбаева призналась, что в некоторых селах налоговых сборов нет:

- Да, на определенных звеньях села сборов нет. Но мы ведь смотрим в завтрашний день.

В итоге дискуссии члены комиссии предложили ускорить работу над законопроектом, так как в конституции записано, что закон о самоуправлении должен был быть принят еще 1997 году.

Следующим в повестке стоял вопрос, касающийся предложения по срокам выборов местных акимов. Представители ряда партий и НПО считают нецелесообразным проведение выборов в этом году, поскольку в стране не созданы правовая и экономическая база. С этим полностью согласна и миниср юстиции Загипа Балиева.

Выборы районных акимов должны пройти осенью в порядке эксперимента в пяти регионах страны.
XS
SM
MD
LG